• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】第40號
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令
 
（第40號）
 《貴陽市文化市場管理暫行辦法》已經(jīng)1998年6月1日市人民政府常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1998年6月22日

 貴陽市文化市場管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強我市文化市場管理,，繁榮社會文化事業(yè),，豐富群眾文化生活，促進社會主義精神文明建設(shè),，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本市文化市場管理范圍包括：文化娛樂經(jīng)營,；營業(yè)性文藝演出、展覽,、培訓(xùn),；音像影視經(jīng)營；文物專營和文物監(jiān)管物品的購銷,；出版物印刷,、制作和銷售；美術(shù)品經(jīng)營,；其他文化經(jīng)營活動和文化經(jīng)營場所,。



 第四條 文化經(jīng)營活動和文化市場管理，必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向,，注重經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位,，扶持健康有益的,，允許娛樂無害的，抵制低級庸俗的,，取締反動淫穢的,。



 第五條 文化市場的管理在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行條塊結(jié)合,、以塊為主,、歸口管理、分級管理的體制,。

 市文化行政管理機關(guān)是本市文化市場的行政主管機關(guān),，主要負責(zé)：宣傳執(zhí)行國家有關(guān)管理文化市場的政策法規(guī)；建立健全文化市場管理制度,；審批文化經(jīng)營項目,，辦理文化經(jīng)營許可證；組織文化稽查活動,，查處違法經(jīng)營行為,；培訓(xùn)考核文化經(jīng)營管理、服務(wù)人員，總結(jié)交流經(jīng)營管理經(jīng)驗,，引導(dǎo)文化市場健康發(fā)展,。

 工商、公安,、稅務(wù),、物價,、衛(wèi)生,、環(huán)保、郵政,、廣播電視,、交通運輸、城市規(guī)劃,、城市管理等涉及文化市場管理的部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好文化市場管理工作,。




 第二章 經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)





 第六條 從事文化經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

 （一）有固定經(jīng)營場所,；

 （二）有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的資金；

 （三）單位具備法人資格,，個人有本市常住或暫住戶口,，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第七條 國有書店,、出版社,、報刊公司、期刊社依法經(jīng)批準可以從事圖書報刊的批發(fā)銷售業(yè)務(wù),；符合規(guī)定條件的集體書店依法經(jīng)批準可以從事書刊二級批發(fā)銷售業(yè)務(wù),；郵政報刊亭、個體書店（攤）依法經(jīng)批準可以從事圖書報刊的零售,、出租,。



 第八條 領(lǐng)有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)，辦理準印手續(xù)后,，可以承印圖書報刊或內(nèi)部資料,。



 第九條 依法經(jīng)批準的電影發(fā)行放映和音像制品經(jīng)營單位，可以按規(guī)定分別從事電影發(fā)行,、放映和音像制品的出版,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租、放映及攝制服務(wù),。



 第十條 符合條件的單位或個人,，可以申請從事營業(yè)性舞廳,、歌廳、音樂茶（餐）座,、桌（臺）球,、保齡球、高爾夫球,、電腦網(wǎng)絡(luò)游藝,、棋牌、普通電子游戲等經(jīng)營活動,。

 經(jīng)考核合格的歌手,、樂手，可以在歌舞廳表演,。



 第十一條 經(jīng)批準的演出經(jīng)紀機構(gòu),，可以從事營業(yè)性組臺（團）演出以及其他文藝演展活動。辦有演出許可證的文藝演職人員可以參加營業(yè)性演展活動,。

 具備條件的單位和個人,，經(jīng)批準可以從事收費的文化藝術(shù)培訓(xùn)。



 第十二條 經(jīng)批準的文物經(jīng)營單位,，在準許的范圍內(nèi)可以從事文物專管和文物監(jiān)管物品的購銷,。

 公民出售私人收藏的文物，應(yīng)由文物商店收購,。

 非文物范疇的字畫,、郵票等美術(shù)工藝品、藝術(shù)收藏品的社會交易活動,，由文化行政管理機關(guān)與相關(guān)部門商定場所經(jīng)營,。



