• 【發(fā)布單位】80650
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省本溪滿族自治縣林業(yè)管理條例

遼寧省本溪滿族自治縣林業(yè)管理條例
 
（1997年12月8日本溪滿族自治縣第三屆人民代表大會第一次會議通過,，1998年5月29日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源,，促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
中華人民共和國森林法》以及有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例,。



 第二條 在本自治縣所轄區(qū)域內(nèi),，從事造林、育林、護(hù)林,、林木采伐,、木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工的單位和個人都必須遵守本條例。



 第三條 自治縣貫徹“以營林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林,，大力造林，采育結(jié)合,，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針,。切實保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率,，大力發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林,，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益,。



 第四條 自治縣林業(yè)局是自治縣人民政府的林業(yè)行政主管部門,。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站、管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),，受自治縣林業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo),，依法行使林業(yè)行政管理職能。



 第五條 自治縣保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān),，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款,，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資,。

 自治縣保護(hù)承包造林的集體和個人的合法權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益,。



 第六條 自治縣建立林業(yè)基金制度,。

 林業(yè)基金包括：育林基金、更改基金,、開發(fā)建設(shè)基金以及其它發(fā)展林業(yè)的專項基金,。

 林業(yè)基金的征集標(biāo)準(zhǔn)按上級規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣在林業(yè)基金使用方面享受比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和優(yōu)惠,。

 林業(yè)基金設(shè)專戶存儲,，專款專用,，由林業(yè)部門統(tǒng)籌安排,、用于護(hù)林防火、病蟲害防治,、造林,、種苗,、森林經(jīng)營、野生動物保護(hù)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第七條 加強(qiáng)林業(yè)教育和科技推廣工作,，改善林業(yè)科研條件，努力培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才,。



 第八條 對在培育,、保護(hù)和利用森林資源工作中作出突出成績的單位和個人，自治縣人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵,。




 第二章 森林保護(hù)





 第九條 自治縣嚴(yán)格控制森林資源消耗,，堅持用材林的采伐量低于生長量的原則，實行限額采伐,、全額管理,、分項控制的管理措施。



 第十條 嚴(yán)禁毀林開墾,、毀林養(yǎng)蠶,、毀林采礦、采石,、采砂、采土以及其它毀林行為,。

 在自治縣內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),、開采礦藏等需要征用、占用林地,，須經(jīng)自治縣林業(yè)主管部門審核（縣城內(nèi)經(jīng)城建主管部門審核）,，由土地管理部門依法辦理征用、劃撥手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地，應(yīng)當(dāng)向被征用占用單位支付林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，向縣以上林業(yè)主管部門交納森林植被恢復(fù)數(shù)，各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 自治縣提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材,，鼓勵開發(fā)利用木材代用品。對住林區(qū)的單位和居民實行燒材限量,，推行節(jié)柴改灶措施,，降低對森林資源的消耗。



 第十二條 自治縣加強(qiáng)對新植林的撫育保護(hù),，劃定封山育林區(qū)和放牧區(qū),，樹立標(biāo)牌,，明確范圍。制定封山育林措施,。



 第十三條 自治縣人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立健全護(hù)林防火組織，劃定森林防火責(zé)任區(qū),，訂立森林防火責(zé)任制,，嚴(yán)格控制火源進(jìn)山。防火期內(nèi),，嚴(yán)禁一切野外用火,，避免森林火災(zāi)。重點林區(qū)要建立森林消防隊,，設(shè)置防火設(shè)施,。

 發(fā)生山林火災(zāi)，各級政府必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救,，交通,、郵電、衛(wèi)生等部門應(yīng)給予大力支持,。

 自治縣森林防火期春季為3月1日至5月31日,，秋季為9月25日至12月31日。森林防火戒嚴(yán)期春季為4月1日至5月10日,，秋季為10月10日至11月10日,。



 第十四條 加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。做好病蟲害預(yù)測預(yù)報,，防止病蟲害傳入,、傳出和發(fā)生蔓延。

