• 【發(fā)布單位】80322
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-03
• 【生效日期】1998-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

孟村回族自治縣縣城規(guī)劃建設管理條例

 孟村回族自治縣縣城規(guī)劃建設管理條例
 
（1998年4月3日河北省第九屆人民代表
 大會常務委員會第二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為科學地制定縣城規(guī)劃，加強縣城建設管理,，保障縣城總體規(guī)劃的貫徹實施,，根據(jù)《河北省
城市規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī),，結合本縣實際,，制定本條例。



 第二條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施縣城規(guī)劃,，進行建設必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱縣城規(guī)劃區(qū),，系指縣城城區(qū)和縣城建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。



 第四條 縣城規(guī)劃的制定和實施必須符合縣情,，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，正確處理近期建設與長遠發(fā)展的關系,，堅持科學布局,、提高縣城整體功能，改善環(huán)境質量,，并與國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第五條 縣城建設管理應嚴格按照縣城規(guī)劃進行,，體現(xiàn)民族特點，遵守國家規(guī)定的技術標準和技術規(guī)范,?？h城區(qū)域內(nèi)的各項市政設施應當加強維護，保證使用需要,。



 第六條 縣人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設和管理工作。其主要職責是：貫徹執(zhí)行有關城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針政策；承辦縣城的規(guī)劃編制,、實施,、管理工作；負責組織和審查建設項目的選址,；查處城鎮(zhèn)建設違法案件,。



 第七條 對在建設管理工作中做出顯著成績的單位和個人，縣人民政府應給予表彰和獎勵,。



 第八條 任何單位和個人都有遵守縣城規(guī)劃管理的義務,，并有對違反縣城規(guī)劃管理的行為進行檢舉和控告的權利,。




 第二章 縣城規(guī)劃的編制,、審批與實施





 第九條 縣城規(guī)劃的編制必須進行調(diào)查研究，科學預測和技術,、經(jīng)濟論證,，確立縣城在全縣的中心地位,，堅持縣城綜合功能布局合理的原則。



 第十條 縣城總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會同意后,，報滄州市人民政府審批,。



 第十一條 縣城規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變,?？h城總體規(guī)劃確需進行局部調(diào)整的，經(jīng)上一級人民政府規(guī)劃建設行政主管部門確認后,，由縣人民政府審批,，并報同級人民代表大會或者其常務委員會和原批準機關備案。

 對縣城規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局進行重大變更時,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批,。



 第十二條 縣城規(guī)劃一經(jīng)批準，縣人民政府應當及時公布,，定期檢查縣城總體規(guī)劃的分步實施情況,，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和原批準機關報告。




 第三章 縣城建設用地的規(guī)劃管理





 第十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設應堅持合理用地,、節(jié)約用地的原則,，符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。



 第十四條 禁止擅自占用城鎮(zhèn)道路,、公共綠地、公共活動用地,、廣場,、排水溝渠、地下管線位置進行其它建設,。

 嚴禁在縣城居住區(qū),、商業(yè)區(qū)、文化區(qū),、水源保護區(qū)建設有污染的項目,。



 第十五條 縣人民政府或其授權的建設行政主管部門根據(jù)縣城規(guī)劃實施需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位或個人必須執(zhí)行,。



 第十六條 建設項目可行性研究階段,，應有縣建設行政主管部門參加，可行性研究報告完成后,，由縣建設行政主管部門審查,，核發(fā)選址意見書，并會同土地、環(huán)保和消防等有關部門共同進行建設項目的選址,。



 第十七條 任何單位和個人需要在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地上進行建設的,，須向縣建設行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理用地手續(xù),。



 第十八條 住宅建設按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，居住區(qū)各項建設用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù),。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人自建住宅用地,，必須符合縣城規(guī)劃，并按審批權限向縣建設行政主管部門和土地管理部門提出申請,，經(jīng)批準后執(zhí)行,。



 第十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或個人在使用的土地上進行建設，應符合縣城規(guī)劃,。城鎮(zhèn)公用設施建設依法占用集體單位或個人使用的土地時,，任何單位或個人不得阻撓。



