• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-21
• 【生效日期】1997-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省荒山有償使用管理條例

 貴州省荒山有償使用管理條例
 
（1997年11月21日貴州省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為充分利用和合理開發(fā)荒山資源,，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所指的荒山，是指可開發(fā)的國有和集體所有的裸露土石山,、荒坡,、荒溝以及野生草山、覆蓋度低于40％的灌木林地和郁閉度低于0．2的喬木林地,。



 第三條 本條例所指的荒山有償使用,，是指按本條例規(guī)定通過出讓、承包,、出租等方式有償取得荒山使用權(quán)從事發(fā)展林業(yè),、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其必要的輔助設(shè)施建設(shè),。

 從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)及自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)的荒山開發(fā),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四條 各級人民政府對荒山有償使用和開發(fā)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。國土行政管理部門負責(zé)荒山有償使用的權(quán)屬管理工作,。水行政管理部門負責(zé)荒山治理開發(fā)和水土保持工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好荒山開發(fā)的有關(guān)管理和服務(wù)工作,。



 第五條 鼓勵和支持國家機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、集體和個人采用各種形式依法開發(fā)荒山,，不受行政區(qū)域、行業(yè),、職業(yè)和國籍的限制,。在同等條件下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民優(yōu)先,。




 第二章 開發(fā)與利用





 第六條 荒山開發(fā),，必須堅持合理規(guī)劃，開發(fā)與治理相結(jié)合,，有利于水土保持和生態(tài)平衡,。



 第七條 切實保護開發(fā)者的合法權(quán)益,。堅持誰投資,，誰開發(fā)，誰所有,，誰受益,，其經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán),、抵押權(quán),、入股權(quán)、繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)不受侵犯,。



 第八條 國有荒山使用權(quán)的出讓,、承包、出租,，由縣級人民政府的國土行政管理部門依法辦理,，并收取出讓金、承包金或租金,。

 集體荒山使用權(quán)的出讓,、承包、出租,，由荒山所有者的村民委員會,、村民組或村集體經(jīng)濟組織依法辦理，并收取出讓金,、承包金或租金,。

 原已劃定由國有林場、農(nóng)場、畜牧場,、企事業(yè)單位使用的荒山由使用單位組織開發(fā),。使用單位無力開發(fā)的，可依照本條例規(guī)定進行有償開發(fā),。

 對權(quán)屬不清的荒山,，必須進行確權(quán)后才能有償使用。



 第九條 縣級以上人民政府國土行政管理部門收取的出讓金,、承包金,、租金上交同級財政，專戶儲存,，用于荒山開發(fā)和水土保持,。

 村民委員會、村民組,、村集體經(jīng)濟組織收取的出讓金,、承包金、租金,，實行村有鄉(xiāng)管,、專戶儲存，用于荒山開發(fā)的滾動使用,、農(nóng)田基本建設(shè)和水土保持,。

 國有林場、農(nóng)場,、畜牧場,、企事業(yè)單位收取的出讓金、承包金,、租金屬國家所有,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以全額或部分留給原單位用于荒山開發(fā),、農(nóng)田基本建設(shè)和水土保持,。



 第十條 國有荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批權(quán)限，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)辦理,。集體荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法辦理，并報縣級人民政府國土行政管理部門備案,。

 荒山有償使用權(quán)證由縣級以上人民政府頒發(fā),。



 第十一條 荒山使用權(quán)出讓后，受讓方自出讓合同簽訂之日起超過2年未開發(fā)的或未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的,，出讓方可報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后無償收回,。




 第三章 使用權(quán)出讓





 第十二條 荒山使用權(quán)出讓是指代表荒山所有者的組織（以下簡稱出讓方）將荒山使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給使用者（以下簡稱受讓方）,，并由受讓方向出讓方繳付荒山使用權(quán)出讓金的行為。



 第十三條 出讓荒山使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照平等,、自愿,、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同?；纳绞褂脵?quán)出讓合同,，統(tǒng)一使用省級國土行政管理部門制發(fā)的文本。



 第十四條 荒山使用權(quán)出讓采取協(xié)議出讓和拍賣出讓,。

 （一）協(xié)議出讓程序：

 （1）受讓方向出讓方提出書面申請,，并提交有關(guān)證件、資料,；

 （2）出讓方在接到書面申請后,，國有荒山報縣級以上國土行政管理部門批準(zhǔn)；集體荒山報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。一經(jīng)批準(zhǔn),，出讓方與受讓方即可簽訂出讓合同；

 （3）受讓方按合同規(guī)定繳付出讓金后,，向縣級國土行政管理部門辦理荒山使用權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取荒山使用權(quán)證，取得使用權(quán),。

 （二）拍賣出讓程序：

 （1）國有荒山出讓由縣級以上國土行政管理部門發(fā)出拍賣公告,，集體荒山出讓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村民委員會,、村民組或村集體經(jīng)濟組織的要求發(fā)出公開拍賣公告,。公告內(nèi)容包括荒山座落、面積,、四至范圍,、開發(fā)經(jīng)營內(nèi)容、拍賣時間,、地點以及其他需要公告的事項,；

