• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府,、黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會,、 黑龍江省貿(mào)易廳關(guān)于加快發(fā)展連鎖經(jīng)營的意見

 黑龍江省人民政府、黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會,、
 黑龍江省貿(mào)易廳關(guān)于加快發(fā)展連鎖經(jīng)營的意見
 
（黑政發(fā)〔1997〕87號1997年12月12日）
 為加大我省流通企業(yè)連鎖經(jīng)營的力度,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 發(fā)展連鎖經(jīng)營的指導(dǎo)思想是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)對流通體制和流通企業(yè)的要求，把現(xiàn)代化大生產(chǎn)和專業(yè)分工的組織運(yùn)作原理應(yīng)用到傳統(tǒng)流通領(lǐng)域,，改變長期以來分割,、封閉的產(chǎn)銷關(guān)系和批零關(guān)系，提高流通企業(yè)的規(guī)模效益和組織化程度,，進(jìn)而實現(xiàn)大流通帶動大生產(chǎn),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速增長。

 發(fā)展連鎖經(jīng)營要堅持以下原則：

 （一）以經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化為重點，從實際出發(fā),，循序漸進(jìn),，先從大中城市發(fā)展，逐步向農(nóng)村拓展,。

 （二）以企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ),，促進(jìn)流通企業(yè)公司制改造步伐。

 （三）實施大公司,、大集團(tuán)戰(zhàn)略,。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū),，以資產(chǎn)為紐帶,，衽聯(lián)合,、聯(lián)營、兼并,，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組,，優(yōu)勢互補(bǔ)，將連鎖經(jīng)營做實做大,。

 （四）堅持扶優(yōu)扶強(qiáng),，重點扶持經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、管理基礎(chǔ)較好,、運(yùn)營機(jī)制較完善的優(yōu)勢企業(yè),，盡快形成幾個有競爭力的大型連鎖企業(yè)。

 （五）以“為民,、便民,、利民”為宗旨，堅持企業(yè)效益和社會效益的統(tǒng)一,。



 二,、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)

 1998年，我省連鎖經(jīng)營工作要在前兩年試點的基礎(chǔ)上,，全面穩(wěn)步推開,。全省10個大中城市都要制訂和完善連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和措施辦法,。要通過發(fā)展幾個有影響,、有實力、運(yùn)營規(guī)范的連鎖公司或連鎖企業(yè)集團(tuán),，在全省,、全國形成連鎖網(wǎng)絡(luò)?！熬盼濉逼陂g,，全省力爭發(fā)展連鎖公司或連鎖企業(yè)集團(tuán)50家以上，各類連鎖店鋪1000家以上,。



 三,、發(fā)展的重點、形式及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

 （一）發(fā)展重點

 1,、重點在10個大中城市發(fā)展連鎖經(jīng)營,。哈爾濱、齊齊哈爾,、牡丹江,、佳木斯、大慶幾個先行試點城市要發(fā)揮好帶頭示范作用,。

 2,、重點在大中型商業(yè)企業(yè)中發(fā)展連鎖經(jīng)營,，充分發(fā)揮大店、名店效應(yīng),。同時，注重推進(jìn)糧食,、物資,、供銷和外貿(mào)等行業(yè)的連鎖經(jīng)營。

 3,、重點發(fā)展以經(jīng)營食品,、副食品和日用消費(fèi)品為主的連鎖超市和便民連鎖店，并適當(dāng)發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的專業(yè)店,、綜合商場,、快餐店等連鎖店。

 （二）連鎖經(jīng)營的形式

 1,、直營連鎖：連鎖店的門店均由總部全資或控股開設(shè),，在總部的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營。

 2,、特許連鎖（或稱加盟連鎖）：連鎖店的門店同總部簽訂合同,，取得使用總部商標(biāo)、商號,、經(jīng)營技術(shù)及銷售總部開發(fā)商品的特許權(quán),，經(jīng)營權(quán)集中于總部。

 3,、自由連鎖：連鎖店的門店均為獨立法人,，各自的資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，在總部的指導(dǎo)下共同經(jīng)營,。

 以上3種連鎖形式可以在同一連鎖企業(yè)中交叉存在,。目前要以發(fā)展直營連鎖為重點。同時,，鼓勵探索發(fā)展特許連鎖和自由連鎖,。

 （三）連鎖經(jīng)營的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

 連鎖店應(yīng)由10個以上門店組成（起步階段可滾動式發(fā)展），實行規(guī)范化管理,，必須做到統(tǒng)一配送商品,、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一經(jīng)營管理,，采購?fù)N售分離,。

 連鎖店由總部、門店和配送中心構(gòu)成,?？偛勘仨毦邆湟韵侣毮埽翰少徟渌?、財務(wù)管理、質(zhì)量管理,、經(jīng)營指導(dǎo),、市場調(diào)研、商品開發(fā),、促銷策劃,、教育培訓(xùn)等。門店的主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求,，承擔(dān)日常銷售業(yè)務(wù),。配送中心負(fù)責(zé)各門店所需商品的進(jìn)貨、倉儲,、分貨,、加工、集配,、運(yùn)輸,、送貨等任務(wù)。

 超市連鎖店的營業(yè)面積一般在500平方米左右,。供銷,、糧食部門的便民連鎖店和糧店，超市連鎖店營業(yè)面積可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬要求,。其中,，經(jīng)營肉類、禽蛋,、蔬菜,、水果、水產(chǎn)品及糧油食品的面積應(yīng)占全部營業(yè)面積的30％以上,；采取開架自選售貨,、出口處集中收款的營業(yè)方式。