 自治縣嚴(yán)禁獵捕國家和省重點保護(hù)野生動物,。



 第十五條 自治縣內(nèi)的國家級和省級森林公園,，由林業(yè)主管部門實行重點保護(hù)管理，統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),，綜合利用。




 第三章 森林經(jīng)營管理





 第十六條 國有,、集體的森林,、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地,，由自治縣人民政府核發(fā)《林權(quán)證》,。

 集體山林承包給個人經(jīng)營，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并簽定承包合同,。

 林木所有權(quán)和林地使用權(quán)受法律保護(hù),。



 第十七條 自治縣鼓勵和扶持單位和個人采取多層次聯(lián)營和股份合作制等形式開發(fā)荒山、荒地,、種植樹木,，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、家庭林場和果園,。自治縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取優(yōu)惠政策,，積極引進(jìn)技術(shù)、資金,、人才,，發(fā)展林業(yè)，增加森林后備資源,。



 第十八條 自治縣開展全民義務(wù)植樹活動,。

 凡在自治縣境內(nèi)居住的男11歲至60歲，女11歲至55歲的公民,，除喪失勞動能力者外,，都應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)。

 義務(wù)植樹林木的權(quán)屬歸林地權(quán)屬單位所有,，地權(quán)不明確的,，由政府指定單位或部門所有。



 第十九條 有條件劃分自留山的村,，可以給村民劃分自留山,，用于解決燒柴，也可以進(jìn)行造林或搞多種經(jīng)營,，嚴(yán)禁破壞山林資源和污染環(huán)境。

 對已劃分自留山,，因轉(zhuǎn)讓,、造林、搞多種經(jīng)營,，仍需到集體山林打柴的,，實行有償使用制度。

 對自留山中未劃歸個人的集體林木,，仍歸集體所有,。



 第二十條 集體宜林荒山、荒地以及郁閉度0．3以下的殘次林,，允許采取招標(biāo)方式,，租賃、承包給單位和個人有償使用,，不得改變林地使用性質(zhì),。

 自治縣逐步建立活立木轉(zhuǎn)讓市場,，林權(quán)所有者可以通過招標(biāo)、租賃,、抵押,、委托經(jīng)營等形式使林木形成商品。

 租賃費(fèi),、承包費(fèi)和活立木轉(zhuǎn)讓所得資金,，應(yīng)全部用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

 林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的變更,，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，并依法辦理變更手續(xù)。



 第二十一條 自留山和承包山的造林,，可以實行定向培育,，自主決定造林樹種、林種,，自主選擇采伐方式和決定采伐時間,，發(fā)揮造林、育林積極性,。



 第二十二條 森林經(jīng)營管理采取以下形式：

 （一）國有林由國有林場經(jīng)營管理,，按《森林經(jīng)營方案》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定由上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，組織造林,、育林和森林經(jīng)營保護(hù)工作。

 （二）年采伐量1000立方米以上的村,，由村委會組織對林木作價折股,，建立股份合作制林場，統(tǒng)一經(jīng)營管理,，收入按股分紅,，保護(hù)林權(quán)單位合法權(quán)益。



 第二十三條 自治縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立森林資源監(jiān)測體系,，每5年組織一次森林資源清查,，掌握資源消長變化。

 森林經(jīng)營單位根據(jù)資源清查資料編制《森林經(jīng)營方案》嚴(yán)格執(zhí)行《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》,，組織對《森林經(jīng)營方案》的實施,。



 第二十四條 對森林實行限額采伐，凡采伐胸徑5厘米以上的林木均應(yīng)記入采伐限額,。

 農(nóng)村居民采伐自留地,、房前屋后個人所有的零星樹木，不計入采伐限額,。



 第二十五條 采伐林木必須辦理《林木采伐許可證》,。森林采伐作業(yè)前,，應(yīng)按《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行森林經(jīng)營作業(yè)設(shè)計。

 國有林,、國合林,、集體林的采伐，由具有中級以上技術(shù)職稱的林業(yè)工程技術(shù)人員主持設(shè)計,；自留山和承包山營造的人工林采伐,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站進(jìn)行設(shè)計。

