• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1997-12-03
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》的決議

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》的決議
 
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第31次會議通過）
 湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議決定：批準(zhǔn)《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》，由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例

 （1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高農(nóng)業(yè)投資效益,，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)投資條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本市農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用、管理和監(jiān)督,，適用本條例,。



 第三條 對農(nóng)業(yè)投資，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投資,、多方籌集,、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn),、合理使用,、嚴(yán)格管理、注重效益的原則,，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。



 第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

 各級人民政府計(jì)劃,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、科學(xué)技術(shù),、審計(jì)等部門,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)投資的籌集,、使用,、管理和監(jiān)督工作。

 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)貸款工作,，鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款,。



 第五條 對執(zhí)行本條例取得顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 資金籌集





 第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國家,、集體、農(nóng)民個人和社會各方面相結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資保障體系,，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平,。

 各級財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。



 第七條 市人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資包括：

 （一）預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌和財(cái)政自籌基本建設(shè)投資中用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資,，應(yīng)當(dāng)占30％,，興建重點(diǎn)大型水利工程，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資,；

 （二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi),，應(yīng)按照高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度予以安排，特大防汛,、抗旱等抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)另行安排,；

 （三）科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)的部分，應(yīng)當(dāng)占20％,。



 第八條 區(qū)縣人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資,，參照本條例第七條的規(guī)定執(zhí)行。但縣和農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū),，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)的部分應(yīng)占30％以上,。



 第九條 上級人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，本市有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金,。



 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定，籌集農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧資金。



 第十一條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，建立水利建設(shè)基金和育林基金。



 第十二條 鄉(xiāng)級人民政府對鄉(xiāng)辦企業(yè),、村民委員會對村辦企業(yè),，按照稅后留利3％的比例提取以工建農(nóng)資金,，專戶儲存，用于本鄉(xiāng),、本村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)。



 第十三條 國有土地出讓金,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例提取用于農(nóng)業(yè)的資金,。



 第十四條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)安排信貸計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)貸款的增長率高于各項(xiàng)貸款的平均增長率,，并按照國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款利率,，優(yōu)先安排，保證及時足額發(fā)放,。



 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)優(yōu)惠政策,，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，鼓勵,、引導(dǎo)社會資金和市外,、境外、國外資金投入本市農(nóng)業(yè),。



 第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體措施,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投資,；鼓勵和引導(dǎo)各類貿(mào)工農(nóng)一體化組織提高經(jīng)濟(jì)效益,，增加農(nóng)業(yè)投資。



 第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過完善雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入能力，組織好社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),。

 農(nóng)業(yè)承包者應(yīng)當(dāng)在承包經(jīng)營的土地上增加投入,。




 第三章 資金使用





 第十八條 各級人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，及時足額撥付,。當(dāng)年未到位或者未能支出的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,，并不得扣減下年財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金,。

 禁止將農(nóng)業(yè)資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者截留、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)資金,。



 第十九條 農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)按照確保重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé),、項(xiàng)目管理,、講求效益的原則統(tǒng)籌安排,，合理使用。

 市對農(nóng)業(yè)的投資,，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)田水利基本建設(shè),、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),。主要用于防洪,、排澇、灌溉等水利骨干工程建設(shè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)基本建設(shè),，重要農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、良種基地,、林業(yè)生產(chǎn)基地,、防護(hù)林工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)業(yè)科研,、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等,。

 區(qū)縣對農(nóng)業(yè)的投資,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要確定重點(diǎn)，提高投資效益,。



 第二十條 各級人民政府投入農(nóng)業(yè)的資金,，按照下列規(guī)定使用：

 （一）投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育的,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，實(shí)行無償使用或者信貸貼息；

 （二）投入農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)和經(jīng)營的,，實(shí)行有償使用,；但經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可實(shí)行無償使用或免收,、減收資金占用費(fèi),。



 第二十一條 用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧資金,，除國家有規(guī)定外，不得收取管理費(fèi),。




 第四章 資金管理





 第二十二條 本市對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行政府宏觀調(diào)控,、分級分部門管理的體制。



 第二十三條 各級人民政府編制年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算,，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃,，經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)后,，不得隨意變更；確需變更的,，由人民政府依法提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn),。違反規(guī)定的，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會依法監(jiān)督糾正,。

 各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況時,，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明,。



 第二十四條 各級計(jì)劃部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資金的宏觀管理：

 （一）匯總編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃；

 （二）在國家規(guī)定的限額內(nèi),，按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限,，審批農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況,。



 第二十五條 各級財(cái)政部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)對支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)和其他納入預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金的管理：

 （一）根據(jù)本級人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排農(nóng)業(yè)資金,；

 （二）編制年度財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出資金的預(yù)算,；

 （三）制定農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出計(jì)劃；

 （四）監(jiān)督檢查納入預(yù)算管理的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的使用情況,。



 第二十六條 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)編制科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)部分計(jì)劃,，會同農(nóng)業(yè)綜合行政部門，審定農(nóng)業(yè)科技投資項(xiàng)目,，監(jiān)督檢查資金使用情況,。



 第二十七條 各級農(nóng)業(yè)綜合行政部門按下列規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的管理：

 （一）參與編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，安排使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,；

 （二）按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限,，預(yù)審限額以上和審批限額以下農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)資金的使用情況,。



 第二十八條 各農(nóng)業(yè)行政主管部門,，按照本條例規(guī)定，上報(bào)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃,，按項(xiàng)目管理的原則,，負(fù)責(zé)使用好農(nóng)業(yè)資金,。



 第二十九條 各級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)資金的管理和使用效益情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向同級人民政府和人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告審計(jì)情況。



 第三十條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)信貸計(jì)劃,，組織農(nóng)業(yè)信貸資金，發(fā)放、管理和回收農(nóng)業(yè)貸款，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況,。



 第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)使用、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,，安排,、使用、管理本級人民政府籌集的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金,。



 第三十二條 確定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施單位,，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公平,、公正的競爭原則,。必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目管理,。



 第三十三條 引進(jìn)用于農(nóng)業(yè)的資金,，必須用于簽約的項(xiàng)目和規(guī)定的支出范圍，實(shí)行?？顚Ｓ?。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告,、記過,、記大過、降級直至撤職,、開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未按規(guī)定編制財(cái)政預(yù)算和農(nóng)業(yè)資金年度使用計(jì)劃,，減少農(nóng)業(yè)投資的,；

 （二）未按規(guī)定對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行項(xiàng)目管理的；

 （三）越權(quán)審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的,；

 （四）改變農(nóng)業(yè)資金使用范圍,，或者截留、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)資金的,；

 （五）不按規(guī)定接受有關(guān)機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)資金使用情況監(jiān)督檢查和審計(jì)的；

 （六）玩忽職守,，造成農(nóng)業(yè)資金損失的,；

 （七）在農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理中,，利用職權(quán),，行賄受賄或貪污農(nóng)業(yè)資金的。



 第三十五條 違反本條例,，有關(guān)法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰,。




 第六章 附則



 第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金和育林基金的具體籌集,、使用,、管理規(guī)定。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。