 第十三條 經(jīng)營者對非法定管理部門及人員的檢查有權(quán)拒絕；對侵犯其合法權(quán)益的單位或個人,，有檢舉,、揭發(fā)、控告的權(quán)利,；對執(zhí)法部門和人員越權(quán),、侵權(quán)、濫用職權(quán)造成的損害,，有權(quán)要求賠償,。



 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）制定本單位經(jīng)營管理制度；

 （三）向管理部門如實反映經(jīng)營情況，照章繳納稅費,；

 （四）堅持文明經(jīng)營,，制止有悖社會公德的行為；

 （五）加強經(jīng)營管理,，保證服務(wù)質(zhì)量,；

 （六）采取有效措施保障安全。




 第三章 文化經(jīng)營的管理





 第十五條 文化經(jīng)營活動實行許可證制度,。符合條件要求從事文化經(jīng)營活動的單位或個人按經(jīng)營的項目,，分別向市、區(qū),、縣（市）文化行政管理機關(guān)提出申請,，經(jīng)審核同意取得文化經(jīng)營許可證,，再按規(guī)定申辦營業(yè)執(zhí)照,，進行稅務(wù)登記。涉及衛(wèi)生,、治安,、價格等管理的，還應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù),，取得相應(yīng)證件,。證照俱全，方可營業(yè),。

 需要變更證照核準內(nèi)容或者終止文化經(jīng)營活動的,，由原發(fā)證、發(fā)照機關(guān)辦理變更或注銷手續(xù),。



 第十六條 市,、區(qū)、縣（市）文化行政管理機關(guān)按照權(quán)限分工,，對文化經(jīng)營活動實行分級分類統(tǒng)一管理,。

 市文化行政管理機關(guān)審批發(fā)證管理的文化經(jīng)營項目是：開辦集體書店；從事書刊和音像制品的二級批發(fā),；出版物印刷,、出版物專項印刷和其他印刷品的印刷；節(jié)目錄像制品的播映,；電影放映,；電子出版物經(jīng)營；非個體美術(shù)品經(jīng)營,；歌舞廳,、卡拉ＯＫ音樂茶（餐）座（酒吧）的經(jīng)營；電腦網(wǎng)絡(luò)游藝經(jīng)營；營業(yè)性文藝演出及經(jīng)營場所,；收費的文藝培訓(xùn),；文物專營和文物監(jiān)管物品的購銷；保齡球,、高爾夫球場（館）經(jīng)營,；綜合性的文化娛樂場所；試驗,、示范性質(zhì)的文化經(jīng)營活動,。

 區(qū)、縣（市）文化行政管理機關(guān)審批發(fā)證管理的文化經(jīng)營項目是：開辦個體零售書店（攤）,、棋牌茶室,；營業(yè)性復(fù)印、打字和非圖書報刊資料印刷,、攝錄像服務(wù),；錄音制品的零售；電子游戲卡（帶）的銷售,、出租,；節(jié)目錄像制品零售與出租；激光視盤零售,、出租,；非文物范疇字畫的個體經(jīng)營；桌（臺）球,、旱冰,、普通電子游戲活動；市文化行政管理機關(guān)明文委托管理的經(jīng)營項目,。

 依規(guī)定須報省文化市場主管部門審批的社會文化經(jīng)營項目,，須經(jīng)市文化行政管理機關(guān)登記審核，統(tǒng)一呈送省審批,。同一經(jīng)營單位申辦項目中有市,、區(qū)、縣（市）交叉管理項目的,，由市文化行政管理機關(guān)審批發(fā)證,。



 第十七條 單位或個人經(jīng)營的圖書報刊和音像制品，必須是國家批準的出版單位公開發(fā)行的出版物,。任何單位和個人不得從事非法出版物的制作,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租,。