 森林經(jīng)營設(shè)計,，經(jīng)采伐作業(yè)單位的上級主管部門審核后,，采伐單位方可向自治縣以上林業(yè)主管部門申請辦理《林木采伐許可證》。

 自治縣以上林業(yè)主管部門按政府批準(zhǔn)的采伐限額指標(biāo)和經(jīng)審核的設(shè)計,，簽發(fā)省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐許可證》,。

 任何單位和個人不準(zhǔn)翻印、復(fù)制,、仿造,、涂改和買賣《林木采伐許可證》。



 第二十六條 皆伐和擇伐后的林地,，必須按采伐跡地面積,、株數(shù)、樹種,，及時完成更新任務(wù),，保證更新質(zhì)量。林業(yè)主管部門應(yīng)對更新成果及時進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第四章 木材經(jīng)營,、加工和運(yùn)輸管理





 第二十七條 自治縣生產(chǎn)的木材，由林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,。

 凡從事木材經(jīng)營和加工的單位,、個人，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意,，核發(fā)《木材經(jīng)營加工許可證》后，向工商行政管理部門申辦《營業(yè)執(zhí)照》,。

 《木材經(jīng)營加工許可證》實行年檢制度,。

 嚴(yán)禁無證經(jīng)營、加工木材,，嚴(yán)禁經(jīng)營,、加工、收購來源不明的木材,。



 第二十八條 木材實行生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸“三總量”控制?！叭偭俊睉?yīng)保持平衡,。生產(chǎn)、經(jīng)營,、加工單位必須建立由自治縣林業(yè)局統(tǒng)一印制的木材管理臺賬,。



 第二十九條 自治縣生產(chǎn)的木材實行“號印”管理制度。

 “號印”由林業(yè)主管部門統(tǒng)一刻制,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站,、國有林場應(yīng)由專人保管使用，采伐驗收合格后一次打印,。

 嚴(yán)禁無“號印”木材進(jìn)入流通領(lǐng)域,。嚴(yán)禁仿造、制售假“號印”,。



 第三十條 運(yùn)輸木材及其成品,、半成品，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》,，應(yīng)施檢疫的須辦理《森林植物檢疫證》,。

 無《木材運(yùn)輸證》和《森林植物檢疫證》的木材及其產(chǎn)品，鐵路,、交通部門及其它運(yùn)輸單位和個人的車船不得承運(yùn),。



 第三十一條 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，林業(yè)部門可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站,，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸和森林植物檢疫證明,。

 林業(yè)主管部門應(yīng)建立林政稽查隊，查堵被盜伐林木,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用林地的,，責(zé)令限期退還,，拆除或沒收在侵占林地上新建的建筑物和其它設(shè)施，并處以每平方米5至15元罰款,，造成林地破壞和其它實際損失的,，責(zé)令賠償損失。

 （二）毀林開墾,、采礦,、養(yǎng)蠶、采石、采砂,、采土,，責(zé)令停止毀林行為，賠償損失,，補(bǔ)種毀壞林木1至3倍樹木,，并處以毀林樹木價值1至3倍罰款，破壞林地的,，每平方米處以5至15元罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐有爭議地區(qū)的林木，沒收全部木材或非法所得,，并處以木材價值1至3倍罰款,。

 （四）進(jìn)入封山育林區(qū)和人工幼林地放牧的，每次處以200元以下罰款,；破壞樹木的,，責(zé)令賠償實際損失，并處實際損失2倍罰款,。

 （五）扒剝或收購活立木樹皮,，每25公斤折合一立方米木材，按盜伐林木處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰,。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)獵捕國家和省級重點保護(hù)野生動物,，以及違反野生動物保護(hù)法規(guī)出售、收購,、運(yùn)輸,、攜帶省和國家重點保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品的，按野生動物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定處罰,。

 （七）林業(yè)調(diào)查設(shè)計人員在采伐作業(yè)設(shè)計中弄虛作假,，造成超采林木，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其設(shè)計資格,，并給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （八）從事林業(yè)經(jīng)營管理人員違反林業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由林業(yè)主管部門給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （九）濫伐、盜伐森林或其它林木,，按照《遼寧省實施〈
森林法〉辦法》規(guī)定處罰,。

