• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1997-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)業(yè)投資條例

 遼寧省農(nóng)業(yè)投資條例
 
（1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保證農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及為上述各業(yè)服務(wù)或相關(guān)的水利,、農(nóng)機(jī),、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)墾等產(chǎn)業(yè)或行業(yè),。本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級人民政府及其有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資,、科技三項費用,、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,，財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,，依法收取的用于農(nóng)業(yè)的各項基金等預(yù)算外資金，以及用于農(nóng)業(yè)的其他投資,。



 第三條 各級人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)投資必須遵守下列原則：

 （一）各級人民政府應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平,。各級財政對農(nóng)業(yè)總投資的增長幅度必須高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

 （二）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投資使用的管理,，提高資金的使用效益,，并引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用資金。

 （三）兼顧社會效益,、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，實行無償使用和有償使用相結(jié)合。

 （四）運用稅收、價格和貼息等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)戶和其他單位及個人對農(nóng)業(yè)投資。



 第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,。

 各級人民政府計劃,、財政、科學(xué)技術(shù),、土地,、審計和農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、漁業(yè)、畜牧,、農(nóng)機(jī)、氣象,、農(nóng)墾等行政主管部門,，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用,、管理和監(jiān)督工作,。




 第二章 資金來源





 第五條 省級人民政府的財政預(yù)算對農(nóng)業(yè)總投資包括：

 （一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資不得低于本級基本建設(shè)投資總額的30％。

 （二）農(nóng)業(yè)科技三項費用應(yīng)當(dāng)占本級科技三項費用類支出的35％以上,。

 （三）省級財政安排支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費,，在保證其增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐年增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金占整個財政支農(nóng)支出的比例,。

 （四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須保證按中央財政確立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金配套比例安排,。

 （五）用于農(nóng)業(yè)的其他投資應(yīng)優(yōu)先安排。

 對省屬大型水利工程和特大防汛,、抗旱,、森林防火以及大范圍動植物病蟲害防治、重大疫情撲滅等突發(fā)性,、臨時性重大事件所需資金另行安排,。



 第六條 市、縣（包括縣級市,、民族自治縣,、市轄區(qū)，下同）人民政府財政對農(nóng)業(yè)的總投資,，在保證其增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度的基礎(chǔ)上,，應(yīng)逐年提高支農(nóng)資金占本級財政支出的比例。



 第七條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家及省的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展,、林業(yè),、水利建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金。各項基金的具體征收和使用,、管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的來源包括：

 （一）按規(guī)定當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排的由無償撥款改為有償使用的資金；

 （二）按規(guī)定收取的資金占用費（包括逾期占用費和存款利息）,，扣除支付委托發(fā)放周轉(zhuǎn)金手續(xù)費的余額,；

 （三）上級財政撥付的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金；

 （四）其他渠道籌措的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,。



 第九條 各級政府和受政府委托的部門或單位收取的用于農(nóng)業(yè)方面的預(yù)算外資金,，必須繳入本級財政實行專戶管理，?？顚Ｓ?；收支結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度專項使用，不得用于平衡地方財政預(yù)算,。



 第十條 各級政府在利用外資宏觀調(diào)控上,，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)利用外資占有必要的份額。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)繼續(xù)堅持并不斷完善農(nóng)田基本建設(shè)制度和農(nóng)村水利勞動積累工制度,。




 第三章 資金使用





 第十二條 各級政府對農(nóng)業(yè)投資應(yīng)實行計劃管理,，統(tǒng)籌安排，保證重點,，講求實效,。農(nóng)業(yè)投資必須專款專用,，任何單位和個人不得截留,、擠占和挪用。



 第十三條 省級人民政府農(nóng)業(yè)投資的使用范圍包括：

 （一）全省性或跨地區(qū)的國土整治工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè),、保護(hù)工程,；

 （二）全省性或跨地區(qū)的農(nóng)田水利工程、大中型農(nóng)用機(jī)械更新和修復(fù)再生及農(nóng)用飛機(jī)防治蟲害設(shè)施建設(shè),；

 （三）全省性或跨地區(qū)農(nóng)業(yè)科研,、教育、推廣和經(jīng)營管理體系建設(shè),；

 （四）農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)種子,、種苗,、種畜禽儲備調(diào)節(jié)體系建設(shè)；

 （五）扶持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的費用,；

 （六）為中央財政撥付的各項農(nóng)業(yè)資金配套,；

 （七）其他全省性或跨地區(qū)的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各項事業(yè)的補(bǔ)貼性投資。



 第十四條 省以下各級人民政府農(nóng)業(yè)投資的使用范圍包括：

 （一）區(qū)域性農(nóng)田水利工程建設(shè),；

 （二）轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工程及農(nóng)業(yè)氣候資源的利用和開發(fā)建設(shè),；