 內(nèi)部發(fā)行的圖書報刊不得公開銷售，內(nèi)部資料不得向社會公開出售,，內(nèi)部音像影視資料不得對外作營業(yè)性使用,。



 第十八條 娛樂場所禁止不文明行為。嚴禁利用娛樂場所進行賭博活動,。

 娛樂經(jīng)營中的熒屏圖像和演唱,、演奏的曲目應(yīng)當(dāng)文明健康，不準使用夾雜色情,、恐怖,、封建迷信內(nèi)容的音像制品和廣告宣傳。



 第十九條 未經(jīng)文化行政管理機關(guān)批準的單位和個人,，不得從事營業(yè)性文藝演展活動,。任何單位不得接待無演出許可證的營業(yè)性演展單位和個人。演出經(jīng)紀單位不得超出審核范圍組織營業(yè)性演展,。非營業(yè)性的文藝演展活動,，不得對社會售票或收費。



 第二十條 堅決取締一切形式的文物走私,。嚴禁非法交易受國家保護的專營文物和文物監(jiān)管物品,。國家館藏單位不得將文物藏品私自出售。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得收購私人收藏的文物。



 第二十一條 營業(yè)性歌舞娛樂場所等不適宜未成年人活動的地方,，經(jīng)營者不得允許未成年人進入,。有不適宜于未成年人標(biāo)記的影視節(jié)目，放映單位不得允許未成年人入場觀看,。電子游戲活動場所不得向未成年人開放,。



 第二十二條 嚴禁任何單位和個人走私、制作,、復(fù)制,、販賣、傳播,、使用內(nèi)容反動,、淫穢的出版物。嚴禁利用文化經(jīng)營活動及其場所進行色情,、賣淫,、嫖娼、賭博,、吸販毒等危害人民身心健康,、妨害社會公德的活動,。



 第二十三條 文化市場管理實行稽查制度。市,、區(qū),、縣（市）文化行政管理機關(guān)所屬文化稽查隊，具體負責(zé)轄區(qū)文化行政管理部門審批項目的監(jiān)督,、管理,、檢查。



 第二十四條 文化市場管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)恪盡職守,，秉公執(zhí)法,。執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)佩戴制式標(biāo)志，出示稽查證件,，經(jīng)營者不得拒絕檢查,。



 第二十五條 文化行政管理機關(guān)可向文化經(jīng)營單位和個人收取適當(dāng)管理費，用于文化市場的管理,。收費標(biāo)準須經(jīng)物價管理部門核定,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十六條 對認真執(zhí)行本辦法，表現(xiàn)突出的單位和個人,，由文化行政管理機關(guān)給予表彰,、獎勵。

 （一）從事健康有益的文化經(jīng)營活動成績顯著的,；

 （二）在文化市場管理,、查處違法行為方面表現(xiàn)突出的；

 （三）檢舉,、揭發(fā)違法行為有功的,。



 第二十七條 對違反本辦法的單位和個人，由市,、區(qū),、縣（市）文化行政管理機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，視其情節(jié)輕重,，給予警告、罰款,、沒收非法物品或違法收入,、責(zé)令停業(yè)、吊銷經(jīng)營許可證等行政處罰,。

 市文化行政管理機關(guān)可以對區(qū),、縣（市）審批管理項目的違法經(jīng)營行為予以處罰。

 凡屬非法出版活動和非法出版物,，市,、區(qū),、縣（市）文化行政管理機關(guān)在作出行政處罰決定前，可依法先行采取責(zé)令停止制作,、銷售和查封,、扣押、收繳等強制措施,，制止其擴散,。



 第二十八條 違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 行政機關(guān)實施行政處罰,，當(dāng)事人履行行政處罰決定,，必須嚴格遵守《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。



 第三十條 文化市場管理工作人員,，違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由上級主管機關(guān)或其所在單位給予處分；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級行政主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟；也可不申請復(fù)議直接向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十二條 市文化行政管理機關(guān)可根據(jù)本辦法制定具體管理規(guī)定，報市人民政府批準后公布實施,。



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府法制局負責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。