• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-13
• 【生效日期】1999-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第11號(hào)）
 《天津市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng) 李盛霖

 一九九九年三月十三日

 天津市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)本市集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)依法登記、注冊(cè),，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),，有若干經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者入場(chǎng)集中進(jìn)行以生活消費(fèi)品交易為主的場(chǎng)所,。

 本辦法所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，是指集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理,、提供相關(guān)服務(wù),，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃,、建設(shè),、開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，并組織本辦法的實(shí)施。

 公安,、稅務(wù),、物價(jià)、市場(chǎng),、規(guī)劃,、市容、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)境衛(wèi)生、畜牧,、環(huán)境保護(hù),、鹽務(wù)、電力等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第五條 市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。

 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在與集貿(mào)市場(chǎng)投資建設(shè),。

 支持平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。



 第六條 在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章，遵循自愿,、平等,、公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德,。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、多方興辦、方便生活的原則,。



 第八條 新建居民區(qū)及危陋房屋改造區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)保證每萬(wàn)人擁有不少于1000平方米的預(yù)留場(chǎng)地用于集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

 現(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，要?jiǎng)?chuàng)造條件按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 任何單位和個(gè)人不得擅自將納入規(guī)劃的集貿(mào)市場(chǎng)改作他用。



 第九條 占用城市道路開(kāi)辦的集貿(mào)市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定及本市集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求，按期完成清退工作,。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備與市場(chǎng)性質(zhì),、規(guī)模相適應(yīng)的消防、治安,、環(huán)境衛(wèi)生,、排水等設(shè)施以及必要的倉(cāng)儲(chǔ)、通訊,、運(yùn)輸,、計(jì)量等服務(wù)配套設(shè)施。

 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的市場(chǎng)界標(biāo),。



 第十一條 財(cái)政,、金融、稅務(wù)等部門對(duì)列入規(guī)劃以及建成初期的集貿(mào)市場(chǎng),，在符合條件的情況下應(yīng)當(dāng)積極給予必要的資金支持,。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦和登記





 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合城市建設(shè)和市場(chǎng)布局總體規(guī)劃；

 （二）有符合國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定的場(chǎng)地,、設(shè)施和資金,；

 （三）有依法建立的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的專職管理人員、管理措施,；

 （四）符合治安,、交通、消防,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定；

 （五）交易的商品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；

 （六）符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件,。



 第十三條 公民、法人和其他組織可以投資開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)不得直接開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十四條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn),，并按照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理市場(chǎng)登記手續(xù),，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。

 開(kāi)辦批發(fā)市場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)按照本市批發(fā)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù),。



 第十五條 辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件,、證件：

 （一）開(kāi)辦市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)和可行性報(bào)告；

 （二）市場(chǎng)開(kāi)辦者資格的合法證明,；

 （三）土地,、房屋等權(quán)屬證明、使用證明或占地,、占道審批文件,、市場(chǎng)平面圖；

 （四）開(kāi)辦市場(chǎng)的批準(zhǔn)文件,、資信證明,；

 （五）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任用及身份證明；

 （六）聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的聯(lián)辦協(xié)議書(shū),；

 （七）法律,、法規(guī)或市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。



 第十六條 《市場(chǎng)登記證》是集貿(mào)市場(chǎng)依法開(kāi)辦的憑證,，未取得《市場(chǎng)登記證》的,，不得以集貿(mào)市場(chǎng)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳、招商招租等活動(dòng),。

 《市場(chǎng)登記證》不得偽造,、涂改、出租,、出借和轉(zhuǎn)讓,。



 第十七條 市場(chǎng)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書(shū),。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記的集貿(mào)市場(chǎng)的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查,。



 第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)合并、遷移,、分立,、撤銷或改變其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理變更,、注銷手續(xù),。



 第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)辦,、變更、注銷登記的集貿(mào)市場(chǎng),，由市工商行政管理部門統(tǒng)一組織發(fā)布公告,。



 第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)必須設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并辦理企業(yè)法人登記,，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。企業(yè)法人投資開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的，可以設(shè)立不具備法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 不具備法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)的管理與服務(wù)





 第二十一條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

 （一）建立、健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和制度,；

 （二）為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、必要的設(shè)施及相關(guān)服務(wù)；

 （三）負(fù)責(zé)核驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)證,、照,；

 （四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向管理部門報(bào)送有關(guān)市場(chǎng)交易情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；

 （五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)場(chǎng)地,、內(nèi)部設(shè)施建設(shè)、維修和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善,；

 （六）為消費(fèi)者免費(fèi)提供用于復(fù)檢的合格計(jì)量器具,，并公布消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址；

 （七）做好市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生,、防火,、交通、治安安全等項(xiàng)工作,；

