• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1997]107號
• 【發(fā)布日期】1997-12-29
• 【生效日期】1997-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一辦法》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于印發(fā)
 《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一辦法》的通知
 
（1997年12月29日新政發(fā)〔1997〕107號）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

 1996年以來,，我區(qū)按照《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）要求,，在部分地區(qū)開展了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的改革試點。隨著個人帳戶的建立,，調(diào)動了廣大職工群眾的積極性,，推動了養(yǎng)老保險激勵機制的形成，促進了養(yǎng)老保險基金收繳率的提高,。一些地方還通過提高個人繳費比例,，相應降低了企業(yè)費率，減輕了企業(yè)負擔,。但是,，由于這項改革目前尚處在起步階段，還存在試點范圍小,、新老辦法并存,，操作方法不統(tǒng)一，企業(yè)負擔重等問題,，既不利于規(guī)范養(yǎng)老保險工作,，也給深化企業(yè)改革、促進勞動力合理流動帶來了一定的影響,。為加快養(yǎng)老保險改革步伐,，確保黨中央,、國務院確定的改革目標和原則在我區(qū)得到貫徹和落實，根據(jù)《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）精神,，結合我區(qū)實際,，擬定了《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們,，并提出以下貫徹實施意見,，請認真遵照執(zhí)行。



 一,、各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃通盤考慮,，整體部署安排?；攫B(yǎng)老保險要貫徹只能保障退休人員基本生活的原則,。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟效益的差異,，各地要指導企業(yè)大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險,，同時提倡職工參加商業(yè)保險。



 二,、在未實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌之前,，我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，仍以地區(qū)為單位測算確定,，但地區(qū)測定的企業(yè)繳費比例超過工資總額20％（不含個人繳費）的,，要提供詳細測算資料和控制費率的計劃，報自治區(qū)勞動廳,、財政廳審批,。未經(jīng)批準，各地政府不得制定企業(yè)超限繳費的方案,。企業(yè)職工個人繳納養(yǎng)老保險費的比例從1998年1月1日起提高到4％（已提取4％的,，可維持不變），以后每兩年提高1個百分點,，最終達到本人繳費工資的8％,。



 三、從1996年1月1日起,，全區(qū)社會保險機構統(tǒng)一按職工個人繳費工資的11％為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶（已按14％記入個人帳戶的試點地區(qū)可從1998年1月1日改正過來，已多記部分不再剔除）,。



 四,、城鎮(zhèn)各類企業(yè)及個體經(jīng)濟組織，必須依法參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,，按時足額繳納養(yǎng)老保險費,，企業(yè)應參加而不參加基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的,，勞動行政部門應責令其參加；社會保險經(jīng)辦機構可會同銀行按當?shù)卣?guī)定的統(tǒng)籌提取比例強行劃撥,，并按日加收2‰的滯納金,，直至其參加為止。企業(yè)無故拖欠基本養(yǎng)老保險費的,，不得評為先進單位,，其法定代表人不得評為先進工作者，不得兌現(xiàn)年薪和承包獎,。勞動行政部門可提請企業(yè)主管部門和企業(yè)職工代表大會罷免其職務,。對已參加基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的三資企業(yè)、私營企業(yè),、個體經(jīng)濟組織,，可在繳費比例上適當照顧。其中企業(yè)繳費比例可掌握在20％以內(nèi),。今后企業(yè)或個體經(jīng)濟組織無論是否已參加基本養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌,，都應按照自治區(qū)統(tǒng)一辦法確定的標準給退休人員支付養(yǎng)老金。



 五,、基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,，保證專款專用,。為此,，從1998年1月1日起，各級社會保險經(jīng)辦機構不得再從養(yǎng)老保險基金中提取管理服務費,。社會保險經(jīng)辦機構所需的經(jīng)費由同級財政撥付,。基本養(yǎng)老保險基金結余,，除預留相當于2個月所需支付的費用外,，應全部購買國家債券和存入財政專戶。嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè),。財政部門對轉入其專戶的養(yǎng)老保險基金,，應切實擔負起保值增值的責任。要定期與社會保險經(jīng)辦機構對帳,，通報基金運營情況,，接受同級勞動行政部門和社會保險經(jīng)辦機構的監(jiān)督，并保證社會保險經(jīng)辦機構所需資金的及時撥付,。各級政府,、各有關部門都不得以任何借口挪用養(yǎng)老保險基金。凡挪用的，無論金額大小,，一律追究責任,，嚴肅處理。



