• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-25
• 【生效日期】1998-09-25
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省人民 檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福建省人民
 檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》的決議
 
（1998年9月25日福建省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
 福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了《福建省人民檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案》，決定予以批準(zhǔn),。



 福建省人民檢察院關(guān)于實(shí)施依法治省決議的方案

 （1998年9月25日福建省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



 根據(jù)《中共福建省委關(guān)于依法治省的決定》精神,，依照《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議》，結(jié)合我省檢察工作實(shí)際,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

 1,、以馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向,，認(rèn)真貫徹黨的十五大提出的依法治國(guó)基本方略。忠于憲法和法律,，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持法律面前人人平等,，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施,，保障公民的合法權(quán)益。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,，積極推進(jìn)依法治省進(jìn)程,。

 2、服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法公正,；依法查辦職務(wù)犯罪,，促進(jìn)廉政建設(shè)；依法打擊刑事犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；堅(jiān)持依法治檢，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍,。



 二,、依法查辦職務(wù)犯罪，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法履行職責(zé)和廉政建設(shè)

 3,、查辦國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便實(shí)施的貪污,、賄賂,、挪用公款,、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪，集中力量查辦大案要案,，重點(diǎn)查處發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的犯罪案件,。

 4,、查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪,，重點(diǎn)查辦徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、枉法裁判和非法拘禁,、刑訊逼供、非法搜查等犯罪案件,。

 5,、依法嚴(yán)格按管轄范圍立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件,，在辦案中要堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重,、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,，嚴(yán)格依照實(shí)體法、程序法,，公正執(zhí)法,、文明辦案。在初查,、立案?jìng)刹?、決定逮捕、審查起訴各個(gè)環(huán)節(jié)都要重證據(jù),，確保辦案質(zhì)量,，注重辦案效果。

 6,、結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,，分析研究新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn),、規(guī)律和防范對(duì)策,，有針對(duì)性地對(duì)發(fā)案多的單位和系統(tǒng)提出檢察建議，幫助建章立制,，堵塞漏洞,，積極參與對(duì)職務(wù)犯罪的綜合治理。



 三,、打擊刑事犯罪,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 7、堅(jiān)持依法“從重從快”方針,，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，特別是嚴(yán)重危害公共安全的殺人,、搶劫等暴力犯罪,，毒品犯罪，走私犯罪,，帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪以及重大盜竊等犯罪,。

 8、認(rèn)真受理公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件,，正確掌握逮捕條件，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰,，而有逮捕必要的犯罪嫌疑人,，及時(shí)依法批準(zhǔn)逮捕。

 9,、認(rèn)真審查移送起訴案件的犯罪事實(shí),、情節(jié)，注重證據(jù)的合法,、確實(shí),、充分，既要審查有罪證據(jù),，也要審查無(wú)罪證據(jù),，對(duì)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，依法以予追訴,。通過(guò)出席支持公訴,，運(yùn)用事實(shí)和證據(jù)揭露犯罪、證實(shí)犯罪,、懲治犯罪,。同時(shí)，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益,，保障無(wú)罪的人不受刑事追究,。

 10、堅(jiān)持打防結(jié)合,、標(biāo)本兼治的綜合治理方針,，積極參與打擊犯罪的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，重視未成年人犯罪的教育,、感化和挽救工作,，預(yù)防和減少未成年人犯罪，做好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理工作,。



 四,、強(qiáng)化刑事,、民事,、行政訴訟法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正

 11,、加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督,，依法糾正有案不立、有罪不究,、以罰代刑以及違法羈押,、不依法執(zhí)行逮捕決定、違法使用強(qiáng)制措施等行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。

 12、加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,，依法對(duì)刑事審判活動(dòng)中違反訴訟程序,、超期限審理和超期羈押的行為提出糾正意見(jiàn)；對(duì)重罪輕判,、輕罪重判,、有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪等案件依法提出抗訴,。

 13,、加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正不按法律規(guī)定交付執(zhí)行和違法適用減刑,、假釋?zhuān)`法保外就醫(yī),、暫予監(jiān)外執(zhí)行；對(duì)監(jiān)獄,、看守所,、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 14、加強(qiáng)民事,、行政訴訟監(jiān)督,，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定,，特別是對(duì)明顯不公的判決,、裁定依法提出抗訴。

 15,、把開(kāi)展刑事,、民事、行政訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合,，從糾正執(zhí)法不嚴(yán),、執(zhí)法不公現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)和查處司法人員以案謀私,、貪贓枉法,、徇私舞弊、刑訊逼供等瀆職犯罪,。

 16,、完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，規(guī)范辦案行為，實(shí)行偵查,、批捕,、起訴、申訴復(fù)查分開(kāi)制度,。建立完善案件線(xiàn)索受理,、初查、立案?jìng)刹?、采取?qiáng)制措施,、提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的工作制度,。發(fā)揮檢察委員會(huì)的集體決策作用,，依照
人民檢察院組織法和人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例的規(guī)定，討論決定重大,、疑難案件和其他重大問(wèn)題,。



 五、正確履行檢察職能,，依法保障公民人身權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯

 17,、依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，抵制以言代法,、以權(quán)壓法行為,，排除任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán)的干涉,。