 （十）對濫伐或盜伐森林嚴(yán)重的地區(qū)或單位，按其濫伐或盜伐實際數(shù)量扣減3至5倍采伐限額指標(biāo),；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)追究責(zé)任人行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 在林區(qū)違反森林防火規(guī)定，由林業(yè)主管部門或其委托單位,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）森林防火期燒茬子,、秸棵、地格子,、上墳燒紙,，處100元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)燒荒,、煉山處200元以下罰款,。

 （二）因野外用火，燒毀樹木,，須賠償實際經(jīng)濟(jì)損失,，并處以樹木價值5倍以下罰款，引起火災(zāi),，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （三）發(fā)生森林火災(zāi),，有義務(wù),、有能力的人和單位，拒絕執(zhí)行救火任務(wù),，造成火災(zāi)蔓延,，處個人和單位防火責(zé)任人500元以下罰款，并由其主管部門給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，非法經(jīng)營,、加工、運(yùn)輸木材的,，由林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）未取得《木材經(jīng)營加工許可證》,，擅自經(jīng)營,、加工木材的，取締該經(jīng)營加工廠點,，并沒收所經(jīng)營,、加工的木材和非法所得。

 （二）經(jīng)營,、加工的木材,，無合法來源證明或未打“號印”的，沒收木材,，并處木材價款10％至30％罰款,。

 （三）運(yùn)輸無“號印”木材、無木材運(yùn)輸證明或使用過期木材運(yùn)輸證明運(yùn)輸木材的,，沒收運(yùn)輸?shù)娜磕静摹?
 （四）運(yùn)輸木材的數(shù)量,、樹種、材種,、規(guī)格,、起止地點與運(yùn)輸證明不符的，沒收超量或與證明不符的木材,。

 （五）單位和個人承運(yùn)木材,，無木材運(yùn)輸證明的，沒收運(yùn)輸?shù)娜磕静?，并處其承運(yùn)木材價值30％以下罰款,。

 （六）偽造或者倒賣《林木采伐許可證》，《木材運(yùn)輸證明》的,，林業(yè)主管部門沒收違法證件和違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 使用偽造、涂改,、倒賣的《木材運(yùn)輸證明》運(yùn)輸木材的,，沒收運(yùn)輸?shù)娜磕静模⑻幰韵喈?dāng)木材價款10％至30％罰款,。

 （七）應(yīng)施檢疫而無檢疫證明運(yùn)輸木材或林產(chǎn)品的,，依照中華人民共和國《
植物檢疫條例實施細(xì)則》第三十條規(guī)定處罰。

 （八）木材生產(chǎn),、經(jīng)營,、加工單位，未建立木材管理臺賬,，“三總量”明顯不平衡或造假帳,，處以該單位或部門1000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡模?zé)令其停產(chǎn)整頓,。

 （九）制售假“號印”的,，沒收假“號印”，并處以1000－2000元罰款,；非法使用“號印”打印木材并銷售的，沒收全部木材,，并處1000元罰款,，對“號印”管理人處其非法打印木材價值的10％至50％罰款。



 第三十五條 未按《林木采伐許可證》規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，林業(yè)主管部門停發(fā)《林木采伐許可證》,。拒不完成更新造林任務(wù)的，林業(yè)主管部門可組織其它單位或個人代其造林,，費(fèi)用由該單位或個人承擔(dān),，并處以更新費(fèi)用3至5倍罰款，削減或取消下年采伐指標(biāo),。



 第三十六條 超越職權(quán)批準(zhǔn)和發(fā)放《林木采伐許可證》的,，對直接責(zé)任人給予紀(jì)律處份；情節(jié)嚴(yán)重的,，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變林地,、林木權(quán)屬，每畝處50元至100元的罰款,。



 第三十八條 用于銷贓濫伐,、盜伐林木的運(yùn)輸工具和木材加工企業(yè)的加工工具，有關(guān)部門可視情節(jié)輕重予以沒收,。



 第三十九條 林業(yè)行政執(zhí)法人員實施處罰時,，須出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入上交同級財政,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例實施中的具體問題,，由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。