 六,、實行基本養(yǎng)老保險費省級統(tǒng)籌有利于在更大范圍內(nèi)進行資金的余缺調(diào)劑,，進一步增強社會統(tǒng)籌的抗風險能力。為此,，自治區(qū)將從1998年開始按照分步實施的原則,，逐步實行省級統(tǒng)籌。具體辦法由自治區(qū)勞動廳提出,，報自治區(qū)人民政府批準實施,。



 七、實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放,，積極開展對離退休人員的社會化管理服務工作,。為促進養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，各地必須在1999年以前變差額繳撥養(yǎng)老保險費為全額繳撥,，變企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金為社會保險經(jīng)辦機構或銀行代發(fā)養(yǎng)老金,。要努力創(chuàng)造條件，積極開展對離退休人員的管理服務工作,，以減輕企業(yè)的社會事務負擔,。



 八、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟,，關系改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，政策性強,，涉及面廣,，關系到廣大職工的切身利益，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,。各地都要給予高度重視,，切實加強領導。自治區(qū)勞動廳要會同自治區(qū)體改委等有關部門加強對此項工作的指導和監(jiān)督檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題,。自治區(qū)各有關部門都要從大局出發(fā)，切實給予支持和配合,，確保此統(tǒng)一辦法在全區(qū)得到順利實施,。



 新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一辦法





 一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人共同負擔,。

 （一）企業(yè)繳費

 企業(yè)應以上年度職工月平均工資乘以上月職工人數(shù)的積為基數(shù)（以下簡稱企業(yè)繳費基數(shù)）,，按本地,、州,、市（以下簡稱本地）政府或行署確定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。各地測定的企業(yè)繳費比例超過20％（不含個人繳費）的，必須報自治區(qū)勞動廳,、財政廳審批,。實行“雙提法”和“雙基數(shù)”的地區(qū)，其換算成“單提法”的比例超過20％的,，也必須報自治區(qū)勞動廳,、財政廳審批。

 （二）個人繳費

 職工應以本人上年度月平均工資為基數(shù)（以下簡稱個人繳費基數(shù)）,，1996年按3％,、1998年按4％繳納基本養(yǎng)老保險費，以后隨工資增長一般每兩年提高一個百分點,，直到8％為止,。新參加工作的職工，以本人實際工資為基數(shù)計繳基本養(yǎng)老保險費,。職工個人繳費基數(shù)最高不得超過本地職工上年度月平均工資的300％,，最低不得少于本地職工上年度月平均工資的60％。

 已離退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險費,。

 個體工商戶本人,、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者以本地職工上年度月平均工資100－300％為基數(shù),，按20％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。

 （三）繳費辦法

 企業(yè)和職工個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)開戶銀行根據(jù)本地社會保險經(jīng)辦機構填寫的繳款書按月代為扣繳,，轉入社會保險經(jīng)辦機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”,。企業(yè)逾期不繳，應按日加收2‰的滯納金,。

 職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費,，由企業(yè)在發(fā)放工資時代扣代繳。

 各級社會保險經(jīng)辦機構要積極采取措施,，爭取工商行政管理部門的配合與支持,。每年年終應將企業(yè)及個體經(jīng)濟組織參加基本養(yǎng)老保險及繳費情況列表抄送同級工商行政管理部門。工商行政管理部門應在年檢時協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構做好企業(yè)及個體經(jīng)濟組織參加基本養(yǎng)老保險的工作,。

 （四）國家政策支持

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支,，實行定額稅的個體經(jīng)濟組織，其基本養(yǎng)老保險費稅前列支問題,，由稅務機關在調(diào)整定額時予以考慮,。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征所得稅。基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時,，由同級財政予以支持,。



 二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）個人帳戶

 社會保險經(jīng)辦機構應為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立個人帳戶,。按時記入：

