• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第150號）
 《南京市文化市場管理辦法》已經(jīng)1997年11月15日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 南京市文化市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場的管理，保障文化市場文明健康有序發(fā)展,，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱文化市場是指以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)項目等文化經(jīng)營活動,，包括：

 （一）圖書,、報紙、期刊的批發(fā),、零售,、出租；

 （二）音像制品的批發(fā),、零售,、出租和營業(yè)性的放映活動；

 （三）電子出版物批發(fā),、零售,、出租；

 （四）依法進(jìn)入文化市場的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動,；

 （五）電影發(fā)行和營業(yè)性放映活動,；

 （六）歌舞、游藝,、游戲場所,，旅游景點(diǎn)（公園）以及其他文化娛樂場所的文化經(jīng)營活動；

 （七）美術(shù)品的收購,、展銷及其他形式的銷售活動,，有贊助的美術(shù)品比賽，書畫裱褙等美術(shù)品的經(jīng)營服務(wù)活動,；

 （八）以營利為目的的演奏,、演唱、舞蹈表演,、時裝表演,、娛樂場所節(jié)目主持和其他文藝演出活動；

 （九）經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)入本市的境外表演團(tuán)體、個人所從事的營利性文藝演出活動,；

 （十）演出經(jīng)紀(jì)活動,；

 （十一）營利性的文藝藝術(shù)培訓(xùn)活動；

 （十二）臺球,、保齡球,、溜（滑）冰以及其他文化娛樂項目的經(jīng)營活動；

 （十三）其他文化經(jīng)營活動,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守本辦法。



 第四條 堅持一手抓繁榮,、一手抓管理的原則,，鼓勵扶持和提倡文明、健康,、有益的精神產(chǎn)品和文化經(jīng)營活動,。



 第五條 文化經(jīng)營活動必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，堅持把社會效益放在首位,。任何單位不得從事有損社會公德、職業(yè)道德,、危害公民和社會的文化經(jīng)營活動。



 第六條 文化市場實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 市文化,、廣播電視,、新聞出版和文物行政管理部門（以下統(tǒng)稱文化市場行政管理部門），按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)對本市文化市場實(shí)施監(jiān)督和管理,。

 公安、工商,、科學(xué)技術(shù),、財政、物價,、稅務(wù),、衛(wèi)生、環(huán)保,、市容,、教育、海關(guān)、郵政,、鐵路,、民航、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)助文化市場行政管理部門做好文化市場的管理工作,。



 第八條 在文化市場的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或文化市場行政管理部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 審批





 第九條 申請從事文化經(jīng)營活動必須具備下列條件：

 （一）符合規(guī)定的文化經(jīng)營項目,；

 （二）必要的資金和齊全的設(shè)備；

 （三）符合安全,、消防,、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營場所；

 （四）相應(yīng)的從業(yè)人員,；

 （五）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第十條 文化經(jīng)營活動實(shí)行經(jīng)營許可證制度,。

 符合本辦法第九條規(guī)定的單位和個人申請從事文化經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定，申領(lǐng)經(jīng)營許可證,。



 第十一條 文化市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)以書面形式通知申請人許可開辦或不許可開辦,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 文化市場行政管理部門逾期未予批準(zhǔn)或不予答復(fù)的,，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第十二條 文化市場行政管理部門按照下列規(guī)定,，分別負(fù)責(zé)文化經(jīng)營項目的管理工作：

 （一）屬于本辦法第二條第（一）項,、第（五）項至第（十二）項規(guī)定的，由文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理,；

 （二）屬于本辦法第二條第（二）項規(guī)定的,，由廣播電視行政管理部門主管；屬于文化系統(tǒng)的,，由文化行政管理部門管理,；

 （三）屬于本辦法第二條第（三）項規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理,；

 （四）屬于本辦法第二條第（四）項規(guī)定的,，由文物行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理。



 第十三條 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)其他證照的,，按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理。



 第十四條 文化市場行政管理部門對文化經(jīng)營活動實(shí)行年度審核驗(yàn)證制度。文化活動經(jīng)營者必須在規(guī)定的時間內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理審核驗(yàn)證手續(xù),。



 第十五條 文化活動經(jīng)營者不得租借,、涂改、出售,、偽造經(jīng)營許可證,。



 第十六條 領(lǐng)取經(jīng)營許可證后六個月之內(nèi)不營業(yè)的，視為自動歇業(yè),。

 文化經(jīng)營場所經(jīng)營者轉(zhuǎn)業(yè),、停業(yè)或者歇業(yè)，必須向原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù),。



 第十七條 變更經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址和法定代表人,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)更換經(jīng)營許可證,。