 （八）按時(shí)將蔬菜零售指導(dǎo)價(jià)格和蔬菜分檔批零差率在市場(chǎng)明顯處公布,；

 （九）協(xié)助行政管理部門貫徹、執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,；

 （十）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。



 第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施租賃,、代儲(chǔ)代運(yùn)及信息咨詢等項(xiàng)服務(wù)。

 市價(jià)格主管部門依法核定設(shè)施租賃費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。

 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在本市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng),。



 第二十三條 工商行政管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)履行以下管理職責(zé)：

 （一）對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)辦,、變更和注銷實(shí)施登記管理；

 （二）指導(dǎo),、監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常管理,；

 （三）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格，并對(duì)其交易活動(dòng)依法監(jiān)督管理,；

 （四）受理消費(fèi)者申訴,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

 （五）依法查處違法行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十四條 公安機(jī)關(guān)依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)治安工作實(shí)行監(jiān)督管理,。

 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或配備專,、兼職治安保衛(wèi)人員，維護(hù)市場(chǎng)治安秩序,。



 第二十五條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事商品交易的經(jīng)營(yíng)者,、應(yīng)當(dāng)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。

 市場(chǎng)管理費(fèi)由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取后,，上繳財(cái)政,。收取市場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或?qū)?jīng)營(yíng)者進(jìn)行各種形式的攤派。




 第五章 市場(chǎng)交易





 第二十七條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，經(jīng)營(yíng)的商品屬于法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證管理的,，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的許可證,。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品或者居民出售自有物品的，應(yīng)當(dāng)持有居民身份證或有關(guān)證明,。

 下崗職工在集貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)銷售商品的,，由工商行政管理部門憑有關(guān)證明核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 外來(lái)人口在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)務(wù)工,、經(jīng)商的,，應(yīng)當(dāng)符合本市外來(lái)人口管理的有關(guān)規(guī)定。



 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)，在指定的攤位或區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng),，并按規(guī)定懸掛證,、照。

 禁止在集貿(mào)市場(chǎng)外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng),。



 第二十九條 經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意不得出租,、出借攤位。

 經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)借,、出賣,、出租、涂改,、偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第三十條 集貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。



 第三十一條 經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家和本市明令淘汰的計(jì)量器具,；不得使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造計(jì)量數(shù)據(jù),。



 第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源,、哄抬物價(jià)；

 （二）強(qiáng)買強(qiáng)賣,，欺行霸市,；

 （三）使用欺騙手段銷售商品；

 （四）銷售不足量商品,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。



 第三十三條 在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)食品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市有關(guān)食品衛(wèi)生的管理規(guī)定,。



 第三十四條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禁止交易下列物品：

 （一）摻雜,、摻假、以假充真,、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品,；

 （二）失效、變質(zhì)的商品,；

 （三）應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫,、檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的商品；

 （四）有毒,、有害,、污穢不潔,、腐敗變質(zhì)的食品，病死,、毒死或者死因不明的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品以及其他禁止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的食品；

 （五）應(yīng)當(dāng)注明而未注明廠名,、廠址的商品,；

 （六）應(yīng)當(dāng)注明而未注明或者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的商品,；

 （七）國(guó)家明令淘汰的商品,；

 （八）走私物品；

 （九）反動(dòng),、淫穢,、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物,；

 （十）國(guó)家和本市保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品,；

 （十一）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止上市交易的其他物品。

 禁止在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)違法行醫(yī)販藥,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 對(duì)違反本辦法的行為,，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰實(shí)施機(jī)關(guān)和處罰種類有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有法律,、法規(guī)規(guī)定的,，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 違反本辦法第十四條第一款,、第十五條規(guī)定,，不辦理市場(chǎng)登記或偽造證件騙取《市場(chǎng)登記證》的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改的,，可處以5000元以上，3萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)其中無(wú)違法所得的,，處以1萬(wàn)元以下罰款,，同時(shí)對(duì)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。騙取的《市場(chǎng)登記證》,。由工商行政管理部門予以收繳,。



 第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門處以3萬(wàn)元以下罰款,，其中無(wú)違法所得的處以1萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由工商行政管理部門處以1萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定的,，由工商行政管理部門處以5000元以上,，1萬(wàn)元以下罰款,。



 第四十條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,，并可處以5000元以下罰款,。本市另有規(guī)定的除外,。



 第四十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,，給消費(fèi)者或他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，行政機(jī)關(guān)可以依法對(duì)證據(jù)先行登記保存，或者依照法律,、法規(guī)的規(guī)定采取查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施。

 查封,、扣押的鮮活商品必要時(shí)可作價(jià)處理,。



 第四十三條 行政執(zhí)法人員在集貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn),，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十五條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守、收受賄賂的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十七條 本辦法施行前開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)未設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)立,，并依法領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。