• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1998]46號
• 【發(fā)布日期】1998-11-01
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 等部門《河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行 收支兩條線管理暫行規(guī)定》的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳
 等部門《河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行
 收支兩條線管理暫行規(guī)定》的通知
 
（豫政辦〔1998〕46號一九九八年十月二十八日）
 省財政廳,、勞動廳、中國人民銀行河南省分行,、省地方稅務(wù)局制定的《河南省
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行,。

 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理,，是社會保障制度改革的重要組成部分。各級,、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，相互配合，共同做好我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理工作,。各級政府要組織財政,、勞動和審計部門對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費(fèi)的收入、支出,、結(jié)余,、債權(quán)、債務(wù)等情況進(jìn)行一次全面清理,，然后由勞動部門與財政部門辦理正式移交手續(xù),。在實(shí)行收支兩條線管理之前形成的企業(yè)欠交養(yǎng)老保險基金和債權(quán)仍由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理和收回；形成的債務(wù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清償,。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原掌握的基本養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費(fèi)帳面余額要在10月底之前全部清理劃入社會保障基金財政專戶,。基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶之后,，各級財政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶撥付基本養(yǎng)老保險基金,?！稌盒幸?guī)定》執(zhí)行中的有關(guān)問題，請及時向省財政廳,、勞動廳報告,。



 河南省
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員的利益,，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的安全與完整,，根據(jù)財政部、勞動部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定〉的通知》（財社字〔1998〕6號）以及《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見的通知》（豫政〔1998〕22號）精神，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家規(guī)定,，由企業(yè)和職工個人分別按工資總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活而籌集的專項(xiàng)基金,。



 第三條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理,。在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險基金納入單獨(dú)的社會保障基金財政專戶,，實(shí)行收支兩條線,，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，任何地方、部門,、單位或個人均不得擠占,、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算,。



 第四條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全額征繳和全額撥付辦法（原行業(yè)統(tǒng)籌各系統(tǒng)單位暫按原辦法執(zhí)行）,。



 第五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度結(jié)束后，按照財政部門規(guī)定編制下年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃,。

 基本養(yǎng)老保險基金收支計劃經(jīng)社會保險主管部門審核,、財政部門復(fù)核并報同級人民政府批準(zhǔn)后，由財政部門及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù),。

 經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃應(yīng)分別報上一級財政部門,、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會保險主管部門備案。



 第六條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行財政部門統(tǒng)一制定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度和會計核算辦法,。



 第七條 基本養(yǎng)老保險基金存入國有商業(yè)銀行,。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門在經(jīng)協(xié)商確定的銀行開設(shè)以下三個專用帳戶：

 （一）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：

 1,、暫存征集的基本養(yǎng)老保險費(fèi),；

 2,、暫存下級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基本養(yǎng)老保險基金收入或上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險基金收入；

 3,、暫存該帳戶和“支出帳戶”的利息收入,；

 4,、暫存滯納金收入,；

 5、暫存財政補(bǔ)貼收入,；

 6,、暫存其他收入。

 該帳戶除向社會保障基金財政專戶劃繳基本養(yǎng)老保險基金和利息外,，不得發(fā)生任何其他支出,；該帳戶資金每月初10日內(nèi)全部劃入社會保障基金財政專戶。

 （二）財政部門開設(shè)“社會保障基金財政專戶”,，該帳戶的主要用途是：

 1,、接受社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶劃入的基本養(yǎng)老保險基金；

 2,、接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入,；

 3、劃撥購買國家債券資金,；

 4,、根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計劃向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶撥付基本養(yǎng)老保險基金。

 （三）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”,，該帳戶的主要用途是：

 1,、接受社會保障基金財政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險基金；

 2,、暫存1至2個月的基本養(yǎng)老保險支付費(fèi)用,；

 3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息,，并按月向基本養(yǎng)老保險基金收入戶劃轉(zhuǎn)該帳戶的利息收入,；

 4、支付離退休人員的基本養(yǎng)老金,；

 5,、支付銀行手續(xù)費(fèi)和參保人員工資關(guān)系調(diào)動轉(zhuǎn)移支出；

 6,、向上級或下級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶上解或下?lián)芑攫B(yǎng)老保險調(diào)劑基金,。



 第八條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)或職工個人按照規(guī)定的繳費(fèi)比例繳納。



 第九條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)老保險,。

 自1999年1月1日起,，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按照全額供給事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)由財政核撥,，不得從養(yǎng)老保險基金中按比例提取。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際工作需要按照零基預(yù)算原則安排,。



 第十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度支出計劃于每月初向同級財政部門提出用款計劃,，經(jīng)財政部門審核后，及時將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶,。



 第十一條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到財政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用,。具備條件的地方，可以實(shí)行社會化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法,。上解上級和補(bǔ)助下級的基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金應(yīng)及時進(jìn)行上解和下?lián)堋?


