• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號】新兵發(fā)[1999]1號
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1998-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆生產建設兵團關于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定

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 新疆生產建設兵團關于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定
 

（新兵發(fā)〔1999〕1號一九九八年十二月二十四日）
 農業(yè)是兵團經濟的支柱產業(yè),。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，有效解決農業(yè)發(fā)展中的干旱缺水問題是加速水土開發(fā),，擴大農業(yè)生產規(guī)模,，保證兵團經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵和兵團水利事業(yè)發(fā)民的方向。黨的十五屆三中全會《決定》要求,；制定促進節(jié)水的政策,，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓,，大幅度提高水的利用率,，努力擴大農田有效灌溉面積。為鼓勵群眾的積極性,，在全兵團更大規(guī)模的發(fā)展節(jié)水灌溉,，特做如下決定：



 一、從戰(zhàn)略高度認識節(jié)水灌溉的重要性

 江總書記在十五大報告中要求：“大力推進科教興農,，發(fā)展高產,、優(yōu)質,、高效農業(yè)和節(jié)水農業(yè)?！睆娜趾蛻?zhàn)略的高度將發(fā)展節(jié)水農業(yè),、發(fā)展節(jié)水灌溉作為下個世紀農業(yè)發(fā)展的方向提了出來。新疆屬灌溉農業(yè)區(qū),，水源開發(fā)潛力有限,，水資源極為寶貴。目前兵團的灌溉水利用率較低,，制約了灌溉面積的擴大，應該通過節(jié)水灌溉大力節(jié)約用水,，為擴大灌溉面積創(chuàng)造條件,，為兵團經濟可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。



 二,、兵團發(fā)展節(jié)水灌溉的指導思想,，目標和任務

 指導思想：深化改革，加快發(fā)展,，因地制宜,，科學規(guī)劃，強化管理,，講求效益,，提高水的利用率和水分生產率。

 近期兵團節(jié)水灌溉的目標是：

 2000年前后灌溉水利用系數(shù)年平均提高1個百分點,，每年實現(xiàn)節(jié)水約3億立方米（水源水量）,，為發(fā)展灌溉面積創(chuàng)造條件。

 兵團現(xiàn)階段節(jié)水灌溉的任務是：

 （一）大力開展渠道防滲工程建設,；

 （二）大力推廣,，加速建設噴、微灌等先進節(jié)水灌溉技術設施,；

 （三）狠抓田間節(jié)水灌溉,，推行科學灌溉方法，逐步提高田間水利用系數(shù),，降低灌溉定額,；

 （四）建立各類節(jié)水實驗區(qū)、示范區(qū),，提高節(jié)水灌溉科技含量,；

 （五）抓好列入國家300個節(jié)水增產重點縣的兵團4個墾區(qū)的建設，力爭提前達標,。



 三,、加大防滲渠道建設力度,，提高渠系水利用率

 （一）建設防滲渠道是兵團節(jié)水灌溉的主要措施，以師（局）為單元,，每年按上年度末的灌溉面積每萬畝建設防滲渠道2標準公里,。

 （二）防滲渠道建設要因地制宜，地表水源灌區(qū)應以渠道防滲為主,，有條件的地方,，支渠以下可采用低壓管道輸水。凡新建的地下水源灌區(qū),，輸水道盡量采用硬質材料襯砌防滲,，盡量采用管道輸水或“Ｕ”型砼渠槽輸水。

 （三）防滲渠道建設要充分發(fā)動群眾,，調動群眾的積極性,，各團場要積極籌措資金進行防滲渠道建設。對群眾創(chuàng)造的新型防滲技術要及時總結和推廣,。



 四,、大力推廣先進節(jié)水灌溉技術，力爭噴,、微灌建設取得突破性進展

 （一）兵團要建立節(jié)水灌溉的試驗示范區(qū),。各師（局）要因地制宜，從實際出發(fā),，建立高起點,、高標準、高質量,、高效益的節(jié)水示范工程,。列入全國300個節(jié)水增產重點縣和高效節(jié)水示范區(qū)的單位要成為全兵團的節(jié)水灌溉樣板。