 第二十條 用地單位或個人取得土地使用權后,，土地已閑置兩年以上,、用地單位撤銷或遷移的，由縣人民政府依法收回土地使用權,。



 第二十一條 使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行臨時建設,，必須向縣建設行政主管部門提出申請，經(jīng)審查核準領取臨時用地規(guī)劃許可證后,，方可向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理臨時用地手續(xù),。使用期間，縣城建設需要時,，建設單位或個人必須無條件拆除,，恢復原貌。

 在臨時用地上不得建設永久性的建筑物,、構筑物和其它設施,。



 第二十二條 禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自挖取土方、回填坑塘,、溝渠,、設置垃圾場等改變地貌的活動。確需進行的,，必須經(jīng)縣建設行政主管部門批準,。



 第二十三條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置各類集貿(mào)市場，須經(jīng)縣建設行政主管部門會同縣民族,、工商,、土地行政主管部門按縣城規(guī)劃選址定點,，劃定用地范圍。




 第四章 縣城建設工程的規(guī)劃管理





 第二十四條 本條例所稱建設工程,，系指建筑物,、構筑物以及道路、各類管線和其它工程設施,。



 第二十五條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建、改建各項建設工程,，建設單位應持具有設計資質單位的設計方案,，向縣建設行政主管部門領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù),。申請建設臨時性工程,，應辦理臨時性建設工程規(guī)劃許可證。

 建設單位申請領取建設工程規(guī)劃許可證,，應按有關程序辦理,。



 第二十六條 禁止在電力設施保護區(qū)內(nèi)建設危及電力設施安全的各種建筑。



 第二十七條 臨街建筑物應后退道路紅線,。后退紅線距離及標高由縣建設行政主管部門根據(jù)建筑物的性質,、高度及所在道路寬度等因素予以確定。

 街道的建筑物應布局合理,，既有民族風格，又有現(xiàn)代化特點,，城區(qū)干線道路兩側的建筑物高度應在三層樓以上,。建筑設計需征得縣建設行政主管部門同意后，方可施工,。

 在城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線內(nèi),，禁止修建永久性建筑物、構筑物或其它設施,。



 第二十八條 建設商場,、賓館、飯店,、體育館,、影劇院、醫(yī)院等公共建筑,，建設單位須同時建設相應的停車場,。



 第二十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鋪設的各種管線，應嚴格按照縣城規(guī)劃確定的走向,、位置,、標高、管徑鋪設。



 第三十條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi),，由國家,、集體投資，經(jīng)縣人民政府按規(guī)定權限批準的建設工程,，應當實行招標,、投標。

 建設工程的發(fā)包,、承包和招標,、投標工作應當公開、公正,、公平競爭,。工程開工建設后，縣建設行政主管部門應對工程建筑質量實施監(jiān)察,。



 第三十一條’縣城便道上的花池,、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應服從施工需要,，建設單位應負責恢復或者支付恢復所需費用,。



 第三十二條 在縣城道路兩側進行建筑施工，應當設置明顯標志和遮擋設施,，施工單位應當文明施工,，不得任意堆放物料，影響交通,、市容和環(huán)境衛(wèi)生,。工程竣工后，施工現(xiàn)場必須及時清理,。建設單位應報請縣建設行政主管部門參加驗收,，凡不符合規(guī)劃和建筑質量要求的工程不得交付使用。



 第三十三條 縣城舊區(qū)改造,、道路拓寬,，需要拆遷安置的，依照國務院頒發(fā)的《
城市房屋拆遷管理條例》辦理,。




 第五章 綠化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十四條 縣城綠化,、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行統(tǒng)一領導,，分區(qū)負責,，專業(yè)人員管理和群眾管理相結合。沿街單位應按照門前“三包”的要求嚴格管理,。



 第三十五條 縣城應當逐步達到國家規(guī)定的綠化覆蓋率標準,?？h城干線道路兩側的樹木，應當選用整潔美觀,、遮蔭效果好,，不影響架空線安全使用的樹種。干線道路隔離綠化帶種植的樹木,、花草不得影響交通視線,。



