• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1998]200號
• 【發(fā)布日期】1998-10-29
• 【生效日期】1998-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省利用政府性外債的擔保 和外債外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省利用政府性外債的擔保
 和外債外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定》的通知
 
（云政發(fā)〔1998〕200號一九九八年十月二十九日）
各州、市人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 現(xiàn)將《云南省利用政府性外債的擔保和外債外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 云南省利用政府性外債的擔保和外債

 外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強對云南省利用政府性外債（以下簡稱“外債”）的擔保和外債外援配套資金匹配的管理,，規(guī)范財政行為，防范外債風險,，提高項目單位資金使用效益,，根據(jù)國務院的有關(guān)政策、法規(guī),，特制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 以下概念系本暫行規(guī)定所特別界定

 1．外債系指國家向國際金融組織、外國政府和聯(lián)合國等有關(guān)機構(gòu)舉借的貸款,。

 2．外援系指外國政府,、非政府組織、多邊和雙邊等機構(gòu)所提供或捐贈的資金和實物,。

 3．財政擔保（以下簡稱“擔?！保┦侵敢载斦x保證所使用外債按期償還的一種政府行為。

 4．財政性配套資金（以下簡稱“配套資金”）系根據(jù)外債,、外援項目的
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等法律約束性文件要求,，由政府承諾配套并需財政安排、構(gòu)成項目總投資的無償或有償資金,。

 5．項目單位指使用外債或外援資金且承擔償債義務等法律責任的主管部門或項目具體執(zhí)行主體,。



 第三條 財政提供擔保的范圍

 1．以省政府名義向財政部借用的外債。

 2．省政府確定的,，以社會效益為主的基礎(chǔ)性,、公益性外債項目，確需財政擔保的由省政府正式通知省財政廳,，按通知進行擔保,。



 第四條 財政擔保的原則

 1．項目符合國家和省的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

 2．項目必須有較好的經(jīng)濟效益和社會效益,。生產(chǎn)性項目要具備還款能力,。



 第五條 財政擔保程序及要求

 1．凡需擔保的外債項目，項目單位必須在立項前向省財政廳提出擔保申請,，經(jīng)審核并報省政府同意承諾擔保后,，方可申請立項。

 2．申請擔保的項目單位,，必須向省財政廳提供詳細的項目基礎(chǔ)資料,。

 3．省政府同意承諾擔保的項目，財政部門必須參與項目的可行性研究,、評估,、審定等前期工作。項目經(jīng)評估,、審定可行后,，由省財政廳報省政府批準后，正式出具擔保文件,。

 4．由省財政廳出具擔保的項目,，項目單位必須與省財政廳簽訂擔保合同,，提交詳盡的,、可行的還款資金來源和還款資金安排計劃，并須向省財政廳提供由主管部門出具保證承諾書或有一定經(jīng)濟實力的經(jīng)濟實體出具的反擔保文件,。

 5．凡涉及各地,、州、市的項目,，須由各地,、州、市政府（行署）對省財政廳出具反擔保文件后,，省財政廳才對外出具擔保文件,。



 第六條 財政提供配套資金的范圍

 1．以省政府名義向財政部借用的外債項目的配套資金。

 2．省政府確定的重大利用外資項目,、以社會效益為主的基礎(chǔ)性,、公益性外債、外援項目的配套資金,。



 第七條 財政提供配套資金的原則

 1．財政部門原則上只對社會發(fā)展性外債,、外援項目提供配套資金。

 2．項目必須符合國家和省的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,，還必須有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

 3．財政部門所提供的配套資金，應納入部門和行業(yè)的預算支出范圍統(tǒng)籌考慮,。



 第八條 財政配套資金的申請程序及要求

 1．凡需由財政部門提供配套資金的外債,、外援項目，項目單位必須在立項前向財政部門提出配套申請,，經(jīng)財政部門審核報政府同意后,，方可申請立項。

 2．申請配套資金的項目單位,，必須向財政部門提供詳實的項目基礎(chǔ)材料,。

 3．經(jīng)財政部門初審，政府原則同意承諾配套的項目,，財政部門必須參與項目的可行性研究,、評估、審定等前期工作,。若項目評審可行,，由財政部門報同級政府批準后方可配套。若審核評定中發(fā)現(xiàn)項目不可行,，財政部門有權(quán)拒絕配套申請,。

 4．凡涉及各地、州,、市提供配套的項目,，需先由各地、州,、市政府（行署）出具本地,、州、市配套資金承諾文件后,，省財政廳方可承諾配套,。

 5．經(jīng)同級政府批準由財政提供配套資金的項目，項目單位必須與同級財政簽訂資金使用協(xié)議,，并按規(guī)定使用好配套資金,。

 6．項目單位所需配套資金按財政財務隸屬關(guān)系，由同級財政籌集,、落實,，項目單位須承擔一定比例的配套資金。

 7．配套資金必須按照
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等有關(guān)文件予以安排落實,。



 第九條 項目單位必須嚴格按照項目的有關(guān)要求,，加強對項目建設(shè)、運營的管理,，使之達到預期目標,，履行還貸義務,。



 第十條 項目單位必須定期向財政部門報告配套資金及貸款資金使用情況、項目進展及運營情況,、項目經(jīng)濟效益及還貸能力情況,。



 第十一條 財政部門有權(quán)對提供擔保和配套資金的項目進行跟蹤問效，加強管理,、監(jiān)督,、檢查，以保證項目的順利實施,。



 第十二條 項目單位不按規(guī)定落實使用配套資金和貸款資金的,，財政部門有權(quán)中止貸款資金和配套資金的撥付，項目單位應對造成的損失承擔責任,。情節(jié)嚴重的將停止項目的執(zhí)行和以后年度該地區(qū)和部門外債,、外援項目申請的審批。



 第十三條 各級審計機關(guān)應依照《審計法》的規(guī)定,，加強對外債,、外援資金和配套資金的審計監(jiān)督。



 第十四條 項目單位違約或未按時歸還貸款造成財政承擔連帶履行責任或賠償?shù)?，財政部門有權(quán)向提供反擔保文件和保證承諾書的責任人收回資金,，必要時可通過預算途徑和法律手段實施扣款。項目單位因管理不善等因素造成項目損失的,，應視情節(jié)輕重,，追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第十五條 各地,、州,、市可依照本暫行規(guī)定制定實施細則。



 第十六條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。