• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武發(fā)[1998]18號
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1998-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共武漢市委,、武漢市人民政府 關(guān)于糧食流通體制改革的實施意見

中共武漢市委、武漢市人民政府
 關(guān)于糧食流通體制改革的實施意見
 
（1998年11月30日武發(fā)〔1998〕18號）
 改革開放以來,，我市糧食流通體制改革取得了一定成效,，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)、搞活糧食流通,、穩(wěn)定糧食價格,、保證市場供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。但是,，現(xiàn)行的糧食流通體制仍存在著一些深層次的矛盾和問題,，主要是：政企不分、職責(zé)不清，糧食價格形成機制不完善,，國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換滯后,，糧食財務(wù)掛帳增加。要解決這些矛盾和問題,，必須進(jìn)一步深化糧食流通體制改革,。

 我市糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和《國務(wù)院當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔1998〕35號）以及《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省糧食流通體制改革的實施意見〉的通知》（鄂政發(fā)〔1998〕47號）精神，按照“四分開,、一完善”的基本原則，實行政企分開,，市與區(qū),、縣政府的糧食事權(quán)分開，糧食儲備與經(jīng)營分開,，新老糧食財務(wù)帳目分開,，完善糧食價格機制，以保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和消費者的利益,。糧食流通體制改革的重點是：堅決貫徹按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧,；國有糧食收儲企業(yè)實行順價銷售；糧食收購資金實行封閉運行,；加快國有糧食企業(yè)自身改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高市場競爭能力,。糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：通過深化改革，建立起市和區(qū),、縣對糧食生產(chǎn)和流通兩級負(fù)責(zé),、權(quán)責(zé)分明,、政企分開,、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合我市實際的糧食流通新體制,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和市場穩(wěn)定,。為此,，提出以下實施意見：



 一、實行政企分開，轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機制

 （一）實行政府糧食行政管理職能和糧食經(jīng)營職能分開,。根據(jù)政府機構(gòu)改革的精神,，結(jié)合我市實際，我市保留市糧食局,。市糧食局作為市政府的糧食行政主管部門,，隸屬市計委，負(fù)責(zé)全市糧食流通管理,。市糧食局的主要職能包括：貫徹執(zhí)行國家,、省、市糧食工作政策,、法規(guī),，擬訂地方性糧食政策和行政規(guī)章；參與制定全市糧油中長期發(fā)展規(guī)劃和年度收支計劃,；依照《
糧食收購條例》，監(jiān)督,、管理國有糧食收儲企業(yè)組織收購定購糧和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧,；參與管理國家及地方政府儲備糧油；搞好糧食總量平衡,，研究提出糧食調(diào)控措施和收儲動用計劃建議,；會同有關(guān)部門提出市級儲備糧油的規(guī)模、品種,、貼息標(biāo)準(zhǔn),，管理、監(jiān)督市級糧油儲備,；負(fù)責(zé)全市糧政管理,，搞好糧食供應(yīng)；協(xié)同有關(guān)部門加強對全市糧食市場的建設(shè)和管理,，穩(wěn)定糧食市場,；負(fù)責(zé)全市糧食系統(tǒng)的統(tǒng)計和財務(wù)報表匯總；提供糧食行業(yè)信息,；指導(dǎo)各區(qū),、縣糧食部門的工作。

 蔡甸,、江夏區(qū)和黃陂,、新洲縣設(shè)糧食局，歸口計委管理,，其他區(qū)設(shè)糧食辦公室,，屬計委（或經(jīng)計委）內(nèi)設(shè)機構(gòu),。各區(qū)糧食部門按照本級政府糧食工作的責(zé)權(quán)內(nèi)容，行使政府賦予的行政職能,，執(zhí)行國家和省,、市政府的糧食政策、法規(guī),，接受市糧食局的工作指導(dǎo),。

 市、區(qū)糧食部門與糧食企業(yè)在人,、財,、物等方面徹底脫鉤，不參與糧食企業(yè)經(jīng)營,，不直接干預(yù)企業(yè)自主的經(jīng)營活動,。市、區(qū)糧食部門的人員編制在機構(gòu)改革中統(tǒng)一核定,。要做好人員精減分流工作,。在機構(gòu)改革方案出臺前，各級政府要妥善解決好政企分開后本級糧食部門的人員編制,、經(jīng)費以及原糧食局離退休人員的工資問題,。

