• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1998]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-19
• 【生效日期】1998-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā) 《山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔1998〕7號(hào)）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》印發(fā)你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 一九九八年一月十九日



 山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法





 第一條 為加快、規(guī)范省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè),，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱開(kāi)發(fā)區(qū),，是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括對(duì)外貿(mào)易加工區(qū)）,。



 第三條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是省政府授權(quán)管理全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的職能部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)的管理辦法,，負(fù)責(zé)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的審核,、申報(bào)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門應(yīng)依法行政，簡(jiǎn)化手續(xù),，下放權(quán)力,，提高效率，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供良好的投資環(huán)境,。



 第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第六條 經(jīng)所在地政府授權(quán),，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行以下職責(zé)：

 （一）依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)管理辦法,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；

 （二）編制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的申報(bào)和審批；

 （四）根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)和土地利用管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和管理,；

 （六）負(fù)責(zé)管理開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)、稅收,、勞動(dòng)人事,、工商行政,、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安工作；

 （七）按照國(guó)家規(guī)定辦理開(kāi)發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),，管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （八）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地匯總上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

 （九）所在地政府和委托機(jī)關(guān)賦予的其他職責(zé),。



 第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)納入省,、市、地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，注重經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。



 第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須經(jīng)所在地政府同意,，報(bào)省政府審批,。

 編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，必須遵循國(guó)家和省制定的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)所在城市規(guī)劃行政主管部門審查后,，報(bào)同級(jí)人民政府審批，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 對(duì)涉及開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局重大變更或在區(qū)外設(shè)立配套協(xié)作區(qū),，須報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶橥夂?，?bào)省政府批準(zhǔn),。根據(jù)開(kāi)發(fā)程度，確需擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)面積和規(guī)劃面積的,，須經(jīng)有關(guān)部門審查同意后報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格節(jié)約用地，嚴(yán)禁閑置,、撂荒和濫用土地,，提高土地利用率，依法實(shí)行有償,，有限期土地使用制度,。



 第十條 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行“包片開(kāi)發(fā)”，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)具體情況給予優(yōu)惠,。



 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)外資,，先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展高新技術(shù)型企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè),，相應(yīng)發(fā)展金融,、貿(mào)易,、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。



 第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦技術(shù)落后或設(shè)備陳舊,、有污染而無(wú)切實(shí)治理措施以及產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止或者限制生產(chǎn)的項(xiàng)目,。



 第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地政府可根據(jù)財(cái)政狀況，經(jīng)批準(zhǔn),，對(duì)產(chǎn)品出口,、技術(shù)先進(jìn)、投資較大的進(jìn)區(qū)項(xiàng)目,，給予稅收返還,、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。



 第十四條 鼓勵(lì)區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織,、大專院校,、科研院所到開(kāi)發(fā)區(qū)興辦外向型企業(yè)。對(duì)易地整體搬遷到開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有企業(yè),，其轉(zhuǎn)讓原廠址土地依法收回,，出讓收益部分經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可按一定比率留給企業(yè)用于企業(yè)的改造和發(fā)展,。



 第十五條 海關(guān)、商檢等其他涉外監(jiān)管部門可根據(jù)發(fā)展需要,，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)管人員,，實(shí)行監(jiān)督管理。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要,，根據(jù)國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅工廠,、保稅車間,、保稅倉(cāng)庫(kù),。



 第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)給予優(yōu)先支持,。



 第十七條 鼓勵(lì)商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。



 第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)改善投資環(huán)境，為投資者創(chuàng)造良好的生活,、工作條件,，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益。



 第十九條 鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類中介組織和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，為投資者提供良好的社會(huì)服務(wù)。



 第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)除按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定繳納費(fèi)用外，任何部門,、單位不得向企業(yè)攤派和收取費(fèi)用；對(duì)于亂攤派,、亂收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。



 第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,，接受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定期限投入資金或動(dòng)工興建,；對(duì)未按規(guī)定期限動(dòng)工興建又未申請(qǐng)延期的,，由縣級(jí)以上人民政府收回其土地使用權(quán)；對(duì)造成土地閑置荒蕪的,，由縣級(jí)以上人民政府依法征收土地閑置荒蕪費(fèi),。



 第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立后，開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有明顯進(jìn)展的,，主管部門應(yīng)及時(shí)給予幫助指導(dǎo),；一年內(nèi)仍沒(méi)有起色的，由省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)予以撤銷,。



 第二十四條 本辦法自公布之日起施行,。