• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府令[1999]47號
• 【發(fā)布日期】1999-01-25
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

 重慶市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法
 
（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）
 第一章 總則





 第一條 為加強農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,，根據(jù)《
國家農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》的有關規(guī)定,，結合重慶市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)項目,，是指由國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項，利用國家農業(yè)綜合開發(fā)專項資金,、銀行專項貸款以及其他配套資金（含引進資金和各種自籌資金）,，對農業(yè)資源進行綜合性的治理和利用，實現(xiàn)農業(yè)特定發(fā)展目標的項目,。



 第三條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責全市農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施,。

 區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責本轄區(qū)內農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施,。有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有相應的機構負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施,。

 市、區(qū)縣（自治縣,、市）財政部門負責農業(yè)綜合開發(fā)項目中財政資金使用和管理的監(jiān)督工作,。

 市、區(qū)縣（自治縣,、市）農業(yè),、林業(yè)、水利等有關部門在職責范圍內負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的有關管理工作,。



 第四條 農業(yè)綜合開發(fā)遵循經濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以改造中低產田土為重點,，糧食增產和農民增收為主要目標,，實現(xiàn)山水田林路綜合治理，農林牧副漁全面,、持續(xù)發(fā)展,，逐步建成一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。



 第五條 農業(yè)綜合開發(fā)應加強社會化服務體系建設,，推廣運用先進的科學技術和經濟效益高的科技成果,。應重視培養(yǎng)和使用農業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術人才，鼓勵科技人員參加農業(yè)綜合開發(fā)科學研究,、技術推廣和承包開發(fā)項目,。



 第六條 農業(yè)綜合開發(fā)應積極探索吸引資金的有效方法和途徑,，引導工商企業(yè)和社會各界及外資進入開發(fā)領域。



 第七條 各級農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農業(yè)綜合開發(fā)工作中做出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵,。




 第二章 立項審批及資金管理





 第八條 市,、區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應根據(jù)本地的農業(yè)資源和優(yōu)勢,，對農業(yè)資源的開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃,。農業(yè)綜合開發(fā)的項目選擇和前期準備工作應經常化,，制度化,。初步選定并經過可行性論證的項目應存入項目庫進行管理。



 第九條 農業(yè)綜合開發(fā)項目分為兩大類：一類為土地資源的治理開發(fā),，包括中低產田土改造,、成片造林、天然草場改良等,；另一類為多種經營龍頭項目及農副產品的系列開發(fā),，包括農林牧副漁各業(yè)優(yōu)質高效產品的貿工農一體化，產加銷一條龍式的開發(fā),。

 土地治理項目的建設期一般為3年,，多種經營龍頭項目的建設期為1年至3年。



 第十條 農業(yè)綜合開發(fā)項目周期分為項目初選（項目建議和考察評估）,、項目準備（可行性研究,、專家論證和擴初設計）、項目實施和項目竣工驗收四個階段,。



 第十一條 農業(yè)綜合開發(fā)項目必須自下而上申請,，自上而下篩選，擇優(yōu)立項,，不得越級申報,。

 農業(yè)綜合開發(fā)項目分為總項目、分項目和子項目三個層次,。建設單位向區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為子項目,；區(qū)縣（自治縣,、市）及市級有關部門向市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為分項目；市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門向國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為總項目,。分項目,、子項目是總項目的有機組成部分。



 第十二條 申請農業(yè)開發(fā)項目的單位,，應將項目建議書報送區(qū)縣（自治縣,、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,，由區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同同級財政部門及其他有關部門進行初選,，并將初選項目上報市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。

 市級有關部門也可以將初選項目直接報市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。



 第十三條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織市級有關部門和專家對項目進行考察評估,。項目入選后,，通知有關區(qū)縣（自治縣、市）和市級部門編制可行性研究報告,、擴初設計和實施方案,。



 第十四條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門在各區(qū)縣（自治縣、市）或市級部門上報的分項目基礎上,，匯總編制市總項目開發(fā)任務和投資計劃,，報送國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，同時抄報國務院有關部門,。



 第十五條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家下達的投資控制額度,，在征求市財政部門及相關部門意見基礎上，提出全市項目投資計劃方案,，報市人民政府審定后報國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準,。各區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或市級部門根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準的方案編制分項目年度實施意見,，報市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準后實施,。

