• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-03
• 【生效日期】1998-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共吉林省委,、吉林省人民政府關(guān)于切實做好 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知

中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于切實做好
 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知
 
（1998年7月3日吉發(fā)〔1998〕12號）
各市,、州黨委和人民政府,，省委各部、委,，省政府各委,、辦、廳,、局,，各人民團(tuán)體：

 1994年以來，按照黨和中央和國務(wù)院部署,，我省各級黨委和政府采取積極措施,，大力實施再就業(yè)工程，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作取得了一定成效,，保證了國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行,，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但也必須清醒地看到,，國有企業(yè)職工下崗問題還比較突出,，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨,。因此,，當(dāng)前和今后一個時期，必須進(jìn)一步采取強有力的措施,，切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、明確思想認(rèn)識,，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感

 各級黨委和政府要充分認(rèn)識到,，近年來我省出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下實行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映,，是長期以來重復(fù)建設(shè),、盲目建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營機制深層次矛盾多年積累的結(jié)果,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度不可避免的一個歷史過程。從長遠(yuǎn)看,，隨著改革的深入,，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的相應(yīng)調(diào)整與流動也是要經(jīng)常發(fā)生的,。按照黨中央,、國務(wù)院的部署，要用3年左右的時間使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),，一個重要條件就是要切實解決企業(yè)人員臃腫、人浮于事的問題,。雖然這會給一部分職工帶來暫時的困難,，但從根本上說，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，符合工人階級的長遠(yuǎn)利益,。同時，還必須充分認(rèn)識到,，妥善解決下崗職工的基本生活和再就業(yè)問題,，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任,。做好這項工作,，不僅關(guān)系國有企業(yè)改革的成敗，而且關(guān)系社會穩(wěn)定和社會主義政權(quán)的鞏固,。因此，應(yīng)當(dāng)從改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局著眼，增強政治責(zé)任感,，采取一切必要措施,，切實把這件事情辦好，為實現(xiàn)省第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。



 二,、圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強宏觀調(diào)控

 （一）主要目標(biāo)任務(wù)

 按照黨中央,、國務(wù)院國有企業(yè)改革的總體部署,，省委、省政府決定,，用5年左右的時間基本解決我省國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題,。其中,，前3年重點解決國有大中型工業(yè)企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，力爭每年實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù),。1998年,，力爭每一名符合規(guī)定要求的國有企業(yè)下崗職工都得到基本生活費；幫助50％的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),；對重點行業(yè),、重點企業(yè)的11萬名下崗職工提供再就業(yè)培訓(xùn)。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門（行業(yè)）要按照認(rèn)真負(fù)責(zé),、盡力而為、突出重點,、加強調(diào)控的指導(dǎo)思想,，圍繞落實全省的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地,、本部門（行業(yè)）實際,，堅持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗與社會承受能力相適應(yīng)的原則,，分別制定5年,、3年規(guī)劃和年度工作計劃，明確具體目標(biāo)和要求,，把握好企業(yè)兼并破產(chǎn),、減員增效、下崗分流的節(jié)奏,，使這項工作有組織,、有計劃地進(jìn)行。

 （二）職工下崗程序和條件,。

 企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因出現(xiàn)富余人員,，首先由企業(yè)負(fù)責(zé)通過發(fā)展多種經(jīng)營、自辦經(jīng)濟(jì)實體,、組織勞務(wù)輸出,、鼓勵自謀職業(yè)等途徑進(jìn)行分流。

 企業(yè)確實難以分流的富余人員,，應(yīng)按以下程序安排下崗：

 1．提前15日向工會或職代會說明情況,。

 2．提出職工下崗、基本生活保障和再就業(yè)方案,，并充分聽取工會或職代會意見,，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

 3．向同級勞動部門提交職工下崗、基本生活保障和再就業(yè)方案,，由勞動部門對下崗職工進(jìn)行認(rèn)定,。

 國有大中型工業(yè)企業(yè)當(dāng)年職工下崗數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)10％（含10％）的，需報同級勞動部門核準(zhǔn),。

 有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排下列人員下崗：配偶方已經(jīng)下崗的,，現(xiàn)役軍人配偶，烈士配偶及子女,，市（州）級以上勞動模范,，孕期、產(chǎn)期,、哺乳期內(nèi)的女職工,。