 （2）競投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出公告的單位申請登記；

 （3）發(fā)出公告的單位和出讓方確定拍賣主持人,，主持人按規(guī)定的時間,、程序主持拍賣，拍賣時應(yīng)申請公證機關(guān)派公證員到場公證,，并出具公證書,；

 （4）拍賣競價中標(biāo)者應(yīng)及時與出讓方簽訂合同，并繳付拍賣金或不低于拍賣金總額20％的定金,。向縣級國土行政管理部門辦理荒山使用權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取荒山使用權(quán)證,，取得荒山使用權(quán)。



 第十五條 荒山使用權(quán)出讓年限最長為50年,，開發(fā)治理時間一般為2年,，開發(fā)難度大的可延長至3年，荒山開發(fā)治理時間不計入使用權(quán)出讓年限,。




 第四章 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押





 第十六條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指受讓方將已受讓的荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為,，包括出售,、交換、贈予等,。未按荒山使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限和要求開發(fā)治理的,，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。



 第十七條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，其地上附著物及原出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后的使用年限為出讓合同規(guī)定的年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限,。



 第十八條 荒山使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并持轉(zhuǎn)讓合同到縣級國土行政管理部門辦理使用權(quán)變更手續(xù),，更換荒山使用權(quán)證,。



 第十九條 荒山使用權(quán)出租是指受讓方將荒山使用權(quán)隨同地上附著物租賃給承租方經(jīng)營，由承租方向出租方支付租金的行為,。未按荒山使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限和要求開發(fā)治理的,，其使用權(quán)不得出租。

 荒山使用權(quán)出租,，出租方與承租方應(yīng)簽訂租賃合同,，并到縣級國土行政管理部門辦理出租登記手續(xù)。



 第二十條 荒山使用權(quán)抵押是指荒山使用權(quán)受讓方因債務(wù)等原因提供荒山使用權(quán)作為清償債務(wù)擔(dān)保的行為,。抵押時,，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并到縣級國土行政管理部門辦理抵押登記,。



 第二十一條 荒山使用權(quán)已抵押的抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同未滿期間破產(chǎn),、死亡的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定,，處分抵押的荒山使用權(quán)。



 第二十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得荒山使用權(quán)和地上附著物的,，應(yīng)依照規(guī)定到縣級國土行政管理部門辦理過戶登記手續(xù),。



 第二十三條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其它原因滅失的,，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級國土行政管理部門注銷抵押登記。




 第五章 使用權(quán)終止





 第二十四條 出現(xiàn)下列事由之一的,，荒山使用權(quán)終止,。

 （一）荒山使用權(quán)出讓合同期滿的；

 （二）受讓方不按合同要求開發(fā)的,；

 （三）因不可抗力造成土地滅失,，導(dǎo)致使用者事實上無法行使荒山使用權(quán)的；

 （四）出讓方和受讓方協(xié)商解除合同的,。



 第二十五條 荒山使用權(quán)出讓期滿,，受讓方可以申請續(xù)期，但必須重新簽訂出讓合同,，繳付出讓金,，辦理登記手續(xù)，更換荒山使用權(quán)證,。



 第二十六條 荒山使用權(quán)出讓期滿,，受讓方不再使用，其使用權(quán)由出讓方收回,。地上附著物由出讓方給予合理補償,。嚴(yán)禁一次性采伐林木和破壞水土保持。受讓方應(yīng)到國土行政管理部門辦理注銷登記,，交回荒山使用權(quán)證,。



 第二十七條 出讓方對受讓方依法獲得的荒山使用權(quán)不得無故提前收回，如因社會公益,、國家建設(shè)需要時,，可依照法律程序提前收回，根據(jù)受讓人已使用年限和開發(fā)經(jīng)營的實際情況,，給予相應(yīng)補償,。

 依照本條例第二十四條第二項規(guī)定收回的不予補償,。

 提前收回荒山使用權(quán)的補償金額由縣級人民政府確定,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 非法出讓、轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、出租、抵押荒山使用權(quán)的,，縣級以上國土行政管理部門有權(quán)沒收其非法收入,，并依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

 違反規(guī)定進行陡坡開荒造成水土流失的,，由縣級以上水利行政管理部門根據(jù)情節(jié)給予處罰,。



 第二十九條 在荒山使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押活動中，行賄受賄,、貪污挪用或截留出讓金,、租金等的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可向上級主管部門申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十一條 對原已劃定的自留山、責(zé)任山和本條例實施前已出讓,、承包,、出租或其它形式取得荒山使用權(quán)的繼續(xù)有效?；纳剿姓吆褪褂谜唠p方同意改變原出讓,、承包、出租及其它開發(fā)的方式的,，可按本條例規(guī)定重新辦理,。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。