 分項目年度實施意見應包括以下材料：

 （一）按規(guī)定格式的計劃表及說明；

 （二）主要項目的可行性研究報告,；

 （三）水利部門對水資源及利用的鑒定意見,；

 （四）縣級以上人民政府對荒地開墾的批準文件；

 （五）區(qū)縣（自治縣,、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門與銀行對貸款開發(fā)項目的審定意見,；

 （六）區(qū)縣（自治縣、市）財政部門對承擔配套資金,、按期歸還財政有償資金的承諾意見,；

 （七）農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃示意圖。



 第十六條 項目年度實施意見經市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準后,，必須嚴格實施,，不得擅自變更建設地點、規(guī)模,、標準和主要建設內容,。因特殊情況需變動時，應經市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準，報國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門備案,。區(qū)縣（自治縣,、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和項目建設單位應嚴格落實施工計劃和施工進度，保質保量按期完成任務,。重點大中型項目工程實行公開招標,。



 第十七條 對農業(yè)綜合開發(fā)的資金管理應建立專款專用,，專帳撥款制度,。國家農業(yè)綜合開發(fā)財政資金的50％為有償資金，50％為無償資金,。市級配套資金為無償資金,。多種經營龍頭項目的資金應使用有償資金和銀行貸款。有償資金應按規(guī)定每年收取一定的資金占用費,，并根據(jù)合同履行還款計劃,。區(qū)縣（自治縣、市）配套資金中有償和無償?shù)膭澐?，由區(qū)縣（自治縣,、市）決定。

 農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的具體辦法由市財政部門和市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定共同制定,。



 第十八條 申請使用農業(yè)綜合開發(fā)專項貸款應具備以下條件：

 （一）立足當?shù)刭Y源,，布局合理，所需能源,、設備,、物資、交通,、環(huán)保,、勞力等條件具備；

 （二）項目必須符合當?shù)剞r業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，并經農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項,；

 （三）承貸主體權屬清晰，獨立核算,，自主經營,，具有法人資格；

 （四）貸款使用確有經濟效益,，能按期償還貸款本息,；

 （五）項目應有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％,。

 專項貸款由銀行根據(jù)項目計劃，在征求同級農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門意見后下達，按銀行貸款辦法管理,。




 第三章 項目的實施及驗收





 第十九條 在項目工程實施的過程中,，市和區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應會同有關部門督促檢查工程進度,、工程質量,、建設標準、資金使用等情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時糾正并提出處理意見,。



 第二十條 農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后實行自下而上逐級驗收。承建施工單位在自查自驗的基礎上,，寫出竣工報告,，報區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。區(qū)縣（自治縣,、市）級初驗合格后，寫出分項目驗收總結報告,，報市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。市級復驗合格后，寫出總項目驗收總結報告,，向國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申請驗收,。



 第二十一條 農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收的主要內容有：

 （一）開發(fā)任務完成的數(shù)量、質量,；

 （二）開發(fā)效益,；

 （三）資金的籌集、使用,、管理和審計,；

 （四）有償資金和銀行貸款的債務落實及回收；

 （五）建成項目工程的營運管護制度,；

 （六）檔案,、圖像、統(tǒng)計資料的立卷建檔,；

 （七）項目區(qū)的主要路口固定標牌的設置,。

 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應對各分項目進行綜合評價，并寫出綜合評價結論,。對驗收合格的頒發(fā)合格證,，未按期完成或驗收不合格的，應查明原因,，妥善處理,。




 第四章 建后管護





 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應加強建成項目管理,，加大管護力度,，建立規(guī)章制度，發(fā)揮長久效益,。



 第二十三條 凡土地資源治理開發(fā)項目,，竣工驗收后必須及時辦理移交手續(xù)，明確管護主體,，建立健全管護組織,，嚴加管護。



 第二十四條 經農業(yè)綜合開發(fā)項目改造的中低產田土和營造的成片林木不得征用或轉作他用,。如國家重點建設工程確需征用,，應按國家有關規(guī)定報批，并按規(guī)定給予補償,。




 第五章 附則



 第二十五條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門可以根據(jù)本辦法,，制定實施細則。



 第二十六條 地方農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行,。