 醫(yī)療期滿經(jīng)過勞動鑒定，被評為傷殘5－8級工傷或患有職業(yè)病的職工和因病或非工傷被確定為大部分喪失勞動能力的職工,；患有慢性疾病醫(yī)療期未滿的職工,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

 （三）加強勞動力宏觀調(diào)控,。

 對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生實行勞動預(yù)備制度，普遍實施1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 要嚴(yán)格控制企業(yè)聘用離退休人員,，對擅自聘用的要進(jìn)行清理。今后企業(yè)確需聘用離退休人員的,，要經(jīng)同級勞動部門批準(zhǔn),。

 按照“先省內(nèi)、后省外,，先城鎮(zhèn),、后農(nóng)村”的用工原則，加強城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌管理,，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移,，實行“證卡合一”的流動就業(yè)管理制度，運用經(jīng)濟(jì)和行政手段,，合理調(diào)控農(nóng)村和外埠勞動力進(jìn)城務(wù)工的流速和規(guī)模,。



 三,、建立組織機構(gòu),，保障下崗職工的基本生活

 （一）各地區(qū)和有關(guān)部門（行業(yè)）要按照“條塊結(jié)合”的原則，自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體系,。有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心（站）,，對本企業(yè)的下崗職工負(fù)責(zé)。再就業(yè)服務(wù)中心（站）的基本任務(wù)是：為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工發(fā)放基本生活費、限額醫(yī)療費,，繳納養(yǎng)老,、失業(yè)等社會保險費用，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè),。

 （二）進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的對象，主要是實行勞動合同制度（1986年9月30日）以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工）中的下崗職工和實行勞動合同制度以后參加工作,，合同期未滿的下崗職工,。

 下列人員暫不進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）：勞動合同期滿未續(xù)簽合同仍滯留在企業(yè)的職工；自謀職業(yè)并在工商部門已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的職工,；在其他單位或經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)3個月以上的職工,；領(lǐng)取《下崗職工證明》并從事一定經(jīng)營活動，已享受優(yōu)惠政策的職工,；企業(yè)不掌握去向,、本人又不找企業(yè)的隱性就業(yè)人員；沒有再就業(yè)要求的下崗職工,。

 （三）發(fā)放基本生活費的范圍是國有企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工,。再就業(yè)服務(wù)中心（站）托管下崗職工的期限一般不超過3年?；旧钯M發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)暫以各地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)（尚未建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的地方,，暫以當(dāng)?shù)厣鐣葷?jì)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)），第一年按其120％發(fā)放,，第二年按110％發(fā)放,，第三年按100％發(fā)放。對其中靠領(lǐng)取基本生活費確實難以維持生活的特困職工,，各地可通過其他方式予以救助,。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）托管的下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費用（包括個人繳費部分）,，以實際發(fā)放基本生活費作為繳費基數(shù),，按省統(tǒng)一規(guī)定的比例，由再就業(yè)服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)代繳,。限額醫(yī)療費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定,。同一城市進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活費、限額醫(yī)療費的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,。

 （四）再就業(yè)服務(wù)中心（站）用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險的費用來源：被兼并企業(yè)由兼并方負(fù)責(zé),；盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)由本企業(yè)負(fù)責(zé),；虧損企業(yè)原則上采取“三三制”的辦法,，即：財政預(yù)算安排1／3、企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3、社會籌集（包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑）1／3,。財政預(yù)算安排和社會籌集的部分,，要分級籌集、管理,、使用,。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)部分，必須落實到位,，確有困難的,，由同級財政負(fù)擔(dān)。

 （五）再就業(yè)服務(wù)中心（站）的管理費用和工作人員的工資,、福利等,，分別由財政和企業(yè)列支，不得占用保障下崗職工基本生活的資金,。

 （六）“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市,，以及紡織行業(yè)和兵器、航空行業(yè)列入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)計劃》的企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，仍按國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四、采取相應(yīng)政策措施,，拓寬再就業(yè)渠道

 （一）國有資產(chǎn)重組要與促進(jìn)下崗職工再就業(yè)有機結(jié)合起來,。國有資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須把妥善安置下崗職工作為先決條件,，實行股份制改造的企業(yè),，可采取存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的辦法，將其中一部分用于安置下崗職工,；實行兼并,、租賃、承包,、出售的企業(yè),，堅持人隨資產(chǎn)走，切實解決好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題,。

