• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1997]157號
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1997-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 對跨地區(qū)跨部門因公出國

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
 對跨地區(qū)跨部門因公出國
（境）團(tuán)組管理的通知
 （1997年12月12日青政辦〔1997〕157號）
 隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展,，我省與中央各部門以及省際之間的聯(lián)系和交往逐年增多，各地區(qū),、各部門組織少量跨地區(qū),、跨部門出國（境）團(tuán)組（以下簡稱雙跨團(tuán)組），是開展對外業(yè)務(wù)工作所需要的,。近年來,，我省參加和組織的雙跨團(tuán)組逐漸增多，但有些雙跨團(tuán)組出訪無實質(zhì)內(nèi)容,，只是一般性考察,、培訓(xùn)或參加各種名目的研討會、交流活動等,，收效不大,，許多出訪實質(zhì)是變相公費(fèi)旅游。少數(shù)單位為了牟利,，不顧國家利益,，組織與其業(yè)務(wù)無關(guān)的雙跨團(tuán)組，為本單位“創(chuàng)收”,，影響很壞,。根據(jù)國辦發(fā)〔1997〕29號文件精神，為加強(qiáng)我省雙跨團(tuán)組的管理,，特作如下通知：



 一,、組織雙跨團(tuán)組要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，人員要少而精,，構(gòu)成要合理,。出國（境）執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)屬于組團(tuán)單位的業(yè)務(wù)范圍，如涉及其他部門主管的業(yè)務(wù),，審批部門應(yīng)征求這些部門的意見,。對出國（境）進(jìn)行無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察、研討或訪問的雙跨團(tuán)組,，原則上不予審批,。



 二、擬參加省外有出國審批權(quán)部門組織的出國（境）雙跨團(tuán)組,，在收到組團(tuán)通知后應(yīng)事先書面征得省級主管部門或州,、地,、市政府（黨委）同意,，還需書面征得省政府外事辦公室同意之后，方可向組團(tuán)單位報名。不履行上述手續(xù)的,，其出國（境）申請不予批準(zhǔn),。省外經(jīng)貿(mào)廳系統(tǒng)和西寧市的人員按現(xiàn)行程序辦理。



 三,、經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)或批準(zhǔn)的單位,，方可組織雙跨團(tuán)組出國（境）招商、舉辦或參加經(jīng)貿(mào)展覽,；經(jīng)國家外國專家局授權(quán)或批準(zhǔn)的單位,，才能組織雙跨團(tuán)組出國（境）培訓(xùn)。上述出國（境）組團(tuán)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 四,、全部或部分費(fèi)用由參團(tuán)單位負(fù)擔(dān)的雙跨團(tuán)組，凡10人以上的均報省政府外事（僑務(wù)）辦公室審核,，由省政府審批,；10人以下和全部費(fèi)用由省外組團(tuán)單位負(fù)擔(dān)的雙跨團(tuán)組，按系統(tǒng)分別由省政府外事（僑務(wù)）辦公室,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、西寧市政府按現(xiàn)行程序和規(guī)定審批。省外經(jīng)貿(mào)廳,、西寧市政府審批的雙跨團(tuán)組,，如有非本系統(tǒng)、本市人員參加的,，應(yīng)事先書面征得省政府外事（僑務(wù)）辦公室的同意,，方可審批。



 五,、組織雙跨團(tuán)組,，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序報批并辦理出國（境）手續(xù)，不得將同一團(tuán)組化整為零分頭報批,。嚴(yán)禁通過旅行社渠道公費(fèi)公國（境）,。



 六、雙跨團(tuán)組的出訪報告,，必須詳細(xì)說明具體任務(wù),、費(fèi)用來源和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并提供外方邀請函電或省外單位組團(tuán)通知,，費(fèi)用收取通知和在外日程安排,。



 七、組織雙跨團(tuán)組時,，組團(tuán)單位不得以廣泛散發(fā)通知,、廣告形式和給予報酬或回扣的辦法招攬參團(tuán)人員,。組團(tuán)時一般不得指定具體人選，如確有必要,，應(yīng)事先書面說明理由,，并征得有關(guān)地區(qū)或部門的同意。嚴(yán)禁與出（境）任務(wù)無關(guān)的人員“搭車”或“照顧”出訪,。組團(tuán)單位不得私送免費(fèi)出訪名額,，不得將其出訪費(fèi)用向其他參團(tuán)單位攤派。



 八,、嚴(yán)禁組織以營利為目的的雙跨團(tuán)組,。組團(tuán)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部有關(guān)臨時出國（境）人員費(fèi)用和管理辦法的規(guī)定。審批部門發(fā)現(xiàn)組團(tuán)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)時,，應(yīng)及時向組團(tuán)單位的上級主管部門以及外事,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門通報情況，追究違紀(jì)單位的責(zé)任,。



 九,、組團(tuán)單位違反有關(guān)規(guī)定組織雙跨團(tuán)組，經(jīng)查實后,，由其上級主管部門給予警告,；如再違反規(guī)定組團(tuán)，要取消其組團(tuán)資格,。



 十,、出國（境）任務(wù)審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān),。對把關(guān)不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的,，要追究審批部門的責(zé)任；對玩忽職守,、弄虛作假,、濫用審批權(quán)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，并視情節(jié)輕重予以警告,、暫停直至收回出國（境）任務(wù)審批權(quán)。



 十一,、出國（境）任務(wù)審批部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、收受賄賂的,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，按黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定處理,；觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任,。審批部門負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)問題的，要視情節(jié)輕重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 十二、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,，此前的規(guī)定凡與本通知要求不符的,，以本通知為準(zhǔn)。本通知由省政府外事（僑務(wù)）辦公室負(fù)責(zé)解釋,。