• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】成人發(fā)[1998]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-17
• 【生效日期】1998-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例

成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例
 
（1997年12月5日成都市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò),，根據(jù)1998年4月6日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈成都市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例的決定〉的決定》修正成人發(fā)（1998）10號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理,，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保證罰沒(méi)收入及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱“罰沒(méi)財(cái)物”是指依法執(zhí)行罰沒(méi)的機(jī)關(guān)或組織對(duì)違反法律,、法規(guī),、規(guī)章者處以的罰款和沒(méi)收的款項(xiàng)和物資?！白坊刳E款贓物”是指依法查處和追繳的違法,、犯罪案件中的款項(xiàng)和物資。



 第三條 成都市各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)遵守本條例,。

 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法查處的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的違法款物，均按本條例進(jìn)行管理,。

 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程,、合同協(xié)議的罰款處理,，按國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不適用本條例,。



 第四條 市財(cái)政局主管全市罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作,。

 區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門(mén)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理工作,。

 各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察和各主管部門(mén)要按照各自的職責(zé)協(xié)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第二章 罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)定和執(zhí)行的管理





 第五條 罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)定,，必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，擅自設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目的一律無(wú)效。



 第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款,、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物的行政處罰決定之前,，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由,、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰，應(yīng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款,、沒(méi)收財(cái)物單據(jù),。



 第七條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒(méi)時(shí)，必須佩帶執(zhí)法標(biāo)志和出示執(zhí)法證件,。



 第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因行使行政處罰權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄,。



 第九條 有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰：

 （一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的,；

 （二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；

 （三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的,；

 （四）對(duì)同一個(gè)違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰,；

 （五）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件的；

 （六）違反法定的行政處罰程序的其他行為,。



 第十條 被處罰當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)處罰決定不服的,，可依法向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。



 第十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法處罰行為,，都有權(quán)向其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)檢舉,、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)和處理,。




 第三章 罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的管理





 第十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物憑證,、解繳的管理，定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物的憑證,、繳銷、財(cái)務(wù)管理情況,。

 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定健全罰沒(méi)財(cái)物（包括扣留財(cái)物）和追回贓款贓物的憑證領(lǐng)用繳銷制度,、驗(yàn)收移交制度、保管制度,、結(jié)算對(duì)帳制度,。



 第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊,、侵占等案件贓款贓物,，按下列規(guī)定處理：

 （一）原屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體或城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物,，除執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)應(yīng)歸還原單位外，一律上繳國(guó)庫(kù),；

 （二）原屬個(gè)人合法財(cái)物,，單位的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi),，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財(cái)物，均發(fā)還原主,；

 （三）追回受賄,、行賄的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù),。



 第十四條 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的違法款物，原單位已作損失核銷的,，一律上交國(guó)庫(kù),；原單位未作核銷的，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查核準(zhǔn)后歸還原單位,。



 第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的沒(méi)收物資和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物,，實(shí)行公開(kāi)拍賣。在我市錦江,、青羊,、金牛、武侯,、成華五區(qū)范圍內(nèi)查處的,，均交由“成都物資拍賣商場(chǎng)”進(jìn)行公開(kāi)拍賣或銷售；在龍泉驛區(qū),、青白江區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)查處的,，交由所在區(qū)（市）、縣人民政府指定的經(jīng)營(yíng)單位或“成都物資拍賣商場(chǎng)”進(jìn)行公開(kāi)拍賣或銷售,。

 不適合實(shí)行公開(kāi)拍賣的沒(méi)收物資和追回的贓物,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處理：

 （一）金銀（不含金銀首飾）、外幣,、有價(jià)證券,、文物、藥品等屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品,，應(yīng)及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)或?qū)I(yíng)企業(yè)收兌或收購(gòu),；

