江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)江蘇省長(zhǎng)江港口建設(shè)規(guī)劃管理的通知

 江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)江蘇省長(zhǎng)江港口建設(shè)規(guī)劃管理的通知
 
（蘇政發(fā)［1998］82號(hào)1998年9月4日）各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 我省地處長(zhǎng)江下游,，具有理想的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的建港條件,。改革開(kāi)放以來(lái)，沿江有關(guān)地區(qū),、部門和企業(yè)積極籌集資金建設(shè)了一批港口,、碼頭，對(duì)推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，起到了積極作用,。但值得注意的是，也出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè),、盲目建設(shè),、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。為保證我省長(zhǎng)江岸線資源的合理開(kāi)發(fā)利用,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)的規(guī)劃管理,，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況通知如下：



 一,、加強(qiáng)港口建設(shè)的規(guī)劃管理

 港口建設(shè)要貫徹“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、合理分工、大中小結(jié)合和專業(yè)系統(tǒng)配套,。

 省計(jì)經(jīng)委,、交通廳要根據(jù)《
防洪法》,、長(zhǎng)江干流防洪規(guī)劃,、岸線開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和全國(guó)港口總體布局規(guī)劃的要求,，會(huì)同省有關(guān)部門，編制江蘇省長(zhǎng)江港口總體布局規(guī)劃,，由交通部和江蘇省人民政府聯(lián)合審批,；屬交通部和港口所在市雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口的總體布局規(guī)劃，由市計(jì)委和港務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)交通部和江蘇省人民政府聯(lián)合審批后實(shí)施,；其他地方港口的總體布局規(guī)劃,，由港口所在市負(fù)責(zé)編制，征求有關(guān)部門意見(jiàn)后,，報(bào)省政府審批實(shí)施,。

 冶金、石化,、煤炭、化工,、電力,、建材等工業(yè)部門以及內(nèi)、外貿(mào)部門自建碼頭應(yīng)在省長(zhǎng)江港口總體布局規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行,，做到與地方港口總體布局規(guī)劃相銜接,。

 凡沒(méi)有編制港口總體布局規(guī)劃的港口城市要抓緊編制港口總體布局規(guī)劃，不符合港口規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不能安排建設(shè),。



 二,、合理使用長(zhǎng)江岸線

 港口碼頭建設(shè)必須合理使用長(zhǎng)江岸線。省建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，由省計(jì)經(jīng)委牽頭,，交通廳、水利廳等部門參加,，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),，共同審議要求使用長(zhǎng)江岸線的港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各部門和單位在岸線使用過(guò)程中的矛盾,，其日常工作由省計(jì)經(jīng)委承擔(dān),。凡需建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上（包括萬(wàn)噸級(jí)）碼頭泊位項(xiàng)目需占用深水岸線規(guī)劃，由省計(jì)經(jīng)委,、交通廳,、水利廳上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

 港口碼頭占用長(zhǎng)江岸線必須堅(jiān)持深水深用,、淺水淺用的原則,，做到節(jié)約使用，綜合開(kāi)發(fā),，不得隨意擠占深水岸線建設(shè)中小泊位和其他項(xiàng)目,。



 三、嚴(yán)格港口建設(shè)項(xiàng)目的審批程序

 鑒于港口建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題有待清理和解決,，目前暫停審批沒(méi)有港口規(guī)劃或不符合港口規(guī)劃的碼頭建設(shè)項(xiàng)目,。

 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，今后仍鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)港口碼頭,，允許貨主建設(shè)企業(yè)專用碼頭,，允許中外合資,、合作建設(shè)及經(jīng)營(yíng)碼頭泊位，但必須加強(qiáng)項(xiàng)目的管理,。凡在沿江建設(shè)港口碼頭項(xiàng)目,，不論項(xiàng)目規(guī)模大小、資金來(lái)源和部門隸屬關(guān)系,，均需報(bào)省或國(guó)家有權(quán)部門審批,。建設(shè)港口應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃,，不得危害堤防安全,、影響河勢(shì)穩(wěn)定和妨礙行洪通暢，項(xiàng)目立項(xiàng)前必須報(bào)省水利廳根據(jù)防洪要求審查同意,。港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，經(jīng)省交通廳審核同意后,，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)省計(jì)經(jīng)委審批或上報(bào)國(guó)家有權(quán)部門審批,。各級(jí)計(jì)委要嚴(yán)格把關(guān)，不得越權(quán)審批項(xiàng)目,。



 四,、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和分析工作

 為便于掌握我省長(zhǎng)江港口發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題,，加強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)和管理,。沿江各市、縣（市）計(jì)委要建立健全港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)制度,，并嚴(yán)格按照交通部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，報(bào)省計(jì)經(jīng)委匯總。

 各地,、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)把長(zhǎng)江港口的規(guī)劃管理工作擺上重要位置，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江港口的布局和建設(shè)規(guī)劃,，充分發(fā)揮港口建設(shè)的投資效益,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

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