• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1997-11-29
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

 遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例
 
（一九九三年十一月二十六日遼寧省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過,，根據(jù)一九九七年十一月二十九日
 遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于
 修改〈遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，培育和活躍商品市場,，規(guī)范市場行為,，維護(hù)正常交易秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱集貿(mào)市場）,，是指經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的各種專業(yè)性,、綜合性的批發(fā)、零售市場,。



 第三條 凡在我省境內(nèi)集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，都必須遵守本條例,。



 第四條 省、市,、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）人民政府工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場行政管理的主管機(jī)關(guān)。

 政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，依法對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

 縣,、鄉(xiāng)人民政府在集貿(mào)市場組織以工商行政管理部門為主,，各有關(guān)部門參加的管理委員會,，直轄市解決市場管理和建設(shè)中的問題,。



 第五條 工商行政管理部門和政府其他有關(guān)部門及其工作人員不得在市場參與以營利為目的經(jīng)營活動,。




 第二章 集貿(mào)市場建設(shè)





 第六條 集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，合理布局,，多方興辦,，注重實(shí)效,，以場養(yǎng)場,，加快發(fā)展，不斷提高檔次和水平,。



 第七條 政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織,、公民個人以土地、房屋,、資金等形式投資興建,、擴(kuò)建的各類集貿(mào)市場,，實(shí)行“誰投資,、誰受益”的原則,。市場建設(shè)投資者享有收益分配的權(quán)利和依法納稅的義務(wù),。



 第八條 興建集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，到當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政部門和土地部門辦理建設(shè)、用地審批手續(xù),，并按照國家工商行政管理局發(fā)布的《商品交易市場登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第九條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立健全與市場規(guī)模相適應(yīng)的防火設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,。集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立公平秤,、公平尺,，實(shí)行信譽(yù)卡銷售制度,。



 第十條 任何單位和個人不得非法拆遷,、占用集貿(mào)市場場地,、建筑物和其他財產(chǎn),。




 第三章 集貿(mào)市場管理與監(jiān)督





 第十一條 從事經(jīng)營活動的單位和個人,，必須到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，按照集貿(mào)市場劃定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營,。

 從事專營,、專賣品和特業(yè)經(jīng)營的商品,，以及其他實(shí)行國家許可證的商品交易,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)法律,、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 從事自產(chǎn)自銷活動的農(nóng)民和出售自用舊物的居民,，可以憑居民身份證進(jìn)行銷售活動,。



 第十二條 單位和個人可以從事代購,、代銷、代儲,、代運(yùn)和信息,、咨詢以及中介服務(wù)。但必須辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 集貿(mào)市場的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，除國家另有規(guī)定外,，由交易雙方議定,，隨行就市,。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理的需要，在大型集貿(mào)市場設(shè)立市場公安派出所或公安執(zhí)勤室。

 其他市場的治安管理由市場所在地的公安派出所負(fù)責(zé),。



 第十五條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生。集貿(mào)市場產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)由市場主辦單位或者委托環(huán)衛(wèi)部門及時運(yùn)除,，不得積存。



 第十六條 集貿(mào)市場禁止出售下列物品：

 （一）危害人身健康的變質(zhì)商品,；

 （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產(chǎn)品,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的野生動物、植物及其產(chǎn)品,；

 （四）國家規(guī)定不準(zhǔn)出售的文物和古生物化石,；

 （五）反動,、淫穢出版物及其他非法出版物；

 （六）國家規(guī)定必須進(jìn)入特定場所進(jìn)行交易的物品,；

 （七）法律、法規(guī)禁止出售的其他物品,。

 集貿(mào)市場可以出售中藥材,，國家另有規(guī)定的除外,。集貿(mào)市場不得出售中藥材以外的藥品，持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的除外,。



 第十七條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

 （一）欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，騙買騙賣,；

 （二）摻雜、摻假,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

 （三）倒賣各種票據(jù),；

 （四）使用未經(jīng)檢定合格的計量器具,，銷售商品短尺少秤,；

 （五）傷風(fēng)敗俗,、野蠻恐怖,、摧殘演員身心健康的賣藝活動,；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第十八條 出售舊機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門指定的場所進(jìn)行,，并經(jīng)工商行政管理部門驗(yàn)證蓋章,。



 第十九條 從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法納稅,，并接受稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查,。



 第二十條 從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門交納市場管理費(fèi),。

 市場管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成交額計算：

 （一）日用工業(yè)品和大牲畜不得超過1％，其他商品和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)不得超過2％,；

 （二）個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的，不得超過1％,。

 農(nóng)民經(jīng)營者自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品和居民出售自用舊物的，免交市場管理費(fèi),。



 第二十一條 租用集貿(mào)市場攤床或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)交納設(shè)施租賃費(fèi),，租賃費(fèi)由當(dāng)事人雙方商定。

 政府投資新建集貿(mào)市場的攤床,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式出租,。



 第二十二條 公民,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織投資興建的集貿(mào)市場轉(zhuǎn)讓他人時，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)管理和市場登記管理的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