 第十二條 財政部門除根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計劃核撥資金外,，不得自行安排和使用基本養(yǎng)老保險基金。



 第十三條 基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外,，應(yīng)全部購買國家債券和存入社會保障基金財政專戶,。任何部門、單位和個人均不得利用基金養(yǎng)老保險基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資,。



 第十四條 存入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶,、支出帳戶的基本養(yǎng)老保險基金，按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息,。社會保障基金財政專戶資金,，按照同期居民銀行存款利息率計息。所有利息全部并入基本養(yǎng)老保險基金,。



 第十五條 建立養(yǎng)老保險基金收入,、支出月報制度。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月初5日內(nèi)將上月養(yǎng)老保險基金收支情況表報送同級主管部門和財政部門,?？h級和市地級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、主管部門和財政部門分別于每月初7月和10日內(nèi)半收支匯總表分別報送市地,、省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、主管部門和財政部門。

 養(yǎng)老保險基金收入,、支出月報樣式由省財政廳會同省社會保險主管部門制定,。



 第十六條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度結(jié)束時，按照財政部門規(guī)定及時編報企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金決算草案,。

 基本養(yǎng)老保險基金決算草案應(yīng)在對全年基金收入和支出進(jìn)行清理核對的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，各項(xiàng)數(shù)字必須以經(jīng)過核實(shí)的基層單位會計數(shù)字為準(zhǔn)，不得估列代編,，更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字,，轉(zhuǎn)移資金。

 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報的決算草案,，在年度結(jié)束后60天內(nèi)經(jīng)社會保險主管部門審核后報財政部門,。財政部門復(fù)核并報同級人民政府批準(zhǔn)后,，及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險基金決算逐級報送上級主管部門,。



 第十七條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理后,，社會保險主管部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工,，加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督,。有關(guān)部門的職責(zé)是：

 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：編制基本養(yǎng)老保險基金收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算,；籌集和發(fā)放基本養(yǎng)老保險基金,；對基本養(yǎng)老保險基金收支進(jìn)行會計核算,；安排基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額存期和購買國債,；記錄、管理個人帳戶等,。

 社會保險主管部門：審核社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算草案,，加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金管理情況的監(jiān)督檢查。

 財政部門：制定基本養(yǎng)老保險基金財務(wù),、會計制度,，并對其貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；社會保障基金財政專戶的核算,；審核社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的基本養(yǎng)老保險支出用款計劃和結(jié)余額的安排等,；審核、匯總社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算,；撥付社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),，對基本養(yǎng)老保險基金的收支進(jìn)行監(jiān)督。

 銀行：根據(jù)征收機(jī)構(gòu)開出的托收憑證以及財政部門審核同意的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計劃及時劃款,，并加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金收支的監(jiān)督,。

 審計部門：依法對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入戶、支出帳戶和社會保障基金財政專戶收支結(jié)余情況進(jìn)行審計,，行使審計監(jiān)督的職責(zé),。



 第十八條 上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理情況（包括社會保障基金財政專戶資金）的審計和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,，定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入,、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計,、財政等部門的監(jiān)督檢查,。



 第十九條 各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門要定期核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支及結(jié)余情況。



 第二十條 違反國家法律,、法規(guī)及以上規(guī)定,，擅自擠占,、挪用、調(diào)劑基本養(yǎng)老保險基金,，造成基金損失的,，要追究有關(guān)當(dāng)事人、部門負(fù)責(zé)人,、單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，要提請司法部門追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 私營企業(yè)職工和個體工商戶的基本養(yǎng)老保險按照此暫行規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 以往的管理辦法與本暫行規(guī)定有抵觸的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn),。本暫行規(guī)定自1998年11月1日起執(zhí)行,。



 第二十三條 本暫行規(guī)定由省財政廳會同省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。