 （二）對市屬糧油工業(yè)企業(yè)、營銷企業(yè)和糧食系統(tǒng)事業(yè)單位實行改革重組,。按照“壯大放小”,、屬地管理、行業(yè)歸口的原則,，將一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到企業(yè)所在區(qū),，一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到經(jīng)委系統(tǒng)，一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到商委系統(tǒng),，飼料工業(yè)企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)到市畜牧水產(chǎn)局,。市糧食局所屬事業(yè)單位除個別單位仍由糧食局主管外，其他單位都劃轉(zhuǎn)到有關(guān)部門管理,。具體劃轉(zhuǎn)辦法由市體改委會同有關(guān)部門提出實施意見,。

 國有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫）都要面向市場，實行獨立核算,，成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。糧食企業(yè)不承擔(dān)糧食行政管理職能,。

 （三）將糧食收儲企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)徹底分離,，做到業(yè)務(wù)分開、企業(yè)分開、資金分離,。

 成立武漢市糧油儲備公司,。糧油儲備公司具體承擔(dān)國家和地方政府糧油的儲備、保管和輪換任務(wù),，實行獨立核算,，由市計委、市糧食局雙重管理,。

 蔡甸,、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣的糧食收儲企業(yè)要按照附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)徹底分開的原則,，將糧油,、飼料加工和多種經(jīng)營等附營業(yè)務(wù)從收儲企業(yè)分離出去，按經(jīng)濟區(qū)劃,、資源條件組建一個或若干個國有糧食收儲公司,，其主要職能是接受政府委托，承擔(dān)國家和地方政府下達(dá)的糧食收購,、儲存,、調(diào)撥任務(wù)，歸口糧食局管理,。

 國有糧食收儲企業(yè)是糧食流通的主渠道,，要掌握必要的糧源，在穩(wěn)定市場供應(yīng)和市場糧價中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。

 所有從收儲企業(yè)分離出來的附營業(yè)務(wù)企業(yè)均設(shè)立單獨法人,，與原收儲企業(yè)在人、財,、物方面徹底分離,。分離出來的企業(yè)，要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)和債務(wù),，并劃轉(zhuǎn)必要的資本金,。

 （四）加快國有糧食企業(yè)改革步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，加大企業(yè)改革力度,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強管理,，降低費用成本,，增強企業(yè)實力和市場競爭能力。積極推行國有糧食行業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵兼并,，規(guī)范破產(chǎn),。將符合破產(chǎn)、兼并條件的糧油加工企業(yè)納入全市兼并,、破產(chǎn)計劃,，依法實施兼并或破產(chǎn)。大力發(fā)展糧食連鎖,、代理,、配送等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，提高國有糧食企業(yè)的市場競爭能力,。

 （五）國有糧食企業(yè)要實施下崗分流,、減員增效和“再就業(yè)工程”。糧食收儲企業(yè)要以收儲量定編定員,，到2000年底,，全市直接從事糧食收儲業(yè)務(wù)的人員要減少二分之一。其他國有糧食企業(yè)都要按照自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的要求,，實行以產(chǎn)定員,、以銷定員。

 要妥善安置下崗職工,。建立再就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，為下崗職工提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)。今后新辦糧食企業(yè),、新建糧庫所需人員,，原則上從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決，各級政府不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員,。完善糧食企業(yè)職工養(yǎng)老保險,，保障職工生活。各區(qū),、縣政府要結(jié)合實際,，加快制訂糧食企業(yè)人員分流和再就業(yè)具體實施方案。



 二,、明確事權(quán),，加強管理，責(zé)任分開

 （六）市政府按照省政府的安排對全市糧食生產(chǎn)和流通工作全面負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是：加強對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo),，搞好全市糧食總量平衡；實行糧食定購制度和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策,；按照省里安排落實定購糧品種,、數(shù)量和收支平衡計劃,，做好糧食供應(yīng)工作；保證城鎮(zhèn)居民,、大中專技校學(xué)生、軍隊,、水庫移民,、貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)基本口糧的供應(yīng)；制定和落實消化新老糧食財務(wù)掛帳的政策措施,，多渠道籌集消化掛帳的資金,，確保完成消化目標(biāo)；加強糧食收購資金管理,，落實收購資金分級分部門負(fù)責(zé)制,，確保應(yīng)撥付的補貼資金足額到位，堅決杜絕擠占挪用,；建立和完善市級糧油儲備制度,，落實市級糧油儲備品種、數(shù)量及資金補貼,，管好用好國家專儲糧和市級儲備糧油,；建立糧食風(fēng)險基金；加快本地區(qū)糧食市場體系建設(shè),，完善糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場,，加強對糧食市場價格的管理、監(jiān)督,，穩(wěn)定市場糧價,，維護(hù)正常流通秩序；搞好全市糧食倉儲等流通設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、維修和改造。

