• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政發(fā)[1999]51號
• 【發(fā)布日期】1999-04-12
• 【生效日期】1999-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題的通知

西安市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)
 職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題的通知
 
（市政發(fā)〔1999〕51號1999年4月12日）
各區(qū)、縣人民政府,，市人民政府各工作部門,，各直屬機構(gòu)：

 為進一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，促進我市經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定和陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例及省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)問題通知如下：



 一,、我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的目標

 依照保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng),，社會互濟與自我保障相結(jié)合,，公平與效益相結(jié)合，行政管理與基金管理分開的原則,，1999年要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的目標,。到本世紀末建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道,，保障方式多層次,，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。



 二、千方百計擴大養(yǎng)老保險覆蓋面

 今年,，要把外商投資企業(yè),、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)作為擴大覆蓋面的重點,，同時在個體經(jīng)濟組織中全面推行養(yǎng)老保險制度,。外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè),、私營企業(yè)養(yǎng)老保險由市及區(qū)縣按隸屬關(guān)系分別管理,；個體經(jīng)濟組織養(yǎng)老保險由所在區(qū)縣按照市上的統(tǒng)一要求和部署負責管理。



 三,、認真落實統(tǒng)一制度的各項政策規(guī)定

 統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的實施,，應(yīng)在新老辦法同時執(zhí)行的過程中實行自然過渡。為了保障職工的切身利益,，有利于盡快向新辦法過渡,。根據(jù)省上有關(guān)文件精神，自1998年1月起,，職工按國發(fā)〔1978〕104號文件的規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù),，統(tǒng)一以1997年12月本人標準工資（實行等級工資制企業(yè)）或基本工資（實行崗位技能工資制企業(yè)）為基準，每年按照職工本人當年經(jīng)勞動行政部門批準增加的月標準工資或基本工資,，相對于本人上年月平均繳費工資的增長數(shù)額,，進行適當調(diào)整，但最高增加金額,，不得高于上年本企業(yè)職工月平均繳費工資增長數(shù)額的80％,。職工個人當年月標準工資或基本工資不增加時不調(diào)整。



 四,、努力做好職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的管理工作

 勞動行政部門要盡快開展《職工個人帳戶手冊》的核發(fā)工作,，制定周密的工作規(guī)劃,，組織專門力量，分期分批向所有參加了基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)職工核發(fā)《個人帳戶手冊》,。核發(fā)時要對職工的出生年月,、參加工作時間、繳費年限等基本情況認真審查并予以認定,，同時記入職工養(yǎng)老保險檔案和《個人帳戶手冊》,，作為職工辦理退休手續(xù)時計算養(yǎng)老保險待遇的重要依據(jù)。

 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真實施勞動部發(fā)布的《
職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,，管理好個人帳戶,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立繳費記錄，并按規(guī)定記錄個人帳戶,。至少每年向繳費個人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險個人帳戶通知單,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要有專人負責，為繳費單位和繳費個人查詢繳費記錄提供方便,。



 五,、加強企業(yè)職工退休審批工作的管理，堅決制止和糾正違反國家規(guī)定提前退休的行為

 各區(qū)縣,、各部門和企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休條件的規(guī)定,。勞動行政部門要重視和加強對企業(yè)職工退休審批工作的管理，制定嚴謹合理的審批工作程序,，選派熟悉政策、辦事公道,、作風正派的同志從事退休審批工作,。1998年1月1日以后，職工到達法定退休年齡正常退休的,，市級以上單位由市勞動行政部門審批,，區(qū)縣屬單位由區(qū)縣勞動行政部門審批；特殊工種,，因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的職工提前退休,，統(tǒng)一由市勞動行政部門審批。自1998年1月起,，對因病或非因工負傷完全喪失勞動能力,，按國家有關(guān)政策可提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金的計發(fā)應(yīng)嚴格按勞動和社會保障部及省勞動廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、繼續(xù)開展企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險工作

 勞動行政部門要盡快完善多層次的養(yǎng)老保險體系，鼓勵有條件的企業(yè)在國家政策指導下,，為職工建立補充養(yǎng)老保險,。企業(yè)補充養(yǎng)老保險所需資金,，主要由企業(yè)負擔，也可由企業(yè)和個人共同負擔,，但個人繳納部分不得超過供款總額的一半,。企業(yè)可自主選擇補充養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，可以選擇社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，也可以選擇商業(yè)保險公司等金融機構(gòu),。非社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開辦補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)須經(jīng)市勞動行政部門進行資格認定。市勞動行政部門應(yīng)會同其他有關(guān)部門研究制定我市企業(yè)補充養(yǎng)老保險的指導辦法,，經(jīng)市政府同意后實施,。



 七、加快離退休職工管理服務(wù)社會化的步伐

 全市各級勞動行政部門要在認真總結(jié)經(jīng)驗,，鞏固離休人員離休金通過銀行發(fā)放的基礎(chǔ)上,，進一步擴大離退休金社會化發(fā)放的范圍。今年全市社會化發(fā)放離退休金的離退休人員總數(shù)要達到參加統(tǒng)籌的離退休人員數(shù)的60％以上,。同時,，要積極創(chuàng)造條件，加強市離退休職工管理服務(wù)委員會及各分會的工作,，將退休管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社區(qū),，從而減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔，增強企業(yè)的競爭能力和發(fā)展活力,。

 建立全市統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度是一項政策性強,，涉及面廣，與職工切身利益密切相關(guān),，關(guān)系社會安定團結(jié)的既復雜又細致的工作，因此要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用,，開展多種形式的宣傳活動,，使統(tǒng)一制度的各項政策家喻戶曉。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，協(xié)調(diào)配合,。

 各企業(yè)要有領(lǐng)導專門負責，注重發(fā)揮職代會的作用,，深入細致地做好職工的思想政治工作,，確保全市統(tǒng)一企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度工作的順利進行。