 要發(fā)揮中小企業(yè),、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面是重要作用，即使在經(jīng)濟(jì)效益方面是微利的,，也要加以支持和保護(hù),。各地、各部門要進(jìn)一步研究采取優(yōu)惠政策,，把發(fā)展中小企業(yè),、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要途徑。

 （二）要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，特別是商業(yè),、飲食業(yè)、旅游業(yè),、家庭和社區(qū)居民服務(wù)業(yè)等,，作為下崗職工再就業(yè)的主要方向。凡組織下崗職工或下崗職工本人從事為老年人,、殘疾人,、幼少兒、婚姻,、殯葬服務(wù)及社區(qū)便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項目,，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，民政部門優(yōu)先辦理《社區(qū)服務(wù)證書》,，所得服務(wù)收入3年免征營業(yè)稅,、個人所得稅以及各種行政性收費；組織下崗職工或下崗職工本人從事市容環(huán)境建設(shè)中的公益性勞動,、為企事業(yè)單位提供各種臨時性,、季節(jié)性、突擊性勞務(wù)等形式進(jìn)行生產(chǎn)自救的,，要簡化工商登記手續(xù),，經(jīng)勞動部門認(rèn)定后，有關(guān)部門3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、個人所得稅以及各種行政性收費,。

 （三）凡當(dāng)年安置下崗職工占從業(yè)人員總數(shù)60％以上的企業(yè)，經(jīng)縣以上勞動行政部門審查確認(rèn),，主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后,，自開辦之日起，免征所得稅3年,；凡當(dāng)年安置下崗職工達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)30％以上,、不足60％的企業(yè)，免征所得稅2年,；凡當(dāng)年安置下崗職工達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)10％以上,、不足30％的企業(yè)，免征所得稅1年,。

 對其他地方級財政收入及各項收費,，由同級政府根據(jù)財力和再就業(yè)工作狀況，依據(jù)國家和省的有關(guān)政策,，自行制定鼓勵企業(yè)接收下崗職工的優(yōu)惠政策,。

 （四）企業(yè)組織下崗職工或下崗職工自找門路,，承包租賃開發(fā)荒山、荒水,、荒地,、荒灘，從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè),，可按照承租合同規(guī)定的目標(biāo),、用途，自主開發(fā)經(jīng)營,，享有承租的收益權(quán)和按照合同規(guī)定的財產(chǎn)所有權(quán),。經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù),、土地等有關(guān)部門核準(zhǔn),，可減免土地使用費；自有收入之日起,，3年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和水利建設(shè)專項資金。承包租賃的荒山,、荒水,、荒地、荒灘在使用期限內(nèi),，遇有國家有關(guān)部門或集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)需要征用時,，應(yīng)按規(guī)定對承租企業(yè)和個人治理開發(fā)的投入和成果給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償。

 （五）企業(yè)為分流富余人員和促進(jìn)下崗職工再就業(yè)利用現(xiàn)有的場所,、設(shè)施和技術(shù)等條件發(fā)展多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體,，符合（二）（三）（四）條規(guī)定的，享受相應(yīng)的政策,。

 （六）下崗職工自謀職業(yè)的,，可享受下列優(yōu)惠政策。

 1．下崗職工申請從事家庭手工業(yè),、工藝作坊等個體工商經(jīng)營或開辦私營企業(yè),，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù),；開業(yè)一年內(nèi)免征各種行政性收費,；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的,，金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款支持,。

 2．下崗職工自謀職業(yè)期間,，仍與原企業(yè)保留勞動關(guān)系的，原企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)為其繳納一年社會保險費,；一年以后的社會保險費用全部由下崗職工本人繳納,。當(dāng)其失業(yè)或達(dá)到退休年齡時，按規(guī)定享受失業(yè),、養(yǎng)老等相關(guān)的社會保險待遇。

 3．進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工自謀職業(yè),，并與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的,，再就業(yè)服務(wù)中心（站）可根據(jù)實際情況，將其基本生活費和限額醫(yī)療費一次性發(fā)給本人,。

 （七）引導(dǎo),、鼓勵用人單位招收下崗職工。

 1．用人單位招用新職工時,，應(yīng)按不低于30％的比例招用符合條件的下崗職工,；凡招用下崗職工比例低于30％的用人單位，每少招1人,，應(yīng)交納1000元的安置補助費,，納入同級再就業(yè)資金。

 2．街道,、居民委員會要選聘符合條件的下崗職工從事街委工作,。下崗職工在街委工作期間，與原單位保留勞動關(guān)系的,，其社會保險費用按現(xiàn)行規(guī)定由原單位負(fù)責(zé)繳納,。

