• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-22
• 【生效日期】1998-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第40號(hào)）
 《河南省村民委員會(huì)選舉暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 馬忠臣

 1998年3月22日

 河南省村民委員會(huì)選舉暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障農(nóng)村村民依法行使民主權(quán)利,，規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》和《河南省〈
村民委員會(huì)組織法（試行）〉實(shí)施辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，應(yīng)當(dāng)依法選舉產(chǎn)生。



 第三條 村民委員會(huì)由主任,、副主任,、委員共3至7人組成，每屆任期3年,，其成員可以連選連任,。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額,。多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。

 村民委員會(huì)主任、副主任,、委員采取差額和無(wú)記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生,。



 第四條 村民委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：

 （一）遵守憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家政策、熱愛(ài)祖國(guó),，熱愛(ài)社會(huì)主義,，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

 （二）廉潔奉公,，辦事公道,，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù),，在村民中享有威望,。

 （三）身體健康，有一定文化知識(shí),；

 （四）有一定的工作能力,，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，能獨(dú)立完成任務(wù),。

 村民委員會(huì)主任還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的組織,、領(lǐng)導(dǎo)能力,，能帶領(lǐng)群眾共同致富。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第五條 村民委員會(huì)選舉工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在民政部門(mén),。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)選舉的日常工作。



 第六條 村選舉小組由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議推選產(chǎn)生,，也可由各村民小組推薦,，但不得指定。村選舉小組設(shè)組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)各1人,，由村選舉小組成員推選產(chǎn)生。

 村選舉小組履行下列職責(zé),，依法進(jìn)行選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,，組織推薦候選人，確定選舉日期,，主持投票選舉,，公布選舉結(jié)果。

 村選舉小組在選舉前應(yīng)宣傳有關(guān)法律和法規(guī),、制訂本村選舉工作方案,、確定和培訓(xùn)選舉工作人員等，選舉后應(yīng)總結(jié)選舉工作,，整理,、建立選舉工作檔案并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第七條 各級(jí)民政部門(mén)組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉所需工作經(jīng)費(fèi),，由地方各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定予以解決,。村選舉小組的經(jīng)費(fèi)從村提留的管理費(fèi)中列支，對(duì)經(jīng)費(fèi)困難的村,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




 第三章 選民登記





 第八條 凡戶籍在本村、截止到選舉日年滿18周歲的村民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉和被選舉權(quán),。但是,，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 精神病患者和呆,、傻人員無(wú)法行使選舉權(quán)的,，經(jīng)村選舉小組確認(rèn)，不列入選民名單,。



 第九條 選民資格的認(rèn)定,，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，并得到多數(shù)村民或村民代表同意,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部的村年滿18周歲的村民,，凡是長(zhǎng)期在本村居住、能盡村民義務(wù),、享受村民福利待遇的非國(guó)家正式干部和國(guó)有企業(yè),、國(guó)家行政事業(yè)單位正式職工、以及縣以上集體企業(yè)非正式職工的村民,，應(yīng)視為具備選民資格,。



 第十條 選民由戶口所在地的村選舉小組進(jìn)行登記。登記后發(fā)給選民證,。



 第十一條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的15日前公布,。對(duì)公布的名單有不同意見(jiàn)的，可以向村選舉小組提出,，村選舉小組應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前依法作出解釋或調(diào)整,。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十二條 村民委員會(huì)成員候選人人選由村民小組提名推薦、農(nóng)村基層政黨或群團(tuán)組織推薦,、有選舉權(quán)的選民10人以上聯(lián)名推薦,、村民自薦，也可由村選舉小組組織全體村民預(yù)選的方式產(chǎn)生,。

 村民委員會(huì)主任,、副主任、委員修選人人選應(yīng)分別提出,，并于選舉日的10日前按姓氏筆畫(huà)公布,。



 第十三條 提名的候選人人選名單公布后，由村選舉小組組織召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議,，在充分醞釀,、協(xié)商后進(jìn)行投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人名單。候選人在投票選舉3天前張榜公布,，實(shí)行差額選舉,，主任候選人差額1人，副主任候選人差額1人,，委員候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的1／3,。



 第十四條 村選舉小組成員，被確定為候選人的,，不再參與村選舉小組工作,；與候選人有直系親屬關(guān)系的應(yīng)予回避。

 村選舉小組出缺時(shí),，應(yīng)按選舉小組產(chǎn)生程序補(bǔ)缺,。



 第十五條 候選人確定后，由村選舉小組向選民介紹有關(guān)情況,，并可在選舉日前組織村民委員會(huì)主任候選人發(fā)表治村演說(shuō),，回答村民提出的問(wèn)題。