 （七）蔡甸,、江夏區(qū)和黃陂,、新洲縣政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)市場需求合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，優(yōu)化種植，優(yōu)良品質(zhì),，搞好糧食的轉(zhuǎn)化增值,；落實糧食定購任務(wù)和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,；管理好國家專儲糧,；保證城鎮(zhèn)居民,、大中專技校學(xué)生、軍隊,、水庫移民,、貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)基本口糧的供應(yīng)；建立區(qū),、縣級糧食儲備制度,；保證糧食順價銷售政策的落實；按照現(xiàn)行財務(wù)體制落實消化新老財務(wù)掛帳,；加強糧食收購資金管理,，落實收購資金分級分部門負(fù)責(zé)制，確保收購,；落實應(yīng)撥付的補貼及時足額到位,，堅決杜絕擠占挪用；按照全市糧食市場體系建設(shè)的規(guī)劃,，完善區(qū),、縣級糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場；加強糧食市場價格管理,，穩(wěn)定市場糧價,，維護(hù)正常流通秩序。

 （八）其他區(qū)政府對本地區(qū)糧食供應(yīng)和流通全面負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是：做好糧食供應(yīng)工作,，保證城鎮(zhèn)居民、軍隊,、大中專技校學(xué)生的基本口糧的供應(yīng),；加強糧食流通管理，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,，搞好糧食市場體系建設(shè),，規(guī)范、完善糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場,；加強對糧食市場和價格的管理,，穩(wěn)定市場，維護(hù)正常流通秩序,。

 （九）建立健全糧食風(fēng)險基金制度,，確保糧食市場穩(wěn)定。市財政按省財政與市財政1∶1．5的匹配比例,，足額落實糧食風(fēng)險基金到位最低規(guī)模,，納入年度財政預(yù)算安排；使用不足部分，由省財政和市財政分別增加糧食風(fēng)險基金解決,。

 市級糧食風(fēng)險基金用于糧食企業(yè)按定購價,、保護(hù)價收購糧食，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加,，流轉(zhuǎn)費用增大,，而又不能通過順價銷售予以彌補的超正常庫存糧食的利息、費用補貼,。

 糧食風(fēng)險基金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶,，并通過專戶撥補，?？顚Ｓ茫瑵L動使用,。糧食風(fēng)險基金具體管理辦法由市財政局,、市糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行武漢營業(yè)部共同制訂,，報市政府批準(zhǔn),。



 三、進(jìn)一步健全糧油儲備調(diào)節(jié)體系

 （十）建立,、完善市級糧油儲備制度,。按照國家、省有關(guān)地方糧食儲備規(guī)模確定的原則,，我市市級糧食儲備規(guī)模目前定為2．25億公斤,，食用油儲備規(guī)模目前定為1000萬公斤。

 市級儲備糧油權(quán)屬市政府,，主要用于市內(nèi)自然災(zāi)害和平抑市場糧油價格的需要,，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用,。

 市級儲備糧油由市政府委托武漢市糧油儲備公司管理,。市糧油儲備公司要確保地方儲備糧油儲得住、調(diào)得動,、用得上,，在防范糧食市場風(fēng)險、保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定市場糧油價格中發(fā)揮作用,。

 建立和健全市級儲備糧油的糧（油）情檔案,、財務(wù)管理、輪換等各項管理制度,，加強審計和監(jiān)督,，定期審核庫存、資產(chǎn),、負(fù)債和損益,。市級儲備糧油的利息和費用,，按照國家儲備糧油的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市財政及時,、足額撥補到位,。

 蔡甸、江夏區(qū)和黃陂,、新洲縣也要建立糧食儲備制度,，根據(jù)實際情況確實合理的儲備規(guī)模，并報市計委和市糧食局備案,。



 四,、完善糧食價格機制，加強糧食價格管理

 （十一）在正常情況下,，糧食價格主要由市場供求決定,，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。我市定購糧收購價,、議購糧保護(hù)價執(zhí)行省政府規(guī)定的價格,。

