• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1999-03-01
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第2號）
 《廣州市重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)1999年1月25日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 林樹森

 一九九九年三月一日

 廣州市重點建設(shè)項目管理辦法（已廢止）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市重點建設(shè)項目的管理，保證市重點建設(shè)項目按期竣工并確保工程質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家重點建設(shè)項目管理的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的確定和實施,。



 第三條 市重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的確定,，應(yīng)符合下列原則：

 （一）對本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的大中型基本建設(shè)項目和技術(shù)改造骨干項目。

 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)中符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重大項目,。

 （三）有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，有利于經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，科技含量高,，能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的大型項目,。

 （四）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的項目,。



 第四條 符合本辦法第三條,，具備開工條件的，可確定為市重點建設(shè)項目,；未具備開工條件的,，可確定為市重點建設(shè)預(yù)備項目。



 第五條 市重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）市有關(guān)部門和各區(qū),、縣級市計劃主管部門對符合本辦法第三條的項目，根據(jù)其是否具備開工條件,，于每年11月30日前向市計劃委員會（下稱市計委）提出申請列為下一年度項目,。

 （二）市計委對各部門和各區(qū)、縣級市報送的項目,，符合選擇原則的,，根據(jù)需要與可能進(jìn)行綜合平衡，提出年度項目方案,。

 （三）年度項目方案經(jīng)市人民政府審定,，由市計委公布執(zhí)行,。



 第六條 本辦法由市計委負(fù)責(zé)組織實施。




 第二章 重點建設(shè)預(yù)備項目管理





 第七條 市重點建設(shè)預(yù)備項目的項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計的審批或報批工作由市計委負(fù)責(zé)，并根據(jù)項目前期工作的進(jìn)展情況列入年度計劃,。



 第八條 市重點建設(shè)預(yù)備項目的項目建議書編制和審批按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國家規(guī)定的資質(zhì),。

 （二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和委托任務(wù)書進(jìn)行編制。

 （三）按程序上報市計委,，由市計委會同有關(guān)部門按國家規(guī)定組織審批或報批,。



 第九條 市重點建設(shè)預(yù)備項目可行性研究報告的編制和審批按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國家規(guī)定的資質(zhì)。

 （二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和委托任務(wù)書進(jìn)行編制,。

 （三）編制工作完成后應(yīng)上報市計委,，由市計委委托具有資格的工程咨詢公司進(jìn)行評估。經(jīng)過評估論證,，如評估報告提出的投資額與可行性研究報告的估算投資相差10％以上,，或由于技術(shù)論證深度不夠等原因，可行性研究報告必須重新編制,。

 （四）評估通過后,，由市計委按國家規(guī)定組織有關(guān)部門審批或報批。



 第十條 市重點建設(shè)預(yù)備項目初步設(shè)計的編制和審查按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國家規(guī)定的資質(zhì),。

 （二）嚴(yán)格按照已批復(fù)的可行性研究報告和委托任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計,。

 （三）初步設(shè)計完成后，按程序上報市計委,，由市計委會同市建設(shè)委員會,、市財政局等有關(guān)部門組織論證和審批。



 第十一條 初步設(shè)計經(jīng)審查論證后,，其概算與可行性研究報告總投資估算相比超過10％以上的，必須對該項目重新進(jìn)行決策,。




 第三章 重點建設(shè)項目管理





 第十二條 市重點建設(shè)項目由分管計劃工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),，市計委會同有關(guān)部門對項目的建設(shè)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十三條 市重點建設(shè)項目年度投資計劃由市計委商項目業(yè)主和建設(shè)單位按項目建設(shè)工期確定,，項目所需資金納入全市重點建設(shè)項目年度資金平衡計劃。



 第十四條 市重點建設(shè)項目應(yīng)按國家規(guī)定實行建設(shè)項目法人責(zé)任制,、資本金制,、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)項目的籌劃,、籌資、建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營,、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，并依照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定對項目的建設(shè)資金,、建設(shè)工期、工程質(zhì)量,、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

 建設(shè)項目法人的組織形式、組織結(jié)構(gòu),，依照《
中華人民共和國公司法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 市重點建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立財務(wù)總監(jiān)，財務(wù)總監(jiān)由董事會或項目投資業(yè)主委派,。



 第十六條 政府有關(guān)部門,、投資主體以及對項目進(jìn)行評估并同意貸款的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照項目的年度投資計劃及建設(shè)進(jìn)度,，優(yōu)先安排建設(shè)資金,。