 1,、職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

 2,、從企業(yè)繳費中按個人繳費基數(shù)的一定比例劃轉記入的基本養(yǎng)老保險費,；

 上述1、2兩項合計為11％,。隨個人繳費比例的提高,，從企業(yè)劃轉記入的比例相應降低。

 城鎮(zhèn)個體工商戶本人及其它非工薪收入者的個人帳戶,，按本人繳費基數(shù)的11％記入,。

 3、按規(guī)定應記入的利息,。

 （二）基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額由自治區(qū)勞動廳,、財政廳參考同期銀行存款利率計算利息。

 （三）個人帳戶管理

 1,、個人帳戶由社會保險經(jīng)辦機構負責填寫并管理,，每年結算一次，通知職工本人,。個人帳戶儲存額只能用于職工離休,、退休后按月支付養(yǎng)老金或死亡后應從個人帳戶中一次性支付的費用，不能提前支付或挪作他用,。

 2,、職工跨地區(qū)、跨省轉換工作單位,，流出地社會保險經(jīng)辦機構應將職工個人帳戶中1996年至1997年的個人繳費和1998年1月1日以后的個人帳戶儲存額本息全部隨同轉移,，流入地社會保險經(jīng)辦機構應做好流入職工個人帳戶的承接工作。

 職工因各種原因中斷工作,，其個人帳戶予以保留,。以后重新工作并繼續(xù)繳費的，個人帳戶儲存額累計計算,。職工中斷工作期間,，個人帳戶儲存額不間斷計息。

 3,、職工在職期間死亡或退休后死亡,，其個人帳戶儲存余額中屬個人繳費部分的本息,，發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；屬企業(yè)劃轉記入部分的本息,，進入社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金,。



 三、社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金使用范圍

 （一）本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金,；

 （二）本辦法實施后離退休人員的基礎性養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金；

 （三）離退休人員個人帳戶儲存額按規(guī)定標準支付完畢后需繼續(xù)支付的養(yǎng)老金,；

 （四）職工在職期間死亡或退休后死亡的喪葬補助費及供養(yǎng)直系親屬撫恤救濟金；

 （五）按本辦法計算,，養(yǎng)老金標準低于國家規(guī)定的養(yǎng)老金最低保證數(shù)所需的補差,。



 四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 根據(jù)職工參加工作時間的不同,，基本養(yǎng)老金實行不同的計發(fā)辦法,。

 （一）1996年1月1日以后參加工作的人員到達法定退休年齡，本人累計繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年及以上的,，可辦理退休手續(xù),，按月領取基礎性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。

 1,、基礎性養(yǎng)老金＝本人退休上年度自治區(qū)或本地職工月平均工資×20％,；

 2、個人戶養(yǎng)老金＝個人帳戶累計儲存額÷120

 （二）1995年12月31日以前參加工作的人員到達退休年齡,，本人可視同繳費年限（指1995年底以前按國家規(guī)定可以計算為連續(xù)工齡的年限,，凡國家規(guī)定繳費而未繳費者，應予補繳）與1996年1月1日以后的繳費年限之和滿15年以上者,，可辦理退休手續(xù),，按月領取基礎性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金,。

 1、基礎性養(yǎng)老金＝本人退休上年度自治區(qū)或本地職工月平均工資×20％,。

 2,、個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶累計儲存額÷120。

 3,、過渡性養(yǎng)老金＝本人到達退休年齡前5年指數(shù)化月平均繳費工資×1．4％×可視同交費年限,。

 4、過渡性調(diào)節(jié)金＝本人到達退休年齡前5年指數(shù)化月平均繳費工資×ｎ／35×Ｒ,。

 ｎ代表本人可視同繳費年限,。Ｒ代表過渡性調(diào)節(jié)金計發(fā)系數(shù),。其中，1996年為21％,，以后每年遞減1個百分點,。

 對1993年1月1日以后退休的人員，已也按老辦法（標準工資封定在1992年底,，1993年1月1日以后的增資部分先增35元后,，余額按40％核增）計發(fā)養(yǎng)老金的，原則上可維持不變,，但按老辦法計算的養(yǎng)老金低于本辦法的,，也可改按本辦法計發(fā)養(yǎng)老金。對企業(yè)自行確定基數(shù)計發(fā)養(yǎng)老金的,，其高于本辦法的部分是否繼續(xù)發(fā)給,，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟承受能力自行確定，社會保險經(jīng)辦機構不予負擔,。

