• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]186號
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省村

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省村
（牧）
 委會,、居委會第四次換屆選舉工作實施意見的通知
 （1998年12月4日青政辦〔1998〕186號）
 省人民政府同意省民政廳擬定的《青海省村（牧）委會、居委會第四次換屆選舉工作實施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。



 青海省村（牧）委會,、居委會第四次換屆選舉工作實施意見



 按照《
中華人民共和國村民委員會組織法》,、《
中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《青海省實施〈
中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《
村委會組織法》,、《居委會組織法》,、《青海省實施辦法》）關(guān)于村（牧）委會、居委會每屆任期三年的規(guī)定,，我省第三屆村（牧）委會,、居委會任期已滿,，應(yīng)進(jìn)行換屆。為了切實做好全省村（牧）,、居民委員會第四次換屆選舉工作,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、指導(dǎo)思想

 全省第四次村（牧）,、居委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神，以1998年11月4日九屆人大修訂通過的《
中華人民共和國村民委員會組織法》,、《
中華人民共和國城市居民委員會組織法》,、《青海省實施辦法》為依據(jù)，以加強黨支部為核心的基層群眾性自治組織建設(shè),，擴大基層民主,，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督為目的，以“公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)”為原則,，選出一個群眾擁護(hù)、辦事公道,，熱心為村（牧）,、居民服務(wù)、具有開拓進(jìn)取精神,，能夠帶領(lǐng)群眾依法實行自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子,。



 二,、村（牧）、居委會成員的條件

 （一）擁護(hù)黨的四項基本原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和國家法律,、法規(guī),；

 （二）遵紀(jì)守法，廉潔公道,，作風(fēng)民主,，聯(lián)系群眾，熱心為村（牧）、居民服務(wù),；

 （三）身體健康,，具有一定的文化知識；

 （四）主任,、副主任應(yīng)具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓進(jìn)取精神,，懂經(jīng)濟、善管理,，能帶領(lǐng)群眾共同致富,。



 三、選舉工作步驟

 全省第四次村（牧）,、居委會換屆選舉工作總的要求是：結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作同步進(jìn)行,，具體工作中要做到五個統(tǒng)一：即統(tǒng)一安排時間、屆期,，統(tǒng)一做好宣傳教育,，統(tǒng)一培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，統(tǒng)一進(jìn)行檢查指導(dǎo),，統(tǒng)一搞好總結(jié)驗收,。換屆選舉工作從1999年1月開始至6月底結(jié)束。分五個階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段

 1,、各地要組織廣大基層干部和村（牧）,、居民認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會新的歷史時期下加強基層民主政治建設(shè),，實行村民自治的重要意義,。

 2、各地要廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)兩個《組織法》,、《青海省實施辦法》,，及有關(guān)換屆選舉的指導(dǎo)性文件，力求做到統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。利用各種形式，大造聲勢,，使全省第四次村（牧）委會換屆選舉工作家喻戶曉,。

 3、縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真研究部署換屆選舉工作,，建立選舉領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，統(tǒng)一編印宣傳材料,，印制選票和村（牧）,、居委會干部登記卡,，分層次對參加本次換屆選舉工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其掌握基本要求和具體操作程序,。

 4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)和幫助村（牧）,、居委會,，對任期內(nèi)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并廣泛征求群眾意見,，作出實事求是的評價,，在公開欄上公開。

 5,、村（牧）,、居委會要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級工作組的指導(dǎo)下，由村（牧）,、居民大會或村（牧）,、居民代表會議選出選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，主持具體選舉工作,。

 村（牧）,、居委會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

 在組織村（牧）、居民或村（牧）,、居民代表會議聽取本屆村（牧）,、居委會工作報告，評議本屆村（牧）,、居委會工作和審計村（牧）,、居委會財務(wù)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

 （1）制定選舉工作方案,；

 （2）做好換屆選舉宣傳工作,；

 （3）確定和培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （4）審查登記選民,，公布選民名單；

 （5）組織選民醞釀,、推薦候選人,，確定并公布正式候選人名單；

 （6）與選民商定選舉形式和投票方法,；

 （7）核發(fā)選票,，確定選舉日期、地點,；

 （8）解答選民提出的有關(guān)選舉方面問題,；

 （9）組織投票,，公布投票結(jié)果，發(fā)《當(dāng)選證書》,；

 （10）總結(jié)選舉工作,，建立選舉工作檔案。

 （二）選舉階段

 1,、確定選民資格,。按照兩委會《組織法》規(guī)定，對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（牧）,、居民進(jìn)行登記,，并在選舉前20天張榜公布。

 2,、民主提名,，確定候選人。選民可以無記名投票方式直接提名,，或10名以上選民聯(lián)名提出,，或附10名以上選民的推薦書等方式確定候選人。在選舉日前10天按姓氏筆劃順序張榜公布,。