 完善糧食價格調(diào)控方式，實行糧食價格波動上下限調(diào)控管理,。在糧食豐收,、糧食價格下跌時，為保護(hù)生產(chǎn)者的利益,，由國有糧食收儲企業(yè)按省政府規(guī)定的保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧,。在糧食供應(yīng)緊張、糧食價格猛漲時,，為保護(hù)消費者利益,，由市政府根據(jù)國務(wù)院和省政府確定的原則，制定作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價,，主要通過拋售儲備糧進(jìn)行調(diào)節(jié),。國有糧食收儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行順價銷售，嚴(yán)禁虧本降價銷售,，造成新的糧食虧損掛帳,。

 糧食收購保護(hù)價、銷售限價,，由市物價局及時向社會公布,。



 五、積極培育糧食市場,，規(guī)范和加強糧食市場管理,，促進(jìn)糧食有序流通

 （十二）加強對糧食收購市場經(jīng)營主體的管理。農(nóng)村糧食收購主要由國有糧食收儲企業(yè)承擔(dān)，不能放開,。除國有農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)墾企業(yè)可以收購本單位直屬單位所生產(chǎn)的糧食外，嚴(yán)禁私商和其他單位直接到農(nóng)村收購糧食,，違者由工商行政管理部門依法嚴(yán)肅查處,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。糧食加工企業(yè)和飼料,、飼養(yǎng),、醫(yī)藥等用糧單位可以委托產(chǎn)地國有糧食收儲企業(yè)收購原料用糧，但只限自用,，不得倒賣,。其他糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位須到區(qū)、縣以上糧食交易市場購買,。

 （十三）積極培育和完善區(qū)級糧食交易市場,。支持和引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位進(jìn)入糧食市場交易。蔡甸,、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣政府和規(guī)劃部門要統(tǒng)一規(guī)劃,，至少要建立一個糧食交易市場,；四區(qū)、縣要建立和完善糧食集貿(mào)市場,；各級工商行政管理部門要會同糧食部門加強對糧食交易市場的管理,。進(jìn)一步搞活糧食銷售市場，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營,，鼓勵大型商場,、超市、便民連鎖店等開展糧食零售業(yè)務(wù),。糧食集貿(mào)市場要常年開放,。

 （十四）完善糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。企業(yè)經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)必須有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)營資金和可靠的資信,，有必要的經(jīng)營設(shè)施并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),，包括執(zhí)行豐年最低庫存量和歉年最高庫存量的規(guī)定。工商部門要會同糧食部門加強對糧食批發(fā)準(zhǔn)入資格的審查,。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事糧食批發(fā)的,，要嚴(yán)肅查處。



 六,、妥善解決糧食財務(wù)掛帳,，改善資金管理辦法

 （十五）對1992年3月31日以前的糧食財務(wù)掛帳，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部等部門關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛帳停息報告的通知》（國發(fā)〔1994〕62號）的規(guī)定執(zhí)行。按照省政府制定的消化處理糧食財務(wù)掛帳政策和市與區(qū),、縣簽訂的處理糧食財務(wù)掛帳責(zé)任書,，按期結(jié)硬帳。

 （十六）對1992年4月1日至1998年5月31日國有糧食企業(yè)新增虧損掛帳和其他不合理占用貸款,，按照國家審計署,、財政部、國家糧食儲備局,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門規(guī)定,，由市審計局牽頭，會同有關(guān)部門逐級進(jìn)行清理,、核實,，嚴(yán)禁弄虛作假。糧食企業(yè)應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計劃,。

 新增糧食虧損掛帳，按省政府制定的消化政策消化處理,。政策性虧損掛帳按糧食財務(wù)體制分級負(fù)責(zé)處理,。從1999年1月1日起，在10年內(nèi)消化完,，利息由中央財政承擔(dān),。按規(guī)定中央財政不予補貼利息的虧損掛帳和不合理占用貸款，其本息主要由糧食企業(yè)在上述期限內(nèi)消化,。市政府與各區(qū),、縣簽訂處理新增糧食虧損掛帳責(zé)任書，按年度檢查,、考核消化處理目標(biāo)的完成情況,。

 從1998年6月1日起，糧食收儲企業(yè)要堅決執(zhí)行順價銷售政策,，不允許再發(fā)生新的虧損掛帳,。如發(fā)生新的虧損，由各級政府負(fù)責(zé),。糧食企業(yè)要通過減員增效,、改善經(jīng)營、降低費用來提高效益,，在還本期限內(nèi),，從經(jīng)營利潤中逐步歸還虧損掛帳的本金。