 便民連鎖店經(jīng)營商品要以食品,、飲料,、小百貨、副食,、調(diào)料,、糧油制品為主；以開架自選售貨為主要形式,，營業(yè)時間應(yīng)適當(dāng)延長,。

 連鎖專業(yè)店主營類商品及連帶商品應(yīng)占全部經(jīng)營品種的90％以上；以開架售貨為主。

 連鎖綜合商場的門店營業(yè)面積一般要在3000平方米以上,，經(jīng)營商品應(yīng)以日用百貨,、服裝、家用電器,、食品為主,。

 連鎖超市、便民店和綜合商場要逐步使用電子收款機(jī),，超市和綜合商場銷售的非鮮活類商品中,，條形碼的使用率（包括商店自制碼）要達(dá)到90％以上。



 四,、工作要求

 （一）制定發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展連鎖經(jīng)營,，要在各地計劃部門和行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌安排下,，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展,，要把連鎖經(jīng)營的發(fā)展納入城市發(fā)展規(guī)劃和流通行業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,。要把居民稠密區(qū)和新建居民小區(qū)作為發(fā)展連鎖經(jīng)營的重點。新建居民小區(qū)的配套網(wǎng)點要優(yōu)先用于開辦便民連鎖店和連鎖超市,。小型商業(yè)網(wǎng)點也要按照便民利民的原則,，分期、分批地進(jìn)行連鎖改造,。

 （二）規(guī)范起步,，規(guī)范運(yùn)作。無論是原有的,，還是新組建的連鎖公司,，都要按照國內(nèi)貿(mào)易部《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》的要求，實行統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理,，實現(xiàn)購銷分離。要重點加強(qiáng)連鎖總部和配送中心建設(shè),，充分發(fā)揮配送中心功能,，提高統(tǒng)一配送比例，完善企業(yè)內(nèi)部管理,，實現(xiàn)作業(yè)系統(tǒng)化,、管理手冊化。

 （三）加強(qiáng)人員培訓(xùn),，提高經(jīng)營管理水平,。要采取各種形式，通過各種渠道，普及連鎖經(jīng)營知識,，培養(yǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營的管理,、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干。要加快計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),、條形碼推廣等硬件設(shè)施在連鎖店的開發(fā)利用,，以適應(yīng)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。

 （四）深化改革,，轉(zhuǎn)換機(jī)制,。要進(jìn)一步深化流通體制改革，加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和公司制改造的進(jìn)程,，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,，通過公司制改造和聯(lián)合、兼并,、參股,、控股、收購和劃轉(zhuǎn)等多種形式,，推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展步伐,。

 （五）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展連鎖經(jīng)營是一項政策性強(qiáng),、涉及面廣的工作,，各級政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項工作由省貿(mào)易廳牽頭,，會同省計劃,、經(jīng)貿(mào)、體改,、糧食,、供銷、旅游,、物產(chǎn),、石油、財政,、稅務(wù),、銀行、工商,、建設(shè)等部門,，認(rèn)真抓好全省連鎖經(jīng)營發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),。各地市也應(yīng)根據(jù)本地實際情況,，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 五、扶持連鎖經(jīng)營加快發(fā)展的有關(guān)政策

 （一）新開設(shè)的便民連鎖店,、連鎖超市及配送中心,，所需改造網(wǎng)點和購置設(shè)備資金，在企業(yè)自籌和上級主管部門支持的基礎(chǔ)上,，不足部分由有關(guān)銀行積極給予貸款支持,。

 （二）為支持連鎖經(jīng)營發(fā)展，省財政于1998年一次性安排500萬元周轉(zhuǎn)資金,，重點扶持幾個大型的連鎖企業(yè),；對列入各級政府發(fā)展規(guī)劃的連鎖企業(yè)，各級財政部門要按照現(xiàn)行的財政體制在財政周轉(zhuǎn)金的安排上給予優(yōu)先扶持,。凡列入發(fā)展規(guī)劃的便民連鎖店和連鎖超市,，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改行轉(zhuǎn)向,。

 （三）提倡采取股份制和股份合作制形式發(fā)展連鎖店,。

 （四）積極向國家爭取流通企業(yè)技改資金貸款規(guī)模，連鎖企業(yè)技術(shù)改造項目由地市經(jīng)貿(mào)委會同貿(mào)易局共同提出,，分別報省經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易廳,，由省經(jīng)貿(mào)委和省貿(mào)易廳聯(lián)合向國家爭取技改貸款支持,。

 （五）各級計劃部門在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的安排上要積極扶持連鎖公司的配送中心建設(shè)。各地市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費(fèi)的使用也要向發(fā)展連鎖經(jīng)營傾斜,。

 （六）按城市發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的新建居民小區(qū),，應(yīng)在網(wǎng)點面積中合理配置發(fā)展連鎖經(jīng)營的面積。出售給連鎖企業(yè)的用房（指房產(chǎn)部門管理的房屋,，下同）,，按建設(shè)成本作價。出租給連鎖企業(yè)的用房,，只要不轉(zhuǎn)租,，就不調(diào)整房租，對企業(yè)為改善經(jīng)營環(huán)境自費(fèi)裝修的用房,，也不調(diào)整房租,。

 （七）對于新開設(shè)的以經(jīng)營糧油、副食品,、蔬菜,、日用百貨為主的便民連鎖店和連鎖超市，從營業(yè)之日起,，第一年享受國家減免所得稅優(yōu)惠政策,，第二、三年內(nèi)繳納的所得稅，按現(xiàn)行財政體制由同級財政部門全額返還給企業(yè),，用于支持便民連鎖店和連鎖超市的發(fā)展,。為支持跨地區(qū)發(fā)展，對直營連鎖企業(yè)由總部統(tǒng)一稅費(fèi),。