 第三十六條 縣城的行道樹以及其它樹木影響架空線的安全使用時，應當由綠化管理部門及時組織修剪,。

 縣城新植樹木應當避開地下管線和架空線,。



 第三十七條 縣城中的戶外廣告、畫廊,、櫥窗,、標志牌等須經(jīng)縣建設行政主管部門指定位置，應有利于民族團結,、內(nèi)容健康,、外形美觀、用字規(guī)范,。

 禁止在城區(qū)干線道路兩側的建筑物,、電桿和樹木上亂釘、亂掛,、亂貼,、亂畫或拴存牲畜。

 禁止單位和個人在指定的區(qū)域以外亂擺攤點,。



 第三十八條 縣城環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當按照縣城規(guī)劃設置公共廁所,，并配備環(huán)衛(wèi)人員，或者委托有關單位和個人負責公共廁所的管理,、保潔工作。



 第三十九條 縣城的生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責清運處理,。建筑垃圾,，工業(yè)、商業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生和飲食服務業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性垃圾由產(chǎn)生垃圾的單位負責清運,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清運。有害垃圾需經(jīng)無害化處理后方可清運,。



 第四十條 縣城公共場所和街道應當設置垃圾箱,，禁止隨地吐痰、便溺以及亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物,。

 縣城公共場所和街道禁止放牧,、堆放垃圾、柴草和建筑材料,；嚴禁在公路上打場曬糧,；嚴禁在城區(qū)干線道路兩側停放畜力




 第六章 縣城建設資金管理





 第四十一條 縣城建設采取國家投入、單位自籌,、利用國內(nèi)貸款和引進國內(nèi)外資金等多渠道籌措資金,。



 第四十二條 對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建的非住宅建設項目和沒有納入縣城綜合開發(fā)的住宅建設項目,，征收市政公用設施配套費,。



 第四十三條 對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征土地的建設項目，征收城鎮(zhèn)舊區(qū)改造費,。



 第四十四條 縣城公共供水范圍內(nèi)的單位增加供水量和新建企業(yè),、新建事業(yè)單位要求供水的，征收供水設施增容建設費,。



 第四十五條 本條例涉及的收費項目,，由縣建設行政主管部門根據(jù)上級有關規(guī)定到物價行政管理部門辦理收費許可證后組織征收。



 第四十六條 縣城維護建設資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不準截留、挪用,?？h城維護建設資金由縣財政部門籌集和管理，下達年度預算支出指標,，由縣建設行政主管部門及其它有關主管部門制定使用計劃,，并組織實施。




 第七章 法律責任





 第四十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設用地規(guī)劃許可證或者臨時建設用地規(guī)劃許可證占用土地的,，占用的土地由縣人民政府責令退回。



 第四十八條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,，嚴重影響縣城規(guī)劃的,，由縣建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構筑物和其它設施,；影響縣城規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由縣建設行政主管部門責令限期改正,，并處以其土建工程費用總額百分之十以下的罰款。對單位的主要負責人和直接責任者,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,。



 第四十九條 未經(jīng)批準或者手續(xù)不完備即開工建設的,；侵占人行便道擅自建筑各種建筑物、構筑物及其它設施的,；擅自將單位或個人的道路,、管線與城鎮(zhèn)道路、管線相接的,，視情節(jié)輕重,，責令其停止建設，限期改正,，或者責令恢復原狀,，并處以五佰元至五仟元的罰款。對單位主要負責人和直接責任者,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,。



 第五十條 違反本條例第三十七條第二款、第三款,，第四十條之規(guī)定者,，給予批評教育，責令其改正,，并視情節(jié)輕重處以五元至五十元的罰款,。



 第五十一條 損壞縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木、花草,、綠地及其設施的,，視情節(jié)輕重，給予批評教育,，并處以二百元以下罰款,，造成損失的應當負賠償責任。



 第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十三條 阻礙縣建設行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務,，違反治安管理的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,，觸犯刑律的由司法機關追究刑事責任。



 第五十四條 建設行政主管部門的工作人員必須依法行政,。違反條例規(guī)定造成經(jīng)濟損失的,，應按照國家有關規(guī)定予以賠償；玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第五十五條 本條例自公布之日起施行。一九九三年八月一日公布的《孟村回族自治縣人民政府關于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設管理的規(guī)定》同時廢止,。