 （二）要加強原有灌溉工程和老灌區(qū)的技術改造工作,，使之向節(jié)水型工程和灌區(qū)過渡,。新建水利設施和灌區(qū)必須按節(jié)水型進行規(guī)劃設計。

 （三）現(xiàn)有井灌區(qū)要實施節(jié)水型技術,，出井后的輸水渠道要防滲并逐步實現(xiàn)管道化,。田間灌溉要向噴（滴）灌過渡。新建井灌區(qū)必須按防滲渠道或管道輸水,、噴（滴）灌進行規(guī)劃設計,，逐步實施。

 （四）噴,、微灌技術是灌溉事業(yè)發(fā)展的方向,，建設面積每年應達40萬畝，力爭近幾年內噴,、微灌建設取得突破性進展,。



 五,、狠抓田間節(jié)水措施，走節(jié)水灌溉,、節(jié)水栽培之路

 田間節(jié)水灌溉具有簡便,、易掌握、適應性強,、投資少,、見效快的特點，發(fā)展?jié)摿艽?，要十分重視這一環(huán)節(jié),。

 （一）田間節(jié)水措施必須因地制宜。要推廣應用近幾年通過實踐摸索,、總結出來的方法,。如：寬淺毛渠、小格田,、短畦快灌、膜渠輸水,、水稻淺水間歇灌,、寬膜植棉、小畦膜上灌等行之有效的田間節(jié)水措施,。

 （二）田間節(jié)水是一項系統(tǒng)工程,，農業(yè)、機務,、水利等方面要密切配合,，聯(lián)合攻關。建立健全嚴格的灌溉管理制度,，實行田間節(jié)水灌溉標準化管理,。盡快采用中子水分測定儀等先進的科學測試技術，科學地指導田間灌溉,。按作物生長要求,，做到適時、適量灌溉,，堅持杜絕大水漫灌,、滿灌、串灌等落后的灌水方式,。強化管理,，努力提高不管隊伍的素質，逐步提高田間水利用系數(shù),。



 六,、加強對節(jié)水灌溉工程的建設及運行管理

 （一）節(jié)水灌溉工程嚴格按照水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（ＳＬ209－98）（以下簡稱節(jié)水規(guī)范）進行建設,。

 （二）按《節(jié)水規(guī)范》要求做好設計、施工安裝和材料設備的選用,，即“承擔節(jié)水灌溉工程的設計單位必須有丙級（含）以上水利工程設計資質證書,。承擔工程的施工安裝單位必須持有省級水利行政主管部門頒發(fā)的施工安裝許可證。節(jié)水灌溉工程應選用經過法定檢測機構檢測合格的材料及設備,，不得使用無生產廠家,、無生產日期、無產品使用說明的產品,?！?
 （三）節(jié)水灌溉工程建設要認真執(zhí)行水利部令第七號發(fā)布的《水利工程質量管理規(guī)定》。凡從事節(jié)水灌溉工程建設活動的單位（包括項目法人（建設單位）,、監(jiān)理,、設計、施工等單位）或個人,，必須遵守此規(guī)定,。

 （四）要十分重視已建工程的運行管理及效益發(fā)揮，做到建一片成一片,，并及時總結經驗教育,，以指導今后工作。節(jié)水灌溉運行管理要按照工廠化管理模式進行,，要按規(guī)范規(guī)程操作,，保證設備的安全運行。

 （五）引進先進節(jié)水灌溉技術應進行科學試驗和論證,。選擇節(jié)水灌溉型式要根據(jù)本地區(qū)社會經濟狀況,、自然條件、農作物種類等因素因地制宜,，合理選擇,。并要十分重視水利措施和農業(yè)措施、管理措施的結合,，形成節(jié)水灌溉的技術集成,。