 集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營單位和個人轉(zhuǎn)讓租用的攤床等設(shè)施轉(zhuǎn)讓和受讓雙方達(dá)成協(xié)議后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理過戶手續(xù),。未辦理過戶手續(xù)的不得轉(zhuǎn)讓,。



 第二十三條 集貿(mào)市場實(shí)行下列公開辦事制度：

 （一）市場管理人員姓名,、職務(wù),、職責(zé)公開,；

 （二）市場管理制度公開,；

 （三）攤位及其他設(shè)施的安排,、租賃費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開,；

 （四）市場管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開,；

 （五）舉報電話號碼公開,；

 （六）違法案件處理結(jié)果公開。



 第二十四條 在集貿(mào)市場依法執(zhí)行公務(wù)的工作人員必須持證上崗,，著國家制式服裝或者佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,。



 第二十五條 依法實(shí)施行政、事業(yè)性收費(fèi)對違法者進(jìn)行處罰,，應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)和罰沒票據(jù),。收費(fèi)票據(jù)和罰沒票據(jù)不得互相代替。不準(zhǔn)使用非法票據(jù),。



 第二十六條 除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外，任何單位和個人不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十七條 對促進(jìn)集貿(mào)市場發(fā)展,、維護(hù)市場秩序以及模范執(zhí)行本條例做出突出貢獻(xiàn)的,，由政府或者工商行政管理部門給予表彰和獎勵,。



 第二十八條 違反本條例第十一條第一款,、第十二條規(guī)定,，無照經(jīng)營的,，責(zé)令停止經(jīng)營活動,，沒收非法所得,，并可對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款,。



 第二十九條 違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）出售危害人身健康變質(zhì)商品的,，沒收物品和非法所得,，處以非法所得一倍以上五倍以下罰款；

 （二）出售未經(jīng)檢疫的畜,、禽及其產(chǎn)品的,，責(zé)令進(jìn)行檢疫，可以并處一千元以下罰款,；出售經(jīng)檢疫不合格畜,、禽及其產(chǎn)品的，沒收物品和非法所得,，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款,；

 （三）出售法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的野生動物,、植物及其產(chǎn)品的,，按照《
中華人民共和國野生動物保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定處罰,，出售野生植物的，沒收物品和非法所得,，處以一千元以上二千元以下罰款,；

 （四）出售國家規(guī)定不準(zhǔn)出售的文物和古生物化石的，勸其到指定的收購單位出售,，已出售的,，沒收其高于國家收購價的部分，倒賣的,，沒收物品和非法所得,，處以非法所得二倍以下罰款；

 （五）出售反動,、淫穢出版物和其他非法出版物的,，沒收非法出版物和非法所得，處以非法出版物總定價五倍以下罰款,；

 （六）出售國家規(guī)定在特定場所進(jìn)行交易的商品,，責(zé)令其到特定場所進(jìn)行交易，拒不執(zhí)行的,，責(zé)令停止交易,，處以二百元以上一千元以下罰款；

 （七）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣的，沒收非法所得,，并處以三百元以上三千元以下罰款,；

 （八）違反本條例第十六條第二款的，沒收物品和非法所得,，處以二千元以下罰款,；

 （九）摻雜、摻假,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,，責(zé)令停止銷售，沒收非法所得,，處以非法所得一倍以上五倍以下罰款,；

 （十）倒賣票據(jù)的，沒收票據(jù)和非法所得,，處以五百元以上一千元以下罰款,；

 （十一）使用不合格計量器具或者銷售商品短尺少秤的，沒收計量器具和非法所得,，處以五百元以下罰款,；

 （十二）從事傷風(fēng)敗俗,、野蠻恐怖、摧殘演員身心健康的賣藝活動的,，責(zé)令其停止賣藝活動,，處以二百元以下罰款；

 （十三）出售法律,、法規(guī)禁止出售的物品和實(shí)施法律,、法規(guī)禁止的其他行為的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)給予處罰,。

 前款各項(xiàng)處罰，可以單處,，也可以并處,。



 第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定，未依法納稅的,，按照《
中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未辦理過戶手續(xù)轉(zhuǎn)讓攤床等設(shè)施的,，對轉(zhuǎn)讓方處以五十元以上五百元以下罰款,，對受讓方責(zé)令限期補(bǔ)辦過戶手續(xù)，逾期不辦的,，視同無照經(jīng)營,，比照本辦法第二十八條規(guī)定處罰。



 第三十二條 違反本條例第二十五條,、第二十六條規(guī)定,，使用非法票據(jù),、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十三條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及其他違反治安管理行為的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,；



 第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，由工商行政管理部門依法決定，但對同一違法行為不得重復(fù)處罰,。

 罰沒收入必須上繳同級財政,。罰沒的物品,，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi),，依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 工商行政管理部門及其他部門的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，秉公辦事,。對玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管部門給予行政處分；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 工商行政管理部門和其他部門及其執(zhí)法人員，因違法行為給當(dāng)事人造成人身,、財產(chǎn)損害或者損失的,，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)承擔(dān)補(bǔ)償,、賠償責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十八條 城市街面交易活動，由工商行政管理部門在政府有關(guān)部門,、街道辦事處協(xié)助下,，參照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例實(shí)施管理,。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。