• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】第94號
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府令

武漢市人民政府令
 
（第94號）
 《武漢市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。
 1997年11月26日

 武漢市行政處罰聽證程序試行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序,，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰,，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）,，擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,，以及對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款,，對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上,，沒有非法所得的處以10000元以上的罰款等行政處罰（以下統(tǒng)稱可以適用聽證程序的行政處罰）決定,，當事人要求聽證的，應(yīng)當按照本規(guī)定組織聽證,。

 國務(wù)院有關(guān)部門對可以適用聽證程序的行政處罰作出規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 聽證程序遵循公正、公開的原則,。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當以公開的方式舉行,。

 聽證實行告知,、回避制度。舉行聽證時,，應(yīng)當依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




 第二章 聽證組織機關(guān)和聽證人員





 第四條 聽證由擬作出可以適用聽證程序的行政處罰決定的行政機關(guān)組織；行政委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰決定的,，由委托的行政機關(guān)組織,。



 第五條 聽證主持人由行政機關(guān)法制機構(gòu)派員擔(dān)任；未設(shè)法制機構(gòu)的,，由行政機關(guān)負責(zé)人指定本機關(guān)非本案調(diào)查人員擔(dān)任,。



 第六條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間、地點和方式,；

 （二）決定聽證中止,、終止或者延期；

 （三）決定證人當場作證,。



 第七條 聽證主持人應(yīng)當做好下列工作：

 （一）將書面通知等按時送達聽證參加人,；

 （二）就本案事實和擬作出可以適用聽證程序的行政處罰決定的理由和依據(jù)進行詢問；

 （三）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù),；

 （四）維持聽證秩序,，制止違反聽證紀律的行為；

 （五）審閱聽證筆錄,，并提出意見,。



 第八條 行政機關(guān)可以指定本機關(guān)非本案調(diào)查人員為書記員，承擔(dān)制作聽證筆錄和協(xié)助聽證主持人組織聽證的工作,。



 第九條 聽證主持人有下列情形之一的,，應(yīng)當回避：

 （一）是本案調(diào)查人員的；

 （二）是當事人,、本案調(diào)查人員近親屬的,；

 （三）與本案有直接利害關(guān)系的。




 第三章 聽證參加人





 第十條 聽證參加人是指當事人及其代理人,、本案調(diào)查人員,、證人、鑒定人,、翻譯人員,。



 第十一條 聽證參加人應(yīng)當按時到指定地點出席聽證,，遵守聽證紀律，如實回答聽證主持人的詢問,。



 第十二條 當事人是指被事先告知將受到可以適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織,。



 第十三條 當事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽證,；

 （二）按照本規(guī)定第九條的規(guī)定，申請回避,；

 （三）委托1至2人作為代理人參加聽證,，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限,；

 （四）進行陳述,、申辯和質(zhì)證；

 （五）審核聽證筆錄,。



 第十四條 調(diào)查人員是指行政機關(guān)和行政機關(guān)委托的組織承辦行政違法案件并進行調(diào)查取證的工作人員,。



 第十五條 在聽證過程中，本案調(diào)查人員有權(quán)提出當事人違法的事實,、證據(jù)和擬作出可以適用聽證程序的行政處罰決定及其理由,、依據(jù)，同當事人進行質(zhì)證,。




 第四章 聽證的告知,、提出和受理





 第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當在作出可以適用聽證程序的行政處罰決定之前，向當事人送達聽證告知書,。

 聽證告知書應(yīng)當載明下列主要事項：

 （一）當事人的姓名或者名稱,；

 （二）當事人的違法行為、擬作出的行政處罰決定及其理由,、依據(jù),；

 （三）當事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）當事人提出聽證要求的期限,，組織聽證的行政機關(guān)的名稱,。

 聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。

 聽證告知書可以直接送達,、委托送達或者以掛號郵寄方式送達,。



 第十七條 當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到聽證告知書之日起3日內(nèi),，向行政機關(guān)書面提出聽證要求,；以掛號郵寄方式提出聽證要求的，以寄出時的郵戳日期為準,。