 （六）兵團水利局負責兵團節(jié)水灌溉工程建設全面的管理工作。兵團水利水電工程質量監(jiān)督總站負責兵團節(jié)水灌溉工程建設的質量管理工作,。各師（局）水利局（處）及水利水電工程質量監(jiān)督分站負責各師（局）限額以下（限額另文規(guī)定）節(jié)水灌溉工程建設的管理及質量監(jiān)督工作,。



 七、結合兵團實際積極引進,、試驗,、推廣先進的節(jié)水灌溉技術和材料

 凡十年來，兵團在節(jié)水灌溉建設方面做了大量工作,，取得了一定成績,，也引進了一些先進的技術和設備,，但與國內先進地區(qū)和世界發(fā)達國家相比還有很大差距。為此,，我們要解放思想,，轉變觀念，扎實工作,，積極引進,、推廣世界節(jié)水灌溉新技術，把兵團節(jié)水灌溉建設提高到新的水平,。

 節(jié)水材料,、設備是節(jié)水灌溉的硬件，是降低成本,，迅速推廣,，擴大規(guī)模的關鍵。近幾年,，要積極利用各種條件,，努力解決節(jié)水灌溉所需的材料、零配件和設備供應有關問題,，逐步做到常規(guī)設備和配件基本自給,。



 八、增加投入,，合理調整水價，多層次,、多渠道籌集節(jié)水灌溉建設資金

 （一）兵團現(xiàn)有的小型農田水利補助費和代賑辦,、扶貧辦、農業(yè)綜合開發(fā)辦,、投資中心等用于水土開發(fā)的資金要向節(jié)水灌溉工程傾斜,。

 （二）長期以來，兵團農業(yè)用水的價格過低,，不利用節(jié)水灌溉的發(fā)展,。最近，《兵團水利工程供水價格核定和水費征收管理辦法》已印發(fā)實施,，各師（局）要狠抓落實,，抓住機遇發(fā)展節(jié)水灌溉。

 （三）發(fā)展節(jié)水灌溉要以師（局）,、團場投資和職工集資,、投勞為主，要多層次,、多渠道籌集節(jié)水灌溉資金,。



 九,、充分發(fā)動群眾，實行政策優(yōu)惠,，促進節(jié)水灌溉的快速發(fā)展

 （一）廣大群眾是節(jié)水灌溉的實施者,、受益者，只有調動群眾大搞節(jié)水灌溉的積極性,，才能真正發(fā)揮他們的聰明才智,，把節(jié)水灌溉快速發(fā)展起來。

 （二）兵團鼓勵發(fā)展節(jié)水灌溉工程,。優(yōu)先立項,，并在投資上予以傾斜。

 （三）兵團每年從小農水費中列支10％,，用于農牧團場噴,、滴灌等先進的節(jié)水灌溉工程材料和設備購置的貸款貼息。

 （四）積極鼓勵群眾獨資,、合資或以股份合作制形式進行節(jié)水灌溉建設,，從工程用地審批、立項,、投資,、貸款和貼息等方面給予優(yōu)惠，并對推廣普及節(jié)水灌溉有較大貢獻的單位和個人給予獎勵,，促進節(jié)水的快速發(fā)展,。



 十、切實加強對節(jié)水灌溉的領導

 實現(xiàn)節(jié)水灌溉建設目標,，任務十分艱巨,。節(jié)水灌溉是一項政策性、科學性,、群眾性很強的工作,，涉及面寬。必須加強對節(jié)水灌溉的領導,，要成立組織機構,，動員各有關部門積極支持節(jié)水灌溉。制定符合實際的發(fā)展規(guī)劃,。要加強對節(jié)水灌溉技術的宣傳,，并注意正確的輿論導向，使廣大干部和群眾認識大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一場革命,。要轉變觀念,，充分認識到節(jié)水灌溉是我國農業(yè)跨世紀發(fā)展的方向，充分調動各方的積極性，切實保證節(jié)水灌溉任務的順利實施,，把全兵團的節(jié)水灌溉推向快速發(fā)展的新階段,。