 3．進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、街道企業(yè),、私營企業(yè)工作，并簽定2年以上勞動合同的,，原企業(yè)可將2年的養(yǎng)老,、失業(yè)保險費（不含個人繳費部分）一次性劃撥給接收下崗職工的企業(yè)，由接收企業(yè)繼續(xù)為其繳納社會保險費,。

 （八）有條件的地區(qū)和部門要安排專項資金,，組織下崗職工優(yōu)先參加市政與道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、植樹種草等公共工程,，為下崗職工提供更多的臨時性就業(yè)機會。

 （九）各地要積極發(fā)展有組織的國外,、省外勞務(wù)輸出,，各有關(guān)部門要適當(dāng)減免向下崗職工本人收取的有關(guān)費用,。凡企業(yè)組織勞務(wù)輸出安置的下崗職工，保留勞動關(guān)系的,，養(yǎng)老,、失業(yè)等社會保險費由原單位和職工個人按規(guī)定繳納。經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),，省內(nèi)跨地區(qū)調(diào)劑安置下崗職工，有關(guān)部門憑調(diào)動證明免收副食品價格調(diào)節(jié)基金等有關(guān)費用,。

 （十）各種新聞媒介要免費刊播再就業(yè)服務(wù)中心招聘下崗職工和下崗職工求職的各類廣告,。



 五、多方籌措資金,，為再就業(yè)工程提供保障

 （一）再就業(yè)資金是為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)而設(shè)立的專項資金,，要按照財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，實行分級負(fù)擔(dān),、分級管理,、分級使用。

 （二）再就業(yè)資金的主要來源：各級財政部門按“三三制”負(fù)擔(dān)原則每年在預(yù)算中安排的資金,；失業(yè)保險基金繳費提高2個百分點所取得的資金,；用人單位（含個體工商戶）使用農(nóng)村及外埠勞動力繳納的再就業(yè)調(diào)節(jié)費；企業(yè)按規(guī)定繳納的職工安置費和下崗職工托管資金,；社會捐贈資金等,。

 （三）再就業(yè)資金主要用于保障進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活和繳納社會保險費；再就業(yè)培訓(xùn)和為下崗職工再就業(yè)服務(wù)等經(jīng)費補貼,。

 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金籌集,、使用、管理辦法由省財政廳,、勞動廳另行制定,。



 六、推進(jìn)社會保障制度改革,，增強社會保障功能

 （一）要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，在所有企業(yè)（包括個體、私營等非國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險制度及住房制度的改革，建立健全社會保障體系,，為勞動力資源的合理配置和正常流動創(chuàng)造條件,。同時，要加快建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，使下崗職工家庭的基本生活得到保證,。

 （二）對于下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未實現(xiàn)再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限,，與以后的繳費年限合并計算，達(dá)到法定退休年齡時,，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,。

 （三）強化失業(yè)保險功能,，按國家規(guī)定，將失業(yè)保險金的繳費比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％,，由企業(yè)單方負(fù)擔(dān)改為企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān),，其中個人繳納1％,，企業(yè)繳納2％。

 （四）下崗職工分流安置和再就業(yè)后,，在原企業(yè)的住房,，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購買的，可以繼續(xù)租用,，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行,。

 （五）對生活特別困難的下崗職工，在子女就學(xué),、房屋水電費繳納,、醫(yī)療費等方面按省政府《關(guān)于扶持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和對特困職工特殊照顧的暫行辦法》（吉政發(fā)〔1994〕49號）有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 七,、采取多種形式,，組織再就業(yè)培訓(xùn)

 （一）實行在政府指導(dǎo)和扶持下，個人自學(xué),、企業(yè)組織和社會幫助相結(jié)合的辦法,，搞好再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)下崗職工特點和社會生產(chǎn)需要因地制宜,，因人制宜,，突出實用性和針對性，以創(chuàng)業(yè)能力和操作技能培訓(xùn)為主,，提高下崗職工再就業(yè)能力,。

 （二）有下崗職工的部門（行業(yè)）和企業(yè),，要充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量對下崗職工開展多種形式的再就業(yè)培訓(xùn)。大中專院校,、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心以及企,、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人舉辦的培訓(xùn)實體都要利用自身優(yōu)勢，積極為下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù),。