 當事人明確表示放棄聽證,，或者超過期限未提出聽證要求的,，不得再對本案提出聽證要求。



 第十八條 當事人依法提出聽證要求的,，行政機關(guān)應(yīng)當受理,。

 當事人提出聽證要求超過期限的，行政機關(guān)應(yīng)當在收到當事人的書面聽證要求之日起3日內(nèi),，書面告知不舉行聽證,，并說明理由。




 第五章 聽證的舉行





 第十九條 行政機關(guān)決定舉行聽證的,，聽證主持人應(yīng)當在收到當事人書面聽證要求之日起2日內(nèi),，確定舉行聽證的時間、地點和方式,，并在聽證舉行的7日前,，將聽證通知書送達當事人。

 聽證通知書應(yīng)當載明下列事項：

 （一）當事人的姓名或者名稱,；

 （二）舉行聽證的時間,、地點和方式；

 （三）聽證主持人和書記員的姓名,；

 （四）當事人有權(quán)申請回避,；

 （五）由當事人準備的證據(jù)和通知的證人等。

 聽證通知書必須蓋有行政機關(guān)的印章,。



 第二十條 聽證開始舉行時,，聽證主持人應(yīng)當先進行下列工作：

 （一）核對聽證參加人身份；

 （二）宣布聽證紀律,；

 （三）詢問當事人是否申請回避,。

 當事人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當宣布聽證暫停,，并報請行政機關(guān)負責(zé)人決定是否回避,。



 第二十一條 聽證舉行過程中，應(yīng)當由本案調(diào)查人員提出當事人違法的事實,、證據(jù)和擬作出適用聽證程序的行政處罰決定及其理由,、依據(jù)；并由當事人進行陳述,、申辯和質(zhì)證,。



 第二十二條 聽證的證據(jù)是指書證、物證,、證人證言,、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄,、視聽資料,、當事人的陳述等。

 所有與認定本案事實相關(guān)的證據(jù),，都應(yīng)當在聽證中出示,，并經(jīng)質(zhì)證后確認。



 第二十三條 聽證應(yīng)當制作筆錄,。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：

 （一）案由,；

 （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；

 （三）聽證主持人、書記員姓名,；

 （四）舉行聽證的時間,、地點和方式；

 （五）本案調(diào)查人員提出的事實,、證據(jù)和擬作出可以適用聽證程序的行政處罰決定及其理由,、依據(jù)；

 （六）當事人的陳述,、申辯和質(zhì)證,；

 （七）聽證參加人簽名或者蓋章。



 第二十四條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人或者書記員應(yīng)當把聽證筆錄交當事人和本案調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章,；當事人拒絕簽名的，由聽證主持人或者書記員在聽證筆錄上予以注明,。

 聽證筆錄中的證人證言,，應(yīng)當交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

 聽證主持人應(yīng)當對聽證筆錄進行審閱,，提出當事人違法事實是否成立的書面意見,，并簽名或者蓋章。



 第二十五條 行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)聽證主持人提出的當事人違法事實是否成立的書面意見和聽證筆錄,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出具體決定,。



 第二十六條 聽證的舉行，不影響當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當中止聽證：

 （一）當事人死亡或者組織解散，需要明確權(quán)利義務(wù)承受人的,；

 （二）當事人或者本案調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的；

 （三）在聽證過程中,，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的,；

 （四）有其他需要中止聽證情形的,。

 中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當恢復(fù)聽證,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，應(yīng)當終止聽證：

 （一）當事人死亡或者組織解散滿3個月，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的,；

 （二）當事人無正當理由,，不參加聽證的；

 （三）有其他需要終止聽證情形的,。




 第六章 附則



 第二十九條 組織聽證的費用由行政機關(guān)承擔(dān),。



 第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由武漢市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。