 第五章 投票選舉





 第十六條 村選舉小組應(yīng)根據(jù)選民居住狀況,，按照便于選舉的原則,，召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，可以設(shè)立選舉中心會(huì)場(chǎng)集中投票,，也可以設(shè)立若干分會(huì)場(chǎng)分別投票,。有條件的地方可在中心會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)為選民提供單獨(dú)劃票的場(chǎng)所,。

 因老,、弱、病,、殘或其他正當(dāng)原因不便到選舉中心會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)投票的,，可以由3名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱入戶接受投票。



 第十七條 選票應(yīng)按選民證逐個(gè)發(fā)放,，并在選民證上注明,。

 選票由選民本人填寫(xiě)，本人不能填寫(xiě)的,，可委托他人代寫(xiě),。選民因外出不能到會(huì)參加投票的，可以書(shū)面委托其他選民代為投票,。但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人,，被委托人不得違背委托人的意愿。

 每個(gè)村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán),。



 第十八條 村民委員會(huì)主任,、副主任、委員的選舉采取一次同時(shí)投票直接選舉產(chǎn)生。

 選民對(duì)村民委員會(huì)成員修選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票,，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán),。



 第十九條 投票結(jié)束后,，應(yīng)將投票箱于當(dāng)日集中到選舉中心會(huì)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱,、驗(yàn)票,、唱票、計(jì)票,。

 驗(yàn)票人,、唱票人、計(jì)票人由村選舉小組推薦,，由村民會(huì)議通過(guò)產(chǎn)生,。



 第二十條 選民參加投票在半數(shù)以上的，選舉有效,，選舉所投總票數(shù)等于或少于參加投票人數(shù)的選舉有效,，多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效。



 第二十一條 每一張選票所選的人數(shù),，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,，多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。

 書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)的選票或者不按規(guī)定填寫(xiě)的選票無(wú)效,。



 第二十二條 候選人獲得參選人數(shù)半數(shù)以上選票,，方可當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選人數(shù)時(shí),，得票多的當(dāng)選,。票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)對(duì)票數(shù)相同的候選人再次投票選舉,，以得票多的當(dāng)選,。

 當(dāng)選人的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人中另行選舉,。

 經(jīng)兩次以上投票選舉,，當(dāng)選人數(shù)超過(guò)3人但不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)被選缺額,。補(bǔ)選缺額時(shí),，須召開(kāi)村民會(huì)議，對(duì)沒(méi)有當(dāng)選的正式候選人投票選舉,，在獲得參選人數(shù)1／3以上的選票的候選人中,，按得票多少確定當(dāng)選人。



 第二十三條 經(jīng)多次投票選舉，當(dāng)選人已達(dá)3人以上但仍不足應(yīng)選人數(shù)的,，不足名額可暫缺,。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作，主任,、副主任都出現(xiàn)空缺的,，應(yīng)由村民代表會(huì)議討論，確定臨時(shí)主持人,。



 第二十四條 村選舉小組確定選舉有效后,，應(yīng)封存選票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)備案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū),。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔保管,。



 第二十五條 村民委員會(huì)選舉后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行村民小組長(zhǎng)和村民代表的選舉,。

 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選,，村民代表由村民10～15戶推選1人，村民代表的數(shù)額由村民委員會(huì)確定,，一般不得少于30人,。

 村民小組長(zhǎng)和村民代表的任期，與村民委員會(huì)屆期相同,。




 第六章 撤換與補(bǔ)選





 第二十六條 村民委員會(huì)成員在任期內(nèi),，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，任何組織或者個(gè)人不得隨意撤換,。



 第二十七條 對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,，村民有權(quán)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議檢舉控告和提出罷免,、撤換的要求,。

 有1／5以上年滿18周歲的村民或1／3以上的村民代表會(huì)議代表提出罷免、撤換村民委員會(huì)成員的要求,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,。但應(yīng)允許被要求罷免、撤換的村民委員會(huì)成員出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)或書(shū)面申訴意見(jiàn),。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門(mén)備案,。



 第二十八條 村民委員會(huì)成員在任期內(nèi),，被依法追究刑事責(zé)任的，須由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議宣布撤銷其職務(wù)；被列為犯罪嫌疑人,、離任6個(gè)月以上的,，須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定撤銷其職務(wù)。



 第二十九條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)被罷免,、撤換或提出辭職等因故缺額時(shí),，應(yīng)通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)征求多數(shù)村民或村民代表的意見(jiàn),，補(bǔ)選結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)備案。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 各級(jí)人民政府工作人員或者其他人員違反本辦法規(guī)定,，干擾,、阻礙村民委員會(huì)選舉工作的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予警告：

 （一）用暴力、威脅,、欺騙,、賄賂等手段破壞選舉或妨害村民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

 （二）偽造選票,、虛報(bào)選票或者有其他弄虛作假行為的,；

 （三）對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的控告人,、檢舉人進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的。

 違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定選舉的,，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府宣布選舉無(wú)效，并由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦選舉小組,，重新依法組織選舉,。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。