• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-22
• 【生效日期】1999-01-22
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1999年1月22日）
 《湖北省旅游管理?xiàng)l例》已由湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議于1999年1月22日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省旅游管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)旅游業(yè)的管理,，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場(chǎng)，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,，專門(mén)或主要從事招徠、接待旅游者,，為旅游者提供交通,、游覽、餐飲,、住宿,、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè),。

 本條例所稱旅游資源,，是指具有旅游開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀,、人文景觀,、民俗風(fēng)情以及現(xiàn)代建設(shè)成就。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng),、管理以及旅游活動(dòng),，適用本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明并重,，社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的方針。

 禁止從事有害公民身心健康的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,，將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的投入,，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,。

 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和幫助民族自治地方和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),。



 第六條 旅游業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,。

 縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱旅游行政主管部門(mén)）根據(jù)行政管理權(quán)限,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。

 中央一級(jí)單位在省人民政府所在地的市設(shè)立的旅游單位和省直旅游企業(yè)由省旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督,、管理,。



 第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。

 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)遵循法律,、法規(guī),，依照協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供咨詢,，向旅游行政主管部門(mén)反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的建議,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。




 第二章 旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)





 第八條 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)價(jià),，科學(xué)論證,，制訂旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致,，由制定該規(guī)劃的旅游行政主管部門(mén)報(bào)上級(jí)旅游行政主管部門(mén)審核并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施,。



 第九條 鼓勵(lì)多渠道籌集旅游業(yè)發(fā)展資金,。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份投資開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，并實(shí)行“誰(shuí)投資,、誰(shuí)開(kāi)發(fā),、誰(shuí)受益”的原則。

 外國(guó)公民和法人,、華僑,、香港特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民、澳門(mén)和臺(tái)灣同胞在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,，依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 第十條 在旅游資源豐富集中、有開(kāi)發(fā)前景的區(qū)域,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，可以建立具有地方特色的旅游區(qū)，依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。

 建立國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),，由省旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省人民政府審核同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。建立省級(jí)旅游度假區(qū),，由所在地設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府提出申請(qǐng)，省旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 新建、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū),、景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè),。立項(xiàng)時(shí),，有批準(zhǔn)權(quán)的有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。



 第十二條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃,，由有管轄權(quán)的旅游行政主管部門(mén)審批并報(bào)上級(jí)旅游行政主管部門(mén)備案。其中涉及土地,、建設(shè),、交通、林業(yè),、文物,、宗教、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。

 禁止在旅游景區(qū),、景點(diǎn)的規(guī)劃范圍進(jìn)行損害旅游資源和破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),。


 第三章 旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理





 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí),，在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利,。

 （一）拒絕無(wú)合法證件人員的檢查；

 （二）拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi),、罰款和其他處罰；

 （三）拒絕無(wú)償提供服務(wù)和其他形式的攤派,；

 （四）在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有的其他合法權(quán)利,。



 第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng),，誠(chéng)實(shí)信用的原則,，并履行下列義務(wù)：

 （一）對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；

 （二）按照規(guī)定及時(shí),、真實(shí)填報(bào)旅游經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；

 （三）按照旅游合同或者約定，履行對(duì)服務(wù)對(duì)象的承諾,，公開(kāi)標(biāo)明價(jià)格,，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

 （四）維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,，不超越經(jīng)營(yíng)范圍,，不給予或者接收回扣，不謀取其他不正當(dāng)利益,；

 （五）在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù),。

 旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第三項(xiàng),、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)義務(wù)。



 第十五條 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展旅游宣傳促銷活動(dòng),，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。

 本省旅游經(jīng)營(yíng)者自行在境外舉辦旅游促銷活動(dòng)或者在國(guó)內(nèi)舉辦跨省的旅游促銷活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)事先到省旅游行政主管部門(mén)備案,。省外、境外旅游經(jīng)營(yíng)者在本省舉辦旅游促銷活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)促銷活動(dòng)發(fā)生地的旅游行政主管部門(mén)備案,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游促銷活動(dòng)中，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳,。



 第十六條 對(duì)旅行社（含從事旅行社業(yè)務(wù)的旅游公司和其他同類性質(zhì)的組織，下同）實(shí)行設(shè)立審批制和年檢制,。

 設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社,，由擬設(shè)地的旅游行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)省旅游行政主管部門(mén)或其委托的地方旅游行政主管部門(mén)審批,。設(shè)立國(guó)際旅行社,，由省旅游行政主管部門(mén)征求擬設(shè)地旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)并審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),，必須取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》并到擬設(shè)地工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 本省旅行社根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)接受所在地旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理,。外省旅行社在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)征得擬設(shè)地旅游行政主管部門(mén)同意，并到省旅游行政主管部門(mén)備案,。



 第十七條 在本省境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社及其分支機(jī)構(gòu),，必須按照國(guó)家規(guī)定交納質(zhì)量保證金。