 第十七條 市重點建設(shè)項目建設(shè)資金專款專用,，任何單位和個人不得截留,、挪用。



 第十八條 市城市規(guī)劃部門對市重點建設(shè)項目規(guī)劃紅線應(yīng)依法劃定,。在建設(shè)單位備齊有關(guān)申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃用地許可證的法定資料的前提下,，城市規(guī)劃部門在收到申請資料的30個工作日內(nèi)作出批復(fù)；如需修改規(guī)劃紅線的,，應(yīng)在15個工作日內(nèi)批出,；市國土部門應(yīng)協(xié)助做好征地等工作。



 第十九條 市重點建設(shè)項目的征地及補償價格嚴(yán)格按國家,、省和市土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，任何部門、單位及個人不得擅自提價,。



 第二十條 市重點建設(shè)項目主體工程的設(shè)計,、監(jiān)理、施工,、機(jī)電設(shè)備,、材料采購，由建設(shè)單位依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,。

 項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

 （一）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格和投標(biāo)資質(zhì),。

 （二）中標(biāo)單位未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得將中標(biāo)項目分包,，其中工程施工的招標(biāo)投標(biāo)按市有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （三）市計委及有關(guān)部門對市重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。



 第二十一條 電力,、交通,、郵電、供水,、供氣等單位,，應(yīng)優(yōu)先保證市重點建設(shè)項目施工和生產(chǎn)用電、物資運輸,、郵電通訊和用水,、用氣的需要，并按合同的約定履行義務(wù),。



 第二十二條 市重點建設(shè)項目所需的設(shè)備材料,，有關(guān)單位應(yīng)按照合同的約定履行義務(wù)，并確保供應(yīng),。



 第二十三條 除國家,、省、市政府另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行外,，任何單位不得向市重點建設(shè)項目收取費用,。



 第二十四條 市重點建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向國家,、省,、市有關(guān)部門和貸款的金融機(jī)構(gòu)報送項目建設(shè)的情況和資料。



 第二十五條 市重點建設(shè)項目實行開工前審計,、預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計和竣工決算審計制度,，項目建設(shè)單位必須配合審計單位做好審計工作。



 第二十六條 市重點建設(shè)項目的財務(wù)管理必須按照財政部頒布的基本建設(shè)財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí)行,，加強(qiáng)預(yù)決算管理,。



 第二十七條 為市重點建設(shè)項目提供建設(shè)資金的市政府有關(guān)部門和股東單位，必須保證資金按工程進(jìn)度到位,；逾期不到位的，市政府對直接責(zé)任人予以通報批評,。



 第二十八條 為市重點建設(shè)項目直接配套的其他項目,，按照項目的建設(shè)進(jìn)度，由市計委會同市建設(shè)委員會等部門安排同步建設(shè)。為配套項目提供建設(shè)資金的單位和部門,，應(yīng)按照項目建設(shè)的進(jìn)度撥付建設(shè)資金,。



 第二十九條 市重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運行后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織驗收：

 （一）由項目建設(shè)單位向有關(guān)部門提出驗收申請,，相關(guān)部門應(yīng)對規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、環(huán)保,、消防、衛(wèi)生防疫,、決算等進(jìn)行單項驗收,。

 （二）完成所有的單項驗收并進(jìn)行初步驗收后，建設(shè)單位向市審計局申請竣工決算審計,。

 （三）竣工決算審計完成后,，由市計委會同市建設(shè)委員會組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。



 第三十條 市重點建設(shè)項目驗收合格并經(jīng)過運營,，由項目建設(shè)單位組織編制項目后評價報告書,，并報市計委組織有關(guān)部門和專家評審。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 凡挪用,、截留市重點建設(shè)項目建設(shè)資金的,，由審計及財政部門追繳被挪用、截留的資金,，并由有關(guān)行政主管部門對項目建設(shè)單位予以通報批評,，并對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 擾亂市重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，致使其不能正常進(jìn)行建設(shè),、生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 因管理不善,、弄虛作假，造成市重點建設(shè)項目投資嚴(yán)重超概算,、延誤工期,、質(zhì)量低劣,、損失浪費或者發(fā)生責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重,，由市政府分別給予通報批評或責(zé)成有關(guān)行政主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本市過去頒布的有關(guān)重點建設(shè)項目管理規(guī)定，如與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。