 （三）區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),；

 （四）區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研,、教育和推廣體系建設(shè)；

 （五）轄區(qū)內(nèi)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各項事業(yè)的補(bǔ)貼性投資,；

 （六）為上級政府撥付的農(nóng)業(yè)資金配套,；

 （七）國家和省規(guī)定的其他農(nóng)業(yè)投資。



 第十五條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資,，應(yīng)按照中央和地方農(nóng)業(yè)建設(shè)項目配套,、引進(jìn)外資配套、省內(nèi)重點工程,、其他工程的順序安排,，并堅持誰受益誰承擔(dān)的原則。

 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資主要用于江河治理,、農(nóng)田排灌、農(nóng)村水電,、水庫除險加固工程,，商品糧、棉,、油,、肉、糖生產(chǎn)基地和其他主要副食品生產(chǎn)基地建設(shè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。用材林、防護(hù)林生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)保障體系建設(shè),，農(nóng)業(yè)科研,、教育、技術(shù)推廣,、氣象監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害測報與防治工程建設(shè)等,。



 第十六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及推廣農(nóng)業(yè)科技成果,。

 林業(yè)基金主要用于造林,、育林,、護(hù)林，以及為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,、設(shè)備建設(shè),。

 水利建設(shè)基金專項用于：重點水利工程建設(shè)項目；中小河流,、湖泊的治理,；重點水土流失防治工程建設(shè)；重點防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè),；水利工程維護(hù),；其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。



 第十七條 支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用范圍：

 （一）種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),；

 （二）農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；

 （三）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （四）國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營,；

 （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

 （六）適用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其他農(nóng)業(yè)項目,。



 第十八條 用于農(nóng)業(yè)項目的預(yù)算外資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金和以工代賑資金,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安排使用,，除國家另有規(guī)定，不得收取管理費,。



 第十九條 經(jīng)確定的支農(nóng)項目資金,，必須按季節(jié)性要求及時撥付，保證支農(nóng)資金不誤農(nóng)時,。在本年度未到位的或未能支出的,，必須補(bǔ)足或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十條 各級人民政府編制年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算,，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資,。

 年度計劃和預(yù)算確定的農(nóng)業(yè)投資，不得隨意削減,，確需變更的由人民政府提請本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 第二十一條 各級人民政府農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、漁業(yè)、畜牧,、農(nóng)機(jī),、農(nóng)墾,、氣象等行政主管部門負(fù)責(zé)編制本部門農(nóng)業(yè)投資使用計劃，管理本部門使用的農(nóng)業(yè)資金并監(jiān)督檢查資金的使用,。



 第二十二條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資實行計劃管理,，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定管理程序。

 各級人民政府計劃行政主管部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)劃和年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃,；審查,、批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目；制定預(yù)算外資金投向農(nóng)業(yè)的建設(shè)項目,、對政府農(nóng)業(yè)資金投向進(jìn)行宏觀調(diào)控,；負(fù)責(zé)建設(shè)項目的開工、竣工審批和驗收,。



 第二十三條 財政部門負(fù)責(zé)編制年度財政支農(nóng)資金的預(yù)算和決算,，籌集、撥付財政支農(nóng)資金,，發(fā)放,、回收和管理支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，對農(nóng)業(yè)投資的使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十四條 科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)科技三項費用的使用計劃，管理并監(jiān)督檢查核項費用的使用,。



 第二十五條 審計部門應(yīng)定期對農(nóng)業(yè)資金投資,、使用、管理進(jìn)行審計,，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府報告,。



 第二十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)使用,、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付的和本級投入的農(nóng)業(yè)資金。



 第二十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)對所屬部門和下級人民政府執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并及時糾正違反本條例的行為,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 凡違反本條例有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即糾正,，并根據(jù)情節(jié)輕重依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，由有關(guān)部門對行為負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分：

 （一）違反本條例的規(guī)定，隨意削減農(nóng)業(yè)投資的,；

 （二）未按規(guī)定設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展,、林業(yè)、水利建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金的,；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用單位未按規(guī)定實行項目管理的,；

 （四）玩忽職守,，造成農(nóng)業(yè)資金損失的。



 第二十九條 對擅自改變農(nóng)業(yè)投資方向或者截留,、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)投資，以及弄虛作假,、騙取農(nóng)業(yè)資金的,，按資金來源由本級或上一級財政追回，并對行為負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分,。



 第三十條 對未按規(guī)定繳納有關(guān)農(nóng)業(yè)專項基金的單位或個人,，征收機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期繳納，并從逾期之日起,，按日加收所欠基金額萬分之五的滯納金,。



 第三十一條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。