• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1998]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-13
• 【生效日期】1998-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（粵府〔1998〕3號(hào)
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 根據(jù)黨的十五大關(guān)于堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的精神,，為了使我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更快更健康地發(fā)展,，特作如下通知：



 一、鼓勵(lì),、扶持企業(yè)下崗職工從事個(gè)體,、私營企業(yè)經(jīng)營。國有,、集體企業(yè)下崗職工憑原單位和勞動(dòng)部門證明,，可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)，其中,，申請(qǐng)3至6個(gè)月臨時(shí)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試營的,，試營期間免收管理費(fèi)。



 二,、除法律,、法規(guī)禁止個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和商品外,，其他行業(yè)和商品都允許個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營方式全部放開,。除法律、法規(guī)和省政府規(guī)定的行業(yè)和商品需先辦理經(jīng)營許可證或資格審查和專項(xiàng)審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的經(jīng)營許可證或資格審查和專項(xiàng)審批制度,，一律不作為登記發(fā)照的前置條件,。有關(guān)行業(yè)主管部門不得借此而干涉其正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得采取行政手段對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)搞“擠,、卡,、壓”。堅(jiān)決制止借行業(yè)管理之名,，搞獨(dú)家經(jīng)營,。



 三、在老,、少,、邊、窮地區(qū)申請(qǐng)開辦生產(chǎn)型,、科技型和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的私營有限責(zé)任公司的,，其注冊(cè)資本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)60％以上，可予核準(zhǔn)登記,。對(duì)異地申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的,，不受戶籍限制，可憑身份證和就業(yè)證明直接向經(jīng)營所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè),。



 四,、經(jīng)行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，允許個(gè)人試辦特殊行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目,，如幼兒園,、托兒所、醫(yī)院,、診所,、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè),、承辦家庭生活錄像業(yè)務(wù),、私人電話出租、圖書批發(fā)等,。鼓勵(lì)和支持公民個(gè)人,、私營企業(yè)按國家規(guī)定舉辦學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)。



 五,、具備下列兩個(gè)以上條件的企業(yè),，經(jīng)省工商管理局核準(zhǔn)可開辦冠省名稱的私營集團(tuán)有限公司：（一）注冊(cè)資本在2000萬元以上；（二）有3個(gè)以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè),，其中一個(gè)企業(yè)有龍頭產(chǎn)品,；（三）年產(chǎn)值或營業(yè)額3000萬元以上，或年納稅300萬元以上；（四）出口創(chuàng)匯200萬美元以上,，或產(chǎn)品獲省,、部級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

 具備條件的私營企業(yè),，允許申辦股份有限公司,。



 六、支持私營企業(yè)與外商舉辦中外合資,、合作企業(yè),，從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，開展邊境貿(mào)易,。支持符合冠省名條件的私營企業(yè)集團(tuán)公司到境外開辦企業(yè),。在境外設(shè)立企業(yè)的私營企業(yè)再回廣東投資辦企業(yè)或?qū)δ钙髽I(yè)進(jìn)行再投資，符合國家有關(guān)規(guī)定的,，可享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的相應(yīng)待遇,。年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的私營企業(yè)，公安部門可參照對(duì)國有企業(yè)的規(guī)定,，給有關(guān)人員辦理多次出入境證件,。對(duì)經(jīng)營良好并達(dá)到一定創(chuàng)匯額的私營企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)積極予以申報(bào),，爭取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)授予自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。



 七、個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)科技人員評(píng)定職稱,，由各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)填報(bào)有關(guān)材料，各級(jí)科委辦理有關(guān)評(píng)審的具體工作,，并按程序提交經(jīng)人事（職改）部門批準(zhǔn)組建的相應(yīng)的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審,。通過評(píng)審的人員由當(dāng)?shù)厝耸拢毟模┎块T按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）證書。全國統(tǒng)考的專業(yè),，由其單位出具證明,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆瘜彶楹蟮娇荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)名，就地參加全國專業(yè)技術(shù)資格的統(tǒng)一考試,。

 企業(yè)科技成果鑒定由企業(yè)所在地科委向省科委申報(bào),，由省科委組織專家鑒定。個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的新產(chǎn)品,、專業(yè)技術(shù)人員的職稱與國有,、集體企業(yè)同等對(duì)待。



 八,、安置“四殘”人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的,，并經(jīng)民政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書》的私營企業(yè),，可以享受民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策,。殘疾人員申辦個(gè)體勞務(wù)、修理等行業(yè),，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

 利用廢氣,、廢水,、廢渣等廢棄物為主要生產(chǎn)原料的私營企業(yè)，按稅法有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅,。

 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)聘用國有、集體企業(yè)下崗職工,、富余人員,，參與多種形式經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。私營企業(yè)托管或租賃,、承包現(xiàn)有嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)5年以上,，在經(jīng)營期限內(nèi)，可享受國家和省制定的優(yōu)惠政策,。



 九,、私營科技企業(yè)開發(fā)的科技新產(chǎn)品，經(jīng)省科委鑒定,，并會(huì)同省財(cái)政廳,、稅務(wù)局進(jìn)行審查批準(zhǔn)的，可享受省高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。

 私營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可計(jì)入管理費(fèi)用,。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)明專利產(chǎn)品和國家級(jí)新產(chǎn)品時(shí),，在3年內(nèi)（實(shí)用新型專利產(chǎn)品和省級(jí)新產(chǎn)品在2年內(nèi)）免征增值部分所得稅，對(duì)新增增值稅中屬地方部分,，由同級(jí)財(cái)政按不低于50％的比例返還給企業(yè),。

 私營企業(yè)從事高科技產(chǎn)品開發(fā)的，其注冊(cè)資金可適當(dāng)放寬,。將專利或非專利技術(shù)折為股本,，屬省科委認(rèn)定的高新技術(shù)成果，并經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，折價(jià)作為注冊(cè)資金的,，其所占份額可超過20％,，但不得超過總注冊(cè)資金的35％。私營企業(yè)在申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì),、科技貸款,、技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享有與同類型國有,、集體企業(yè)同等的待遇。



 十,、個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地和各類市場(chǎng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占,。因城市建設(shè)確需征用的,，應(yīng)給予妥善安置和合理補(bǔ)償。

 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)投資建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng),。按照“誰投資，誰受益”的原則,，由投資者收取場(chǎng)地租賃費(fèi)用,。市場(chǎng)由工商管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。

 依法保護(hù)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)的合法權(quán)益,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營的憑證,，除工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法扣留,、收繳或吊銷外，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)扣留,、收繳或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 十一、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，工商,、稅務(wù)、公安,、勞動(dòng),、人事,、文化、物價(jià),、城建,、土地、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生,、民政等部門，要互相配合,，緊密協(xié)作,，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)多做扶持引導(dǎo)工作。要按照各自的職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的監(jiān)督管理,，特別是對(duì)旅店,、飲食店、發(fā)廊,、文化娛樂,、運(yùn)輸、廢舊物資收購等重點(diǎn)行業(yè)的管理,。加強(qiáng)私營企業(yè)內(nèi)部核算和建帳建制工作,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私,、摻雜使假,、欺行霸市、偷稅抗稅等違法違章行為,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，保證協(xié)會(huì)能正常開展工作,。



 十二,、各級(jí)政府要解放思想，把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為振興地方經(jīng)濟(jì),、幫助群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要工作列入議事日程,。要本著實(shí)事求是的精神，根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施措施,。要及時(shí)研究解決個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，努力促進(jìn)其健康,、穩(wěn)步發(fā)展,。



 廣東省人民政府

 一九九八年一月十三日