• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1999年1月22日）
 《湖北省行政執(zhí)法條例》已由湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議于1999年1月22日通過，現(xiàn)予公布,，自1999年3月1日起施行,。



 湖北省行政執(zhí)法條例

 （1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第7次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政,，保障公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法,，是指各級行政機關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)），依照法律,、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)所作出的行政行為,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，適用本條例,。



 第四條 行政執(zhí)法必須遵循合法,、公正、公開和效率的原則,。



 第五條 縣級以上（含縣級,，下同）地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作，并負(fù)責(zé)組織本級行政執(zhí)法機關(guān)實施本條例,。

 行政執(zhí)法機關(guān)對負(fù)責(zé)實施的法律,、法規(guī)或者規(guī)章必須準(zhǔn)確、全面地組織實施,。



 第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在法律,、法規(guī)或者規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)的活動受法律保護。



 第七條 行政執(zhí)法實行執(zhí)法責(zé)任制度,、評議考核制度和過錯責(zé)任追究制度,。



 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做出優(yōu)異成績的,，由本級人民政府或者上級執(zhí)法機關(guān)給予表彰和獎勵。



 第九條 縣級以上地方行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法工作受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會（以下簡稱人大及其常委會）的監(jiān)督,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告行政執(zhí)法工作并接受其監(jiān)督,。




 第二章 行政執(zhí)法主體





 第十條 行政執(zhí)法主體是指行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。



 第十一條 建立行政執(zhí)法主體資格登記制度,。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體資格的登記審核工作,，并將審核合格的執(zhí)法主體名單向社會公告,。



 第十二條 縣級以上地方人民政府及其工作部門要嚴(yán)格依法委托執(zhí)法。委托機關(guān)必須以書面形式明確委托事項,、權(quán)限和期限,；受委托的組織必須符合法定條件。

 委托機關(guān)對受委托的組織的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo),，并承擔(dān)其法律責(zé)任。



 第十三條 行政執(zhí)法人員必須具備以下條件：

 （一）行政執(zhí)法機關(guān)的國家工作人員,；

 （二）具有高中以上文化程度,；

 （三）經(jīng)過專業(yè)法律培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格；

 （四）有良好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行,。

 未按規(guī)定取得執(zhí)法資格者，不得上崗執(zhí)法,。



 第十四條 在行政執(zhí)法工作中,，執(zhí)法機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)相互協(xié)助。

 行政執(zhí)法機關(guān)之間因執(zhí)法管轄發(fā)生爭議的,，報請共同的上一級執(zhí)法機關(guān)或者本級人民政府指定管轄,。




 第三章 行政執(zhí)法行為





 第十五條 行政執(zhí)法的依據(jù)：

 （一）憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和地方民族法規(guī)；

 （二）國務(wù)院各部委和國務(wù)院授權(quán)的直屬機構(gòu)制定,、發(fā)布的部委規(guī)章,；

 （三）省人民政府以及省會市的人民政府制定、發(fā)布的政府規(guī)章,。



 第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序,。法律,、法規(guī)或者規(guī)章對有關(guān)執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)法工作的實際,，制定相應(yīng)的執(zhí)法程序,，并報省人民政府備案。



 第十七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,。法律,、法規(guī)或者規(guī)章對有關(guān)執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法證件已作統(tǒng)一規(guī)定的，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯壢嗣裾畟浒?；法律,、法?guī)或者規(guī)章對執(zhí)法證件未作統(tǒng)一規(guī)定的，執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件,。



 第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，說明執(zhí)法依據(jù),，聽取當(dāng)事人的陳述。對不按規(guī)定出示證件,、說明執(zhí)法依據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕，執(zhí)法人員不得因此對當(dāng)事人進行刁難或者加重處罰,。



 第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員,，對公民、法人或者其他組織的違法行為,，應(yīng)當(dāng)依法查處,，不得放棄職責(zé)或者濫用職權(quán)。

 行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理有關(guān)許可的條件、程序,、期限等規(guī)定予以公開,。對符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理,；對不予辦理的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 第二十一條 對公民,、法人或者其他組織詢問行政執(zhí)法中的問題,，執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以答復(fù),。



 第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)依法受理請求保護人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)或者其他權(quán)益的申請后,，應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施。

 對不采取保護措施的,，除必須即時答復(fù)的以外,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)以書面答復(fù)申請人并告之理由和相關(guān)權(quán)利。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員對公民,、法人或者其他組織的違法行為予以行政處罰,，必須依據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。

 作出罰款決定的執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)向公民,、法人或者其他組織收費,，必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù),；對沒有合法依據(jù)的,，本級人民政府應(yīng)當(dāng)予以制止，公民,、法人或者其他組織有權(quán)拒絕,。



 第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法跨行政區(qū)域或者管轄區(qū)域執(zhí)法時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合,；不予配合或者利用職權(quán)保護本地區(qū),、本部門不正當(dāng)利益的，其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。