 質(zhì)量保證金專門(mén)用于賠償因旅行社及其分支機(jī)構(gòu)在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的過(guò)錯(cuò)或者歇業(yè),、解散,、破產(chǎn)、合并等給旅游者造成的損失,。



 第十八條 以接待外國(guó)公民,、華僑等旅游者為主的飯店（賓館）、旅游船,、旅游汽車公司,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得旅游涉外接待資格。接待國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)的旅游經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)具備旅游定點(diǎn)接待資格,。

 省旅游行政主管部門(mén)在征求飯店（賓館）、旅游船,、旅游汽車公司所在地旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后,，確認(rèn)旅游涉外接待資格，頒發(fā)《旅游涉外接待許可證》,。設(shè)區(qū)的市,、自治州旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游定點(diǎn)接待資格。

 香港特別行政區(qū),、澳門(mén),、臺(tái)灣旅游者應(yīng)當(dāng)由取得旅游涉外接待資格的單位接待。

 未取得旅游涉外接待資格或者旅游定點(diǎn)接待資格的,，不得從事相應(yīng)的業(yè)務(wù),。



 第十九條 對(duì)旅游涉外飯店（賓館）、旅游船實(shí)行星級(jí)評(píng)定制和復(fù)核制,。

 一,、二星級(jí)飯店（賓館）由擬設(shè)地旅游行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省旅游行政主管部門(mén)或者其委托的地方旅游行政主管部門(mén)組織評(píng)定和審批,。三星級(jí)旅游飯店（賓館）由擬設(shè)地旅游行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn),，省旅游行政主管部門(mén)評(píng)定和審批。旅游船和四,、五星級(jí)飯店（賓館）由省旅游行政主管部門(mén)簽署評(píng)定意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)審批,。

 對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)飯店（賓館）、旅游船,，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改,。逾期仍未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，由有批準(zhǔn)權(quán)的旅游行政主管部門(mén)取消所評(píng)定的星級(jí)。

 未評(píng)定為星級(jí)的飯店（賓館）,、旅游船,，不得使用有關(guān)星級(jí)的稱謂和標(biāo)志。



 第二十條 在本省設(shè)立專門(mén)從事旅游企業(yè)管理業(yè)務(wù)的管理公司,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)并到擬設(shè)地工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 管理公司及其管理人員應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者境外有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件或者資格證書(shū)。

 旅游企業(yè)不得聘用未取得有效證件或者資格證書(shū)的管理公司或者管理人員進(jìn)行管理,。



 第二十一條 星級(jí)飯店（賓館）,、旅游船的經(jīng)理，旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游以及其他旅游從業(yè)人員均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū),，持證上崗,，按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并接受旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。

 旅行社不得聘用未取得導(dǎo)游資格證書(shū)的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。未取得導(dǎo)游資格證書(shū)或者取得導(dǎo)游資格證書(shū)但未經(jīng)旅行社聘用的人員，不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第二十二條 任何公民,、法人或者其他組織，均不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借從事旅游業(yè)務(wù)的有關(guān)許可證或者資格證書(shū)。



 第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度,，完善旅游安全設(shè)施,，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。

 旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或者侵害時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救或者查尋,，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和旅游行政主管部門(mén)。




 第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)





 第二十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，享有以下權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)的真實(shí)情況,，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容,、規(guī)格,、費(fèi)用等方面的資料；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式,、服務(wù)項(xiàng)目,；

 （三）按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù),；

 （四）獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全保障；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （六）在旅游活動(dòng)中享有的其他合法權(quán)利。



 第二十五條 旅游者在合法權(quán)益因旅游經(jīng)營(yíng)者或者其工作人員的過(guò)錯(cuò)受到侵害時(shí),，有權(quán)按照下列方式處理：

 （一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者要求賠償或者補(bǔ)償,；

 （二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)和組織投訴；

 （三）直接向人民法院起訴,。

 被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到索賠申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出答復(fù),；受理旅游者投訴的旅游行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。



 第二十六條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守社會(huì)公德,；

 （二）保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施,；

 （三）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生的規(guī)定,；

 （五）履行與旅游經(jīng)營(yíng)者簽訂的合同,；

 （六）在旅游活動(dòng)中依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，違反本條例,，由所在地縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反本條例第十四條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)和第十九條第四款規(guī)定的,，給予警告或者處以人民幣1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第十六條第三款、第十八條第四款,、第二十條第三款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得,，并處以人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。

 （三）違反本條例第二十一條第二款、第二十二條規(guī)定的,，注銷或者沒(méi)收許可證或者資格證書(shū),，沒(méi)收違法所得，并對(duì)單位處以人民幣1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處以人民幣2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。

 （四）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，視其情節(jié)，分別給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷許可證或者資格證書(shū)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十八條 破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施,、擾亂旅游秩序,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的,，由所在單位或者上級(jí)旅游行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省旅游行政主管部門(mén)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行,。