 （二）屬于政治性、破壞性的物品以及國(guó)家禁止出口的文物,，無(wú)償交由專管機(jī)關(guān)處理,；

 （三）淫穢物品、毒品,、吸毒用具,、非法計(jì)量器具、國(guó)家禁止交易的進(jìn)口舊服裝等違禁品,，以及其他無(wú)保管價(jià)值的物品,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或銷毀。

 沒(méi)收的鮮活商品,，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣,。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)按照上述規(guī)定核準(zhǔn)處理的沒(méi)收物品和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物，都應(yīng)開(kāi)列清單（必要時(shí)可拍照）,，隨繳庫(kù)憑證存檔備查,。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)追回的財(cái)物歸還或發(fā)還原單位或公民個(gè)人的,，財(cái)物原單位或公民個(gè)人應(yīng)出具收據(jù)交辦案單位存查。



 第十六條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。具體辦法按國(guó)務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。



 第十七條 罰款,、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,；財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng),。



 第十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品變價(jià)款,、追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓款和贓物變價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱罰沒(méi)收入），按執(zhí)法機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政,。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)辦的案件,，其罰沒(méi)收入由按法定程序最后一個(gè)審結(jié)該案的執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。



 第十九條 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的違法款物，按本單位隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),。移送司法機(jī)關(guān)結(jié)案的，由司法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén),。



 第二十條 錯(cuò)誤罰沒(méi)財(cái)物,，應(yīng)予以退還。原物未處埋的,，遣還原物,；原物已作價(jià)變賣的，將變賣款退還,；已上交財(cái)政的作退庫(kù)處理,。



 第二十一條 企業(yè)繳納罰款，一律從其自有資金中開(kāi)支,，不得計(jì)入成本和營(yíng)業(yè)外支出,，不得擠占應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入；行政事業(yè)單位繳納罰款,，一律從其單位的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中開(kāi)支,；個(gè)人繳納罰款，由個(gè)人承擔(dān),。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的執(zhí)法部門(mén),、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員以及案件的揭發(fā)人,、檢舉人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。



 第二十三條 違反本條例第九條（一）、（二）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第
五十五條處理,。



 第二十四條 違反條例第五條規(guī)定，越權(quán)設(shè)定罰沒(méi)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)以上人民政府或有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，罰沒(méi)收入能退還的退還，不能退還的上繳同級(jí)財(cái)政,。對(duì)直接責(zé)任者由主管部門(mén)給予處罰,。



 第二十五條 違反本條例第六務(wù)規(guī)定，非法自制罰沒(méi)收據(jù)的,，由財(cái)政部門(mén)沒(méi)收,、銷毀非法自制的罰沒(méi)收據(jù)，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款,。對(duì)非法承印罰沒(méi)收據(jù)的,，由工商部門(mén)按規(guī)定給予處罰。非法自制,、承印罰沒(méi)收據(jù)觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例第九條（三）項(xiàng)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第
五十六條處理,。



 第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的，按《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第
五十七條,、第
五十八條處理,。




 第五章 附則



 第二十八條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。不屬于正常經(jīng)費(fèi)的預(yù)算范圍的開(kāi)支（如大宗沒(méi)收物品或追回贓物的保管費(fèi),，檢舉,、揭發(fā)人獎(jiǎng)金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務(wù)開(kāi)支，可由執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)“辦案費(fèi)用”專項(xiàng)支出預(yù)算,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用,，應(yīng)及時(shí)予以保證,。

 財(cái)政部門(mén)不得以罰沒(méi)收入退庫(kù)返還或按罰沒(méi)收入的一定比例支付執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用。

 辦案費(fèi)用的管理和開(kāi)支范圍,，按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)辦案費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查,。



 第二十九條 本市各級(jí)人民法院,、人民檢察院的罰金、罰沒(méi)財(cái)物和返回的贓款贓物的管理參照本條例執(zhí)行,。



 第三十條 海關(guān),、公安、鐵道,、民航,、交通、郵政等部門(mén)發(fā)生的無(wú)主物資（包括在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。過(guò)去本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，一律按本條例執(zhí)行,。