 文化經(jīng)營場所合并或者分立，文化活動經(jīng)營者必須到原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù),，更換經(jīng)營許可證,。




 第三章 經(jīng)營和管理





 第十八條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）具備文化市場行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他證照,；

 （二）在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展文化經(jīng)營活動；

 （三）接受文化市場行政管理部門以及相關(guān)部門的培訓(xùn)和管理,；

 （四）嚴(yán)禁組織,、招徠、容留色情陪侍活動,，嚴(yán)禁賭博活動；

 （五）按照規(guī)定交納文化市場管理費(fèi)和其他費(fèi)用,；

 （六）禁止不正當(dāng)競爭和牟取暴利行為,；

 （七）發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,；

 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維持經(jīng)營場所的秩序,，保障服務(wù)對象的安全。



 第二十條 鼓勵和扶持文化活動經(jīng)營者繁榮農(nóng)村文化市場,。

 對從事農(nóng)村電影經(jīng)營性放映活動的單位,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠的放映收費(fèi)制度。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦文化經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)減免文化市場管理費(fèi),。



 第二十一條 任何單位和個人不得違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事電影片的經(jīng)營活動。



 第二十二條 任何單位和個人不得接納未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動,。

 在營業(yè)性文化娛樂場所從事以營利為目的的樂隊和演藝人員,，必須持有文化行政管理部門核發(fā)的演出證。



 第二十三條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列書報刊,、音像制品和電子出版物：

 （一）內(nèi)容反動的,；

 （二）違反黨和國家民族宗教政策的；

 （三）帶有色情淫穢內(nèi)容的,；

 （四）非法出版的,。



 第二十四條 營業(yè)性文化活動場所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家批準(zhǔn)的音像、電子出版單位出版,、發(fā)行的音像制品和電子出版物,。



 第二十五條 游戲機(jī)廳（室）和游藝機(jī)廳（室）使用的機(jī)種及其游戲和游藝內(nèi)容，必須報市文化行政管理部門審核,。



 第二十六條 文化市場行政管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員對文化經(jīng)營活動的行政執(zhí)法和管理均須遵守下列規(guī)定：

 （一）忠于職守,，不徇私情，認(rèn)真執(zhí)法,；

 （二）嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；

 （三）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營者索取或變相索取財物,；

 （四）不得干擾經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動,；

 （五）不得參與或變相參與文化經(jīng)營活動。



 第二十七條 文化市場管理費(fèi)必須用于文化市場的建設(shè)和管理,。任何單位和個人不得截留或者挪用,。




 第四章 經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)





 第二十八條 文化活動經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）拒絕無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施；

 （二）拒絕繳納不符合規(guī)定的各種收費(fèi),；

 （三）拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,，抵制行政執(zhí)法人員的以權(quán)謀私行為；

 （四）拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營許可證,；

 （五）揭發(fā),、控告侵犯合法權(quán)益的行為。



 第二十九條 消費(fèi)者參加文化活動的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù),。

 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的文化服務(wù),。



 第三十條 文化活動經(jīng)營者未按照規(guī)定的項目內(nèi)容,、時間提供服務(wù)或者收費(fèi)超過核準(zhǔn)標(biāo)價的,，消費(fèi)者有權(quán)要求退賠和向有關(guān)行政部門投訴。

 因文化活動經(jīng)營者的過錯行為造成人身傷害和遭受財產(chǎn)損失的,，消費(fèi)者有權(quán)要求賠償,。



 第三十一條 單位和個人侵犯文化活動經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害的，負(fù)有賠償?shù)呢?zé)任,。




 第五章 罰則





 第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，未申領(lǐng)經(jīng)營許可證從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，責(zé)令限期改正,，有違法所得的,，可處以30000元以下的罰款；沒有違法所得的,，可處以10000元以下的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回經(jīng)營許可證,，并可處以1000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，給予警告,，責(zé)令限期改正,，并可處以1000元以下的罰款。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，不繳納文化市場管理費(fèi)的,，給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，暫扣經(jīng)營許可證。



 第三十六條 單位和個人違反本辦法,，法律,、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，由規(guī)定的行政管理部門依法進(jìn)行處罰,。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰的，由文化市場各行政管理部門,，在職權(quán)范圍內(nèi)依照本辦法給予行政處罰。



 第三十七條 文化市場各行政管理部門在按照本辦法實(shí)施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)遵循對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰的原則,。處以罰款、沒收違法所得的,，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù),。罰沒收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫,。



 第三十八條 文化市場行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法和管理活動中濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊，侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對于行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法所稱的游藝機(jī)是指經(jīng)市文化行政部門審核,，允許向未成人開放的游戲類機(jī)種。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。