• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1998]17號
• 【發(fā)布日期】1998-05-31
• 【生效日期】1998-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 關于加強全省拍賣業(yè)管理工作的通知

吉林省人民政府辦公廳
 關于加強全省拍賣業(yè)管理工作的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1998〕17號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：

 近年來，我省拍賣業(yè)有了較快的發(fā)展,，到目前為止,，全省拍賣業(yè)已發(fā)展到21家，實現(xiàn)成交額近1億元,，利潤約500萬元,；拍賣企業(yè)的服務領域已經涉及到物資、房地產,、日用工業(yè)品,、再生資源等領域；拍賣標的已從初期的主要拍賣執(zhí)法機關罰沒物資,，擴大到動產,、不動產、無形資產等,。拍賣業(yè)的恢復和發(fā)展,，對促進商品流通和國家機關廉政建設，減少國有資產流失,，增加財政收入都起到了重要作用,。但拍賣業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些值得重視的問題：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成盲目發(fā)展,；拍賣業(yè)多家審批,，導致市場混亂,；行業(yè)壟斷,、交易行為不規(guī)范甚至拍賣法律法規(guī)禁止買賣的物品等現(xiàn)象也不同程度地存在。為進一步貫徹實施《
中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《
拍賣法》）,，加強拍賣市場的規(guī)范管理,，經省政府同意，特作如下通知：



 一,、加強對《
拍賣法》的宣傳

 《
拍賣法》已于1997年1月1日起施行,?！?拍賣法》是我國拍賣業(yè)建國以來一部最完整、最具權威性的法律,，對于規(guī)范拍賣行為,，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權益都具有重要意義,?！?拍賣法》作為行業(yè)行為的法律依據(jù)，全省各地拍賣行業(yè)管理部門和拍賣企業(yè)要認真學習,、貫徹,、執(zhí)行《
拍賣法》，進一步增強法律觀念,，依法行政,，依法經營。各新聞單位要加大對《
拍賣法》的宣傳力度,，促進全省拍賣行業(yè)的健康發(fā)展,。



 二、進一步規(guī)范拍賣市場

 （一）根據(jù)《
拍賣法》有關規(guī)定,，省政府確定省貿易廳為全省拍賣業(yè)行業(yè)主管部門,，對全省拍賣業(yè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，嚴格規(guī)范,，適度發(fā)展”的原則，加強對拍賣業(yè)的管理,。主要職責是：對全省拍賣業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理,；審核批準新辦拍賣企業(yè)；制定有關拍賣業(yè)的規(guī)章制度,，規(guī)范拍賣行為,；指導各地拍賣業(yè)行政管理部門依法行政、拍賣企業(yè)依法經營,。

 （二）根據(jù)我省拍賣業(yè)發(fā)展的實際情況,，對新成立的拍賣企業(yè)的審批要從嚴掌握。綜合性拍賣企業(yè)的發(fā)展實行總量控制,；對煙草,、郵品、藝術品,、鮮活商品等專業(yè)性的拍賣企業(yè)適度發(fā)展,。

 （三）設立拍賣企業(yè)，須符合《
拍賣法》、《
中華人民共和國公司法》所規(guī)定的條件和我省拍賣業(yè)發(fā)展的實際及總體規(guī)劃要求,。拍賣業(yè)發(fā)展的重點要從數(shù)量擴展轉變到規(guī)模經營和規(guī)范化管理上來,，鼓勵通過改組、聯(lián)合,、兼并和股份制改造發(fā)展一批上規(guī)模,、上檔次的拍賣企業(yè)，不斷提高企業(yè)的服務功能和經營能力,。

 （四）設立拍賣企業(yè)的審批程序為：首先向當?shù)厥?、州貿易局提出申請，經初審合格后,，報省貿易廳審批,，同時經當?shù)毓ど绦姓芾聿块T就拍賣企業(yè)名稱進行預先核準，持省貿易廳核發(fā)的《拍賣業(yè)許可證》到當?shù)毓矙C關辦理《特種行業(yè)許可證》,，持有“兩證”后,，方可到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照,。未經省貿易廳批準設立的拍賣企業(yè)不得從事拍賣活動,。

 （五）拍賣活動必須遵守《
拍賣法》及相關的法律、法規(guī),、有關政策的規(guī)定,，制定本企業(yè)的《拍賣規(guī)則》、《企業(yè)章程》,、《檔案管理》,、《拍賣物品登記、審批,、鑒定制度》等規(guī)章制度,。要遵循公開、公平,、公正,、誠實信用的原則進行交易，樹立企業(yè)的良好形象,。



 三,、清理整頓現(xiàn)有拍賣企業(yè)

 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序,，保護拍賣活動各方當事人的合法權益和社會公共利益,，根據(jù)《拍賣法》規(guī)定的7項條件，對現(xiàn)有拍賣業(yè)進行清理整頓,。各地的清理整頓工作按省貿易廳,、省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于依法規(guī)范拍賣市場的通知》（吉貿市字〔1997〕第79號）要求進行。符合條件的拍賣企業(yè),，由省貿易廳核發(fā)《拍賣業(yè)許可證》（不得收取費用）,。截止1998年6月30日，拍賣企業(yè)不具備《拍賣法》規(guī)定的條件的,，或注冊后無正當理由從未舉辦拍賣活動的,，或沒有拍賣師的，或企業(yè)有嚴重違規(guī)違紀行為的,，均為不合格企業(yè),，由省貿易廳提出取消拍賣資格意見，公安機關繳回《特種行業(yè)許可證》,，工商行政管理部門注冊登記,，收繳營業(yè)執(zhí)照。

 為加強拍賣企業(yè)行業(yè)自律,，依據(jù)《拍賣法》的規(guī)定,，盡快籌建吉林省拍賣行業(yè)協(xié)會。



 四,、加強公物拍賣管理

 依據(jù)《
拍賣法》和《吉林省公物拍賣管理辦法》（省政府第31號令）的規(guī)定,，對下列公物必須納入拍賣領域公開拍賣，不得交由其商業(yè)渠道作價收購,，更不允許在本系統(tǒng)內部作價處理：

 （一）人民法院,、人民檢察院以及公安、工商,、稅務,、海關等行政執(zhí)法機關依法收繳的罰沒物品、依法應上繳國庫的贓物,；

 （二）郵政,、交通、運輸?shù)葐挝猾@得的無主貨物,；

 （三）國家公務人員,、國有企事業(yè)的公職人員按規(guī)定上交的因公務活動接受的禮品；

 （四）宣布破產的企業(yè)需要拍賣的財產,；

 （五）國家機關,、社會團體和國有企事業(yè)單位按有關規(guī)定需要處理的物品及其需要變賣的公物；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定必須進行拍賣的公物。

 凡是拍賣國有資產,，應先委托經國有資產管理部門授予資格的評估機構進行評估,，并以國有資產管理部門確認的估價為拍賣標的保留價。對法律規(guī)定不得出售所有權，只允許有償轉讓經營權的國有資產進行拍賣時,，其底價必須經省政府價格主管部門批準,。

 公物拍賣企業(yè)應當是實力較強、運行規(guī)范,、服務優(yōu)質,、便于監(jiān)督的綜合性的拍賣企業(yè)。公物拍賣由省貿易廳指定的拍賣企業(yè)拍賣,，并由省貿易廳核發(fā)《公物拍賣許可證》,。處理公物的部門不得自行指定拍賣企業(yè)。根據(jù)《
拍賣法》第五十九條規(guī)定：對公物擅自處理的,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任,。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九八年五月三十一日