 （十七）加強收購資金供應(yīng)和管理,。國有糧食收儲企業(yè)收購糧食所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”的原則供應(yīng)和管理,。糧食調(diào)銷堅持“錢貨兩清,、足額還貸”的原則，保證收購資金封閉運行,。市級儲備糧油所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)儲備數(shù)量增減變化情況,，按照“庫貸掛鉤”的原則，及時增加或收回,。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食收購,、調(diào)銷、儲備資金運行的全過程實行監(jiān)管,，建立和完善糧油商品庫存臺帳監(jiān)測制度,。

 糧食收購、調(diào)銷,、儲備貸款執(zhí)行同期同檔次商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率,，不上浮，各級儲備糧油貸款實行分段計息的辦法,。

 各級政府,、各有關(guān)部門和糧食企業(yè)，要進(jìn)一步落實分級分部門收購資金籌措責(zé)任制,，確保糧食收購需要,，不得以任何名目擠占挪用糧食收購資金。已被擠占挪用的,，要結(jié)合糧食虧損掛帳的清理工作,，落實還款責(zé)任，限期歸還,。今后再出現(xiàn)擠占挪用的,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行停止貸款,，由此發(fā)生給農(nóng)民“打白條”的,，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任，并限期收回被擠占挪用的資金,。

 （十八）糧辦工業(yè),、糧食多種經(jīng)營企業(yè)和從糧食收儲企業(yè)分離出來的附營業(yè)務(wù)企業(yè)與糧食收儲企業(yè)實行資金剝離。上述企業(yè)所需貸款,，根據(jù)銀傳〔1998〕68號文件規(guī)定,，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按實際占用的貸款劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行,。農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行等商業(yè)銀行要積極支持糧食企業(yè)分流人員和開展正常經(jīng)營所需貸款的需要。



 七,、進(jìn)一步加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大糧食擴銷,、加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展糧食連鎖經(jīng)營,，促進(jìn)糧食生產(chǎn),、流通良性循環(huán)

 （十九）市和區(qū)、縣糧食部門及國有糧食企業(yè)要同糧食生產(chǎn)主管部門建立聯(lián)系制度,，及時溝通糧食市場,、價格變化形勢，指導(dǎo),、引導(dǎo)廣大市民根據(jù)市場需求,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食品質(zhì),，滿足市場需求,，提高效益。

 國有糧油加工,、飼料加工企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,，把自身發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過擴大加工轉(zhuǎn)化,，壯大糧食“產(chǎn)業(yè)鏈”,，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。充分利用我市科研,、設(shè)備和市場優(yōu)勢,，提高糧油、飼料產(chǎn)品的加工檔次和附加值,，擴大市場覆蓋面,，使糧油、飼料加工業(yè)真正成為我市新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

 國有糧食銷售企業(yè)要繼續(xù)按照規(guī)?；⒁?guī)范化的要求,，推進(jìn)糧油連鎖經(jīng)營向規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成跨地區(qū),、跨部門,、跨所有制的企業(yè)集團。要聚集連鎖企業(yè)優(yōu)勢,，實行整體聯(lián)動,，掌握糧食銷售市場的主動權(quán)，提高市場競爭力,。



 八,、統(tǒng)一認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行

 （二十）各級政府和有關(guān)部門要形成分工明確,、密切合作,、調(diào)控及時的決策機制和運行機制。計劃部門會同糧食部門研究提出糧食宏觀調(diào)控政策和全市糧食流通中長期規(guī)劃,，會同糧食部門,、財政部門提出地方儲備糧收購和動用計劃，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，會同有關(guān)部門研究制定糧食購銷政策,，參與研究制定糧食流通的地方法規(guī)；物價部門要加強對全社會糧食價格的監(jiān)測,、監(jiān)督和檢查,；財政部門要搞好糧油補貼資金和糧食風(fēng)險基金的管理和監(jiān)督；工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理,。糧食部門要積極參與,、配合糧食流通體制改革，深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作,，確保穩(wěn)定,。其他部門要按各自的職能分工，落實國家各項糧食政策,。

 深化糧食流通體制改革,，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有十分重要的意義。各級黨委,、政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，堅定信心，周密部署,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。要結(jié)合本地實際，穩(wěn)步實施,，妥善處理好改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，防止資產(chǎn)、資金隱瞞,、私分,、轉(zhuǎn)移和流失。要切實加強改革中的思想政治工作,，維護(hù)穩(wěn)定,，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行,。