 （三）下崗職工參加再就業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費由企業(yè)在職工教育經(jīng)費中列支,，企業(yè)支付下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費確有困難的，由同級再就業(yè)資金給予適當(dāng)補助,。



 八,、加強基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范勞動力市場

 （一）各地要按照科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的
目標(biāo)要求，制定切實計劃,，加強勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快形成全省統(tǒng)一、開放,、有序的勞動力市場體系,。

 （二）公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開設(shè)專門的服務(wù)窗口，加強對下崗職工的職業(yè)指導(dǎo),，并實行免費服務(wù),。

 （三）各級勞動部門要加快勞動力供求信息咨詢系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)市（州）范圍內(nèi)區(qū)域性微機聯(lián)網(wǎng),，逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),，為下崗職工和用人單位提供求職、招聘,、指導(dǎo)就業(yè)等方面的信息和咨詢服務(wù),。各級財政部門要安排專項經(jīng)費給予支持。

 （四）發(fā)揮街道就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和居民委員會等基層組織的作用,，對轄區(qū)內(nèi)再就業(yè)難度較大的下崗職工,，逐一列出名單，由專人負(fù)責(zé),，采取各種措施,，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

 （五）按照《
勞動法》和《吉林省勞動力市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強勞動力市場的管理,、監(jiān)督和檢查,。對用人單位實行空崗報告、招聘廣告審查和用人登記制度,。對不按規(guī)定招用人員的單位,，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法查處,。對無證經(jīng)營、亂收費的職業(yè)中介機構(gòu),，要堅決清理取締,。對在職業(yè)介紹過程中，有欺詐行為的中介機構(gòu)要依法懲處,，維護(hù)勞動力市場秩序,。進(jìn)一步規(guī)范用工手續(xù)，引導(dǎo)用人單位,，優(yōu)先招用下崗職工,。



 九、做好思想政治工作,，強化宣傳教育

 （一）要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢,，發(fā)揚黨同人民群眾同呼吸,、共命運,、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想政治工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和思想方法,，堅決防止和克服官僚主義傾向，要深入企業(yè),、深入下崗職工家庭,，及時了解和掌握下崗職工的生活狀況，體察他們的疾苦,，聽取他們的呼聲,，主動為他們排憂解難，而決不允許采取不聞不問,、麻木不仁的態(tài)度,。企業(yè)經(jīng)營者在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、千方百計使企業(yè)擺脫困境的同時,，要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救,，努力幫助他們解決生活中的困難和問題，做好經(jīng)常性的思想工作，堅持與職工群眾同甘共苦,，不搞特殊化,。要動員社會各方面力量關(guān)心、支持下崗職工的生活和再就業(yè),，多為他們辦好事,、獻(xiàn)愛心、送溫暖,，形成良好的社會氛圍,。

 （二）要充分運用報刊、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，教育下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國家困難,，積極支持企業(yè)改革,，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。要使下崗職工充分了解企業(yè)改革面臨的形勢和任務(wù),，正確對待分流下崗,，樹立自強自立的信心和正確的擇業(yè)觀念。要注重樹立并大力宣揚下崗職工自強不息等先進(jìn)典型,，引導(dǎo)下崗職工摒棄“等,、靠、要”的思想,，使他們認(rèn)識到在社會主義社會從事任何工作都沒有高低貴賤之分,，只要是通過誠實勞動去取得合法收入都是光榮的，從而去主動適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,。



 十,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行

 各級黨委,、政府和有關(guān)部門要按照“黨委政府牽頭,、部門組織協(xié)調(diào)、企業(yè)各負(fù)其責(zé),、職工自強自立,、社會廣泛參與”的工作方針，全黨動手,，全社會動員,，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制，并納入政績考核的重要內(nèi)容,，實行“一票否決”,。各市（州）,、縣（市、區(qū)）都要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實施再就業(yè)工程,；要按照“分級管理,、層層負(fù)責(zé)”的原則，實行工作目標(biāo)責(zé)任制,，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實,；建立健全實施再就業(yè)工程的監(jiān)督檢查和獎懲制度，對完成目標(biāo)任務(wù),、效果顯著,、成績突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作消極,、措施不力,、完不成目標(biāo)任務(wù)的，要通報批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；要充分發(fā)揮民主黨派和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體的作用,，群策群力,，共同做好這方面的工作。要認(rèn)真總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法,，及時研究解決工作中遇到的新情況,、新問題，不斷地把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作引向深入,。