 18,、依法適用不起訴，建立健全不起訴案件的備案審查制度,，嚴(yán)格審批檢查機(jī)關(guān)依照管轄范圍偵查的不起訴案件,，認(rèn)真做好對(duì)不起訴案件的復(fù)議、復(fù)核和對(duì)被害人不服不起訴決定申訴的復(fù)查工作,。

 19,、依法受理群眾的舉報(bào)、控告,，保障公民對(duì)國(guó)家工作人員違法犯罪行為的控告,、檢舉權(quán)利。依法保護(hù)舉報(bào)人,，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)誣告他人并造成嚴(yán)重后果的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 20、認(rèn)真受理群眾申訴，及時(shí)做好申訴案件的復(fù)查,，對(duì)不當(dāng)申訴要做好息訴工作,，對(duì)錯(cuò)案要依法糾正，符合國(guó)家賠償法規(guī)定的,，應(yīng)給予刑事賠償,。

 21、偵查案件中應(yīng)嚴(yán)格依法使用強(qiáng)制措施,，立案前不得對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取強(qiáng)制措施,。嚴(yán)禁對(duì)證人采取任何強(qiáng)制措施。案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié),；對(duì)案情復(fù)雜,，在法定期限內(nèi)不能偵查終結(jié)的，應(yīng)依法提請(qǐng)辦理延長(zhǎng)偵查羈押期限的手續(xù),，未批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。

 22,、保護(hù)犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益,。支持律師依法履行職責(zé)，為其會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,，查閱,、摘抄、復(fù)制有關(guān)訴訟文書(shū),、技術(shù)性鑒定材料等提供便利條件,。



 六、堅(jiān)持依法治檢,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 23,、以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，以“政治堅(jiān)強(qiáng),、公正清廉,、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)優(yōu)良”為目標(biāo),，抓緊制定和實(shí)施檢察人員的教育、培訓(xùn),、管理和監(jiān)督的計(jì)劃和辦法,，全面提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、依法辦案的水平,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍。

 24,、嚴(yán)格執(zhí)行
人民檢察院組織法和
檢察官法,，積極推進(jìn)檢察人事制度改革。健全和完善檢察官錄用制度,，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān),；依法任用檢察人員，實(shí)行檢察官等級(jí)實(shí)施辦法,。調(diào)整和精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu),，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇,、崗位輪換制度,，注意培養(yǎng)青年干部，把優(yōu)秀的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,。運(yùn)用制度,、紀(jì)律、法律等多種手段建設(shè)和管理隊(duì)伍,，對(duì)不適應(yīng)做檢察工作的干警,，要離崗培訓(xùn)，限期提高,；對(duì)不勝任現(xiàn)職工作的,，要調(diào)離崗位；對(duì)不適合做檢察工作或嚴(yán)重違法違紀(jì)的,，予以辭退或者開(kāi)除,。

 25、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍廉政建設(shè),，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件,。重點(diǎn)查處在行使檢察權(quán)中執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私,、濫用職權(quán),、徇私枉法、刑訊逼供等問(wèn)題,。檢查干警凡在辦案中搞刑訊逼供的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先停止工作,，查明情況,，嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,、非法拘禁,、違法辦案等造成嚴(yán)重后果的,，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人員的紀(jì)律和法律責(zé)任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職,、瀆職的,，要依照法定程序給予撤職處分,。抓住典型案件警示和教育廣大干警,。

 26、執(zhí)行檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,。對(duì)檢察人員在行使職權(quán),、辦理案件過(guò)程中故意或者重大過(guò)失造成認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤的案件，或者在辦理案件中違反法定訴訟程序而造成處理錯(cuò)誤的案件,，依照最高人民檢察院制定的
人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例（試行）,、人民檢察院監(jiān)察工作暫行條例和
對(duì)違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法的規(guī)定,，追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和法律責(zé)任,。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)依法治省任務(wù)

 27,、全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好各項(xiàng)檢察工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的部署,，堅(jiān)決執(zhí)行黨委對(duì)檢察工作的指示、決定,，堅(jiān)持黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度,。要充分認(rèn)識(shí)依法治省的重要性和必要性，明確擔(dān)負(fù)的重要職責(zé),。省檢察院成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)檢查、指導(dǎo),。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織實(shí)施依法治省決定,、決議和本方案的各項(xiàng)任務(wù)，定期向同級(jí)黨委和人大常委會(huì)以及上級(jí)檢察院報(bào)告實(shí)施的情況,。

 28,、主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告制度與人大代表聯(lián)系制度,。對(duì)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)和人大代表提出的議案以及意見(jiàn),、建議、批評(píng),，認(rèn)真辦理,，及時(shí)反饋,。

 29、定期向人民政協(xié)通報(bào)工作,，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案,。聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特約檢察員，聘請(qǐng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員,，增強(qiáng)檢察工作的透明度,，主動(dòng)接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,。

 30,、緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，綜合運(yùn)用各種宣傳手段,，積極開(kāi)展法制宣傳,，提高公民法制意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)法,、守法,、用法，運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。

 全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),，振奮精神,，扎實(shí)工作，為推進(jìn)依法治省進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗,。