• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[1998]14號
• 【發(fā)布日期】1998-12-03
• 【生效日期】1998-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省 政府采購管理暫行辦法》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省
 政府采購管理暫行辦法》的通知
 
（冀政辦〔1998〕14號1998年12月3日）
 根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革預(yù)算管理推進(jìn)依法理財?shù)膶?shí)施意見〉和〈關(guān)于改革和加強(qiáng)財政支出管理的若干意見〉的通知》（冀辦發(fā)〔1998〕24號）要求,，省財政廳制定了《河北省
政府采購管理暫行辦法》,。該辦法已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省
政府采購管理暫行辦法





 第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)財政支出管理,，提高資金使用效益,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱政府采購,，是指本省各級行政單位（包括各級黨政機(jī)關(guān),、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以及民主黨派機(jī)關(guān)等）和接受財政經(jīng)常性資助的事業(yè)單位以及社會團(tuán)體（以下簡稱采購實(shí)體）,，在財政部門的組織或監(jiān)督下，為開展政務(wù),、業(yè)務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)的需要,，以公開招標(biāo)為主要形式，從市場購買貨物,、工程及服務(wù)的行為,。



 第三條 各級財政部門是政府采購工作的主管部門。財政部門所屬的政府采購服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)本級政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施,。

 政府采購采取集中采購和專項采購的形式。集中采購由政府采購服務(wù)中心直接組織,，專項采購由政府采購服務(wù)中心組織或由政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,。



 第四條 政府采購遵循公開、公平,、公正和效益原則,。除涉及國家秘密和法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，政府采購均應(yīng)依托市場機(jī)制,，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，要立足民族品牌,，擇優(yōu)購買質(zhì)優(yōu)價廉的貨物,、工程及服務(wù)，并接受社會監(jiān)督,。



 第五條 納入政府采購范圍的貨物,、工程和服務(wù)的種類及具體控制數(shù)額，由各級財政部門根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 下列項目不受上述金額限制,，必須實(shí)行集中采購：

 （一）公務(wù)用機(jī)動車輛及其維修和供油；

 （二）辦公自動化設(shè)備,；

 （三）醫(yī)療,、教學(xué)和通信設(shè)備,；

 （四）政府公用物業(yè)管理。



 第六條 采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則,，根據(jù)實(shí)際需要,，在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，把大宗采購性支出列明,。從1999年起,，按照財政部門規(guī)定試編年度采購預(yù)算。年度采購預(yù)算應(yīng)列明擬采購貨物,、工程及服務(wù)的名稱,、數(shù)量、質(zhì)量,、規(guī)格,、單價、總價,、供應(yīng)時間等情況,，報同級財政部門審核批準(zhǔn)。

 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力可能和實(shí)際需要,，審核各采購實(shí)體擬定的年度采購預(yù)算,，匯總編制本級政府年度采購預(yù)算，確定采購方式,。



 第七條 一般性政府采購應(yīng)采取競爭性招標(biāo)方式,，公開發(fā)布采購信息，吸引3個以上供應(yīng)商投標(biāo),，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商,。其主要程序是：（一）招標(biāo)；（二）投標(biāo),；（三）開標(biāo),；（四）評標(biāo)；（五）決標(biāo),；（六）質(zhì)疑與投訴,；（七）簽訂采購合同或協(xié)議；（八）履約管理,；（九）驗收,；（十）監(jiān)督檢查。



 第八條 對于大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的產(chǎn)品或特殊性質(zhì)的工程,，可分兩階段招標(biāo)采購,。第一階段要求供應(yīng)商提交不含價格的技術(shù)標(biāo)；第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)書和帶報價的投標(biāo)書,。

 對通過競爭性招標(biāo)或兩階段招標(biāo)辦理后仍無供應(yīng)商,，或者必須在特定場合,、特定區(qū)域進(jìn)行的采購，以及購買殘疾,、慈善,、勞改機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的，可以采取限制招標(biāo)采購方式進(jìn)行,。

 對于經(jīng)常性采購，或投標(biāo)文件審查需要時間較長,、費(fèi)用較高,，及供應(yīng)商資格審查條件過于復(fù)雜的采購，可以采用招標(biāo)定點(diǎn)采購或詢價采購方式進(jìn)行,。

 對于因出現(xiàn)不可預(yù)見的緊急情況或災(zāi)難性事件,，有關(guān)部門、單位急需商品或服務(wù),，采用招標(biāo)或其他采購方法會延誤時機(jī)的,，可以采用競爭性談判方式采購。

 對專利,、藝術(shù)品,、獨(dú)家制造和供應(yīng)產(chǎn)品、秘密咨詢,，原有采購的后續(xù)維修,、擴(kuò)充、零配件供應(yīng),，屬原形態(tài)或首次制造,、供應(yīng)的物品等可采用單一來源方式采購。



 第九條 國際招標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定和國際慣例進(jìn)行,，利用國際金融組織或者外國政府貸款,，貸款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十條 政府采購活動中,，采購的所有貨物、工程及服務(wù)都必須從政府采購服務(wù)中心或受政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的供應(yīng)商處獲得,。政府采購服務(wù)中心或受政府采購服務(wù)中心委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查,、認(rèn)定。要求進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商應(yīng)提供經(jīng)公安,、稅務(wù),、工商行政管理、銀行等部門審核的書面證據(jù)或其他資料,。對提供虛假資料的供應(yīng)商,，取消其供應(yīng)資格,。



 第十一條 政府采購資金的來源包括：

 （一）財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外安排的資金；

 （二）采購實(shí)體自籌資金,；

 （三）國內(nèi)外捐款,、贈款；

 （四）財政部門規(guī)定的其他資金,。



 第十二條 由財政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外安排的政府采購資金,，財政部門不再向采購實(shí)體撥付，按照綜合財政預(yù)算直接劃撥到政府采購服務(wù)中心,，由政府采購服務(wù)中心按照采購合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商,。

 由自籌資金或者國內(nèi)外捐款、贈款等安排的政府采購,，采購實(shí)體將采購資金匯入政府采購服務(wù)中心政府采購專用帳戶,，由政府采購服務(wù)中心按照采購合同規(guī)定將資金直接撥付給供應(yīng)商。



 第十三條 采購實(shí)體未按本辦法規(guī)定執(zhí)行,，擅自進(jìn)行采購的,，視為違反財經(jīng)紀(jì)律，同級財政部門在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等數(shù)額的資金,。



 第十四條 財政,、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督,，定期組織檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)肅處理,。



 第十五條 采購招標(biāo)人員擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的,，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，同時取消投標(biāo)單位資格,。

 采購實(shí)體,、政府采購服務(wù)中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣,、傭金或其他形式好處的,，在采購結(jié)算行為中采取欺騙、偽造證據(jù)或與中標(biāo)人相互串通等不正當(dāng)手段,，抬高采購價格的,，對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。



 第十六條 其他辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。



 第十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。