 第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）縣級以上地方人大及其常委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督；

 （二）上級執(zhí)法機關(guān)對下級執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督,。

 法律,、法規(guī)對執(zhí)法監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）法律,、法規(guī)或者規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

 （二）有關(guān)執(zhí)法的規(guī)范性文件的合法性,；

 （三）執(zhí)法主體的合法性及具體行政行為的合法性,、適當(dāng)性；

 （四）執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究制的執(zhí)行情況,；

 （五）行政復(fù)議情況,；

 （六）其他需要監(jiān)督的事項,。



 第二十八條 縣級以上地方人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報本級人大常委會備案,。地方人民政府制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案；地方人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級主管部門備案,。



 第二十九條 縣級以上地方人大常委會發(fā)現(xiàn)本級人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷或者部分撤銷的決定,，也可以責(zé)成本級人民政府自行糾正,。

 縣級以上地方人民政府發(fā)現(xiàn)其工作部門、上級執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機關(guān)制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng),，可以責(zé)令該文件制定機關(guān)自行糾正,，也可以直接予以撤銷。



 第三十條 縣級以上地方人大常委會對本級人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)適時聽取報告,，進行審議,、質(zhì)詢或者組織評議。



 第三十一條 縣級以上地方人大常委會對本級人民政府及其工作部門違法的具體行政行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級人民政府依法予以糾正,，對重點問題可以實施個案監(jiān)督，被監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法糾正其違法行為,，并在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)督機關(guān)報告處理結(jié)果,。

 人大常委會對行政執(zhí)法中的重大問題，可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，并根據(jù)調(diào)查情況作出決定,。



 第三十二條 縣級以上地方行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對法律,、法規(guī)或者規(guī)章的執(zhí)行情況進行檢查,；上級執(zhí)法機關(guān)對下級執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)有重點地組織抽查或?qū)ｍ棛z查。



 第三十三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定或者聘請執(zhí)法監(jiān)督檢查員,，負(fù)責(zé)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作,。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員在履行職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查的執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員介紹執(zhí)法情況,，提供有關(guān)資料,，有權(quán)列席有關(guān)會議，有權(quán)對執(zhí)法工作提出意見和建議,。被監(jiān)督的執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督,。



 第三十四條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理申訴、控告和檢舉制度，接受社會的監(jiān)督,。

 公民,、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)執(zhí)法機關(guān)控告和檢舉,，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實,，依法處理。



 第三十五條 建立重大行政處罰備案制度,。各級行政執(zhí)法機關(guān)作出本行業(yè)所規(guī)定的屬于重大行政處罰的決定,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級主管部門備案。



 第三十六條 公民,、法人或者其他組織對執(zhí)法機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定建立復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議制度,，依法受理公民、法人或者其他組織的復(fù)議申請,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本條例,，有下列情形之一的，由其上級執(zhí)法機關(guān)或者本級人民政府責(zé)令改正,，并可根據(jù)具體情況,，給予通報批評，對其法定代表人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員給予行政處分,；地方各級人大及其常委會對屬于自己選舉、任命的國家機關(guān)工作人員,，可以依法作出罷免或者撤銷職務(wù)的決定：

 （一）制定,、發(fā)布有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件或者作出具體行政行為違法，嚴(yán)重侵害公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者社會影響惡劣的,；

 （二）越權(quán)執(zhí)法、放棄社會職責(zé)或違法委托,，造成某一方面行政管理秩序混亂的,；

 （三）拒絕接受國家權(quán)力機關(guān)、上級行政執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督檢查或者拒不按第二十八條規(guī)定報送備案文件的,；

 （四）法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為。



 第三十八條 行政執(zhí)法人員違反本條例,，有下列行為之一的,，由其所在單位視情節(jié)輕重，責(zé)令其檢討，或者給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請拖延、拒絕辦理,，或者弄虛作假,，對依法不應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請擅自辦理的；

 （二）越權(quán)或者違法實施行政處罰,、濫用行政強制的,；

 （三）擅自脫崗、失職或者玩忽職守的,；

 （四）對公民,、法人或者其他組織刁難、勒索或者對抵制,、檢舉,、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的；

 （五）拒絕,、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員執(zhí)行公務(wù)的,；

 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。



 第三十九條 法律,、法規(guī)對行政機關(guān)及其執(zhí)法人員追究違法責(zé)任另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四十條 因行政機關(guān)負(fù)責(zé)人干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的,，由本級人民政府或者上級行政機關(guān)追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第四十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對報請的執(zhí)法管轄爭議協(xié)調(diào)不力或者裁定錯誤，造成某一方面管理混亂,，或者造成嚴(yán)重不良社會影響的,，由本級人民政府或者上級行政機關(guān)追究有關(guān)執(zhí)法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 第四十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的,，有賠償義務(wù)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 行政執(zhí)法機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用,。




 第六章 附則



 第四十三條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實施辦法,。

 本條例由省人大常委會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1999年3月1日起施行,。