 （三）職工按上述辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于養(yǎng)老金最低保證數(shù)的,，可按最低保證數(shù)發(fā)給。最低保證數(shù)為本地最低工資標準的90％,。職工退休后,，個人帳戶儲存額支付完畢后，由社會保險經(jīng)辦機構從社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金中按規(guī)定標準繼續(xù)支付,，直至其死亡,。

 （四）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。職工按上述辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，每年7月1日調(diào)整一次,。具體調(diào)整數(shù)額由自治區(qū)勞動廳、財政廳根據(jù)自治區(qū)上年度職工月平均工資增長額的40－60％確定,。職工平均工資負增長時不作調(diào)整,。

 （五）本辦法實施后，職工到達退休年齡,，本人可視同繳費年限與1996年1月1日以后實際繳費年限之和不滿15年者,，可將個人帳戶累計儲存額一次性退還給本人，并解除保險關系,。若個人帳戶累計儲存額不足以按每滿一年發(fā)給本人2個月指數(shù)化月平均繳費工資的,，由社會保險經(jīng)辦機構從社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金中給予補足。



 五,、其他

 （一）本辦法實施以后,，職工的退休年齡及其他退休條件不變。職工到達退休年齡之前因工致殘經(jīng)同級勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力者,，可根據(jù)傷殘程度,，按本人傷殘前12個月平均繳費基數(shù)的75――90％發(fā)給傷殘撫恤金,。其中：一級的發(fā)90％，二級的發(fā)85％,，三級的發(fā)80％,，四級的發(fā)75％。傷殘撫恤金以自治區(qū)貫徹勞動部勞部發(fā)〔1996〕266號文件實施辦法下發(fā)之日為界限,，實施辦法下發(fā)前的傷殘撫恤金從社會統(tǒng)籌養(yǎng)老基金中解決,。實施辦法下發(fā)之后，已參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌的企業(yè),，傷殘撫恤金從工傷保險基金中支付,，未參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌的企業(yè)，傷殘撫恤金由企業(yè)負擔,。

 職工因病或非因工致殘經(jīng)同級勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力者,，本人可視同繳費年限與1996年1月1日以后實際繳費年限之和不滿15年者，可比照本辦法第四項第（五）款處理,，并解除保險關系；超過15年者,，可辦理退休手續(xù),，按月發(fā)給養(yǎng)老金。但對未到達國家規(guī)定的病退休年齡者,，其按月領取的養(yǎng)老金,、不得超過本人繳費基數(shù)的40％，但可與其他退休人員一樣享受養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇,。所需養(yǎng)老費用由社會保險經(jīng)辦機構負擔,。

 （二）1995年底以前參加工作，1996年1月1日以后從機關事業(yè)單位,、部隊轉入企業(yè)的職工,，凡已實行養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的，應將個人帳戶累計儲存額全部隨同轉移,。未實行養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的,，對其1995年12月31日以前的可視同繳費年限，可按本辦法第四項第（二）款計發(fā)過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金,，對其1996年1月1日以后的可視同繳費年限,，每滿1年只能按本人指數(shù)化月平均繳費工資的1．1％計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。領取一次性復員費的軍隊干部重新工作,，其繳費年限應從重新參加工作之日計算,。

 （三）獲得省級以上勞動模范等稱號的退休人員，以及建國前參加工作的離退休人員,，在養(yǎng)老保險待遇上應給予適當照顧,。其辦法是：每次增發(fā)養(yǎng)老金時,，可比其他退休人員高出5――15個百分點。從事井下,、高空,、高溫，特別繁重體力勞動和其它有害身體健康工作的職工退休,，可在計發(fā)退休養(yǎng)老金時,，適當增加補助金，其中,，從事高空和特別繁重體力勞動的,，每滿1年加發(fā)1元；從事井下,、高溫工作的,，每滿1年加發(fā)2元；從事其它有害身體健康工作的,，每滿1年加發(fā)3元,。

 （四）職工退休后的其他福利待遇暫不變動，仍由企業(yè)從原渠道開支,。

 （五）本辦法自下發(fā)之日起實行,，過去自治區(qū)及各地有關規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準,。

 （六）生產(chǎn)建設兵團的統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法,，由兵團根據(jù)本辦法確定的基本框架，結合自身的實際研究制定,，并報自治區(qū)人民政府備案,。

 （七）本辦法由自治區(qū)勞動廳負責解釋。