 3,、選舉方式。根據(jù)兩個《組織法》的規(guī)定,，本次換屆選舉采取無記名和差額直接投票方式,。主任、副主任的候選人至少應(yīng)比應(yīng)選人名額多1名,，委員候選人應(yīng)比應(yīng)選人名額多2名,。

 投票方式：

 （1）選舉日召開選舉大會，集中投票,；

 （2）按選民居住狀況設(shè)若干投票站投票,；

 （3）因老、弱,、病,、殘和其他原因不便到投票站的，由3名以上工作人員（其中至少要有1名村民代表）帶流動票箱,，上門接受投票,；

 （4）外出的選民可以信函方式或委托其他有選舉權(quán)的選民代為投票，但每一選民接受委托不得超過3人,；

 （5）為保證選舉客觀,、公正，設(shè)立秘密劃票處劃票,。

 所有的票箱應(yīng)于當(dāng)日集中,，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)眾開箱唱票,，監(jiān)票和計票員要認(rèn)真準(zhǔn)確計票。保證無誤,。計票結(jié)束后,，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組長當(dāng)場公布得票結(jié)果。新當(dāng)選的村（牧）,、居委會干部要求填寫“村（牧）委會,、居委會干部登記表”，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報縣（市,、區(qū)）民政局備案,。由縣（市、區(qū)）民政局頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《青海省村（牧）,、居委會主任,、副主任、委員當(dāng)選證書》,。

 4,、健全機構(gòu)。新當(dāng)選的村（牧）,、居委會根據(jù)工作需要,，可設(shè)立若干工作委員會，人口較多的村,，可分若干個村民小組,。

 （三）干部培訓(xùn)階段

 村（牧）、居委會換屆后,，一大批新的干部將充實到“兩委會”,，因此，各級黨委,、政府要把鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)工作提到工作日程,，民政部門要抓好組織實施，培訓(xùn)的重點是黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策和實用技術(shù),，培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用民政部編印的《農(nóng)村基層干部系列培訓(xùn)教材》,。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村干部貫徹黨的方針,、政策的自覺性和做好農(nóng)村工作的能力,。

 （四）修訂和完善章程,、制度階段

 新一屆村（牧）,、居委會產(chǎn)生后，要依據(jù)“兩委會”《組織法》及其《青海省實施辦法》,，結(jié)合本地實際,，在總結(jié)上一屆工作的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真修訂和完善各項制度。村（牧）委會要突出依法建制,，以制治村,，全面推行村務(wù)公開、民主管理制度,。居委會要健全和完善居民自治章程,、崗位責(zé)任制和居務(wù)公開等制度。

 （五）檢查,、驗收,、總結(jié)階段

 換屆選舉后，各地都要進(jìn)行檢查,、驗收,。標(biāo)準(zhǔn)是：

 1、整個選舉程序規(guī)范,、合法,。村（牧）民、居民參選率在80％以上,。

 2,、村（牧）委會、居委會組織健全,，并有相應(yīng)的制度和工作計劃,。

 3、有發(fā)展經(jīng)濟的規(guī)劃,。

 4,、有實行村務(wù)公開、民主管理的制度,。

 5,、有村（牧）、居民代表會議和村（牧）民議事制度,。

 檢查采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,，省、州（地,、市）,、縣（區(qū)）抽查的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,?？h（區(qū)）民政局要認(rèn)真總結(jié)選舉工作，總結(jié)材料報省民政廳,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 擴大基層民主,，是做好基層工作的重要保證。全省第四次村（牧）,、居委會換屆選舉是在全省各族人民認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神,，全黨高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大好形勢下進(jìn)行的，是全面加強和推進(jìn)我省城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)上新臺階的有利時機,，各級政府要把握好這個機遇,，從加強基層民主政治建設(shè)的高度來認(rèn)識這項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，抓緊抓好,。特別是縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把這項工作列入重要議事日程,，做到精心組織，周密安排,，依法辦事,，保證選舉工作的順利進(jìn)行。

 不到換屆時間的城市居委會以這次安排為依據(jù),，進(jìn)行換屆選舉,，與全省統(tǒng)一屆期。

 各級民政部門要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，做好這次換屆選舉的安排,、培訓(xùn)、總結(jié),、檢查,、驗收等工作，圓滿,、順利,、高質(zhì)量地完成全省第四次村（牧）、居委會換屆選舉工作任務(wù),。



 五,、選舉經(jīng)費

 此次換屆選舉工作經(jīng)費，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣（市,、區(qū)）列入本級財政預(yù)算,，統(tǒng)一解決。省上所需經(jīng)費，由省民政廳作出預(yù)算報省財政廳核批,。