• 【發(fā)布單位】浙江省溫州市
• 【發(fā)布文號】溫州市人民政府令第109號
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】溫州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

溫州市物業(yè)管理項目招標投標辦法

溫州市物業(yè)管理項目招標投標辦法
 
(溫州市人民政府令第109號)





 《溫州市物業(yè)管理項目招標投標辦法》已經(jīng)市人民政府第23次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市 長 趙一德

 二○○九年四月十七日





溫州市物業(yè)管理項目招標投標辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理項目的招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益,，促進物業(yè)管理市場的公平競爭,，根據(jù)《
物業(yè)管理條例》、《
前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》及有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理項目招標投標活動,。




第三條 物業(yè)管理項目招標投標活動，應當遵循公開,、公平,、公正、誠實,、信用的原則,。




第四條 溫州市房產(chǎn)管理局是全市物業(yè)管理項目招標投標活動的主管部門。其主要職責是：



 （一）指導,、監(jiān)督物業(yè)管理項目招標投標活動,；



 （二）制定物業(yè)管理項目評標辦法和招標文件標準文本；



 （三）建立并管理物業(yè)管理項目招標評標專家?guī)欤?


 （四）負責市區(qū)物業(yè)管理招標的備案管理工作,；



 （五）處理有關投訴,；



 （六）查處違法招標投標行為。



 市物業(yè)招標投標監(jiān)理辦公室具體負責市區(qū)物業(yè)管理項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。



 縣（市）物業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作,。




第二章 招 標




第五條 下列物業(yè)管理項目應當通過招標投標方式確定物業(yè)服務企業(yè)：



 （一）住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的前期物業(yè)管理項目；



 （二）業(yè)主或者業(yè)主大會決議選聘物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)管理項目,。




第六條 下列物業(yè)管理項目應當公開招標：



 （一）規(guī)劃總建筑面積10萬（含）平方米以上的多層項目,；



 （二）規(guī)劃總建筑面積5萬（含）平方米以上的高層項目；



 （三）規(guī)劃總建筑面積7萬（含）平方米以上的多層、高層混合項目,。




第七條 下列物業(yè)管理項目可以邀請招標：



 （一）規(guī)劃總建筑面積5萬（含）平方米以上10萬平方米以下的多層項目,；



 （二）規(guī)劃總建筑面積3萬（含）平方米以上5萬平方米以下的高層項目；



 （三）規(guī)劃總建筑面積4萬（含）平方米以上7萬平方米以下的多層,、高層混合項目,。




第八條 投標人少于3個或者多層規(guī)劃總建筑面積5萬平方米以下、高層規(guī)劃總建筑面積3萬平方米以下和多層,、高層混合規(guī)劃總建筑面積4萬平方米以下的前期物業(yè)管理項目,，經(jīng)物業(yè)主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè),。




第九條 建設單位通過招標投標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)的,，應當按照下列規(guī)定時限完成物業(yè)管理項目招標投標工作：



 （一）新建現(xiàn)售商品房項目應當在現(xiàn)售前30日完成；



 （二）預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》前完成,；



 （三）非出售的新建物業(yè)項目應當在交付使用前90日完成,。



 業(yè)主或者業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)的物業(yè)招標投標工作，應當在原物業(yè)服務合同終止前1個月完成,。




第十條 招標人可以成立招標小組或者委托依法成立的招標代理機構(gòu),，具體辦理招標事宜。



 前期物業(yè)招標小組成員由建設單位指派,，業(yè)主或者業(yè)主大會物業(yè)招標小組由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,。招標小組成員人數(shù)不得少于3人。




第十一條 招標人采用公開招標方式的,，應當按照國家有關規(guī)定在指定的報刊,、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。



 招標公告應當載明招標人的名稱和地址,、招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項,。




第十二條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力,、資信良好的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出投標邀請書,。



 投標邀請書應當載明本辦法第十一條第二款規(guī)定的事項。




第十三條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件,。招標文件應當包括下列內(nèi)容：



 （一）招標人名稱,、地址、聯(lián)系方式,、項目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況,；



 （二）物業(yè)管理服務內(nèi)容,、服務標準及要求；



 （三）投標人資格、投標文件格式和主要內(nèi)容,、投標保證金,；



 （四）評標標準和評標方法；



 （五）招標組織機構(gòu),、開標時間及地點,、投標有效期截止時間；



 （六）物業(yè)服務合同簽訂說明,；



 （七）其他需要說明的內(nèi)容,。




第十四條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書10日前，持下列材料向物業(yè)主管部門備案：



 （一）建設工程規(guī)劃許可證,；



 （二）業(yè)主大會決議,；



 （三）招標公告或者招標邀請書；



 （四）招標文件,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。



 招標人委托招標代理機構(gòu)的,，還應當提交招標代理委托合同,。



 物業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)招標備案材料有違反法律、法規(guī)規(guī)定的,，應當及時責令招標人改正,。




第十五條 公開招標的招標人可以按照招標文件規(guī)定，對投標申請人進行資格預審,。




第十六條 招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書,，告知獲取招標文件的時間、地點和方法,，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結(jié)果,。



 資格預審合格的投標申請人超過5家的，招標人可以從中選擇不少于5家的正式投標人,。




第十七條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人,，并報物業(yè)主管部門備案,。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。




第三章 投 標




第十八條 持有物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)等級證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的物業(yè)服務企業(yè)均可按照核準的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍參加相應的物業(yè)管理項目投標活動,。




第十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件包括技術(shù)標文件和信譽標文件,。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應,，投標文件不得含有虛假承諾等不正當競爭行為的內(nèi)容,。



 有投標競價的，投標文件可以設立經(jīng)濟標,，經(jīng)濟標文件應當按前款要求進行編制,。




第二十條 投標文件形式應當符合招標文件的要求，技術(shù)標,、信譽標和經(jīng)濟標文件應當分別編制,。




第二十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票,。



 投標保證金一般不得超過一年物業(yè)服務費的5%,，最高不得超過10萬元人民幣。




第二十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,，將投標文件送達投標地點,。



 招標人收到投標文件后，應當簽收保存,，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,，不得擅自開啟。投標文件提交截止時間過后,，有效投標人少于3個的,，招標人應當重新組織招標。




第二十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,，可以補充,、修改或者撤回提交的投標文件，并書面通知招標人,，補充,、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。




第二十四條 招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止時間止,，最短不得少于20日,。




第二十五條 投標文件有下列情形之一的，投標無效：



 （一）未按招標文件規(guī)定密封或者加蓋印章的,；



 （二）未按招標文件規(guī)定的格式要求提交的,；



 （三）逾期送達的。



 投標人不按招標文件要求提交投標保證金的,，視為投標無效,。




第四章 開標、評標和中標




第二十六條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的當日在物業(yè)主管部門監(jiān)督下由招標人組織公開進行,。




第二十七條 評標應當由依法組建的評標委員會負責,。評標委員會由招標人代表和有關物業(yè)管理方面的專家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。




第二十八條 評標委員會的專家，應當由招標人在開標前1日從溫州市物業(yè)管理項目招標評標專家?guī)熘须S機抽取,，評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密,。



 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：



 （一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬,；



 （二）與投標人有經(jīng)濟利益關系的,；



 （三）曾在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法或者不正當行為受過行政處罰或者刑事處罰的,。



 評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的,，應當主動提出回避。




第二十九條 評標委員會經(jīng)評審,，認為所有投標都不符合招標文件要求的,，可以否決所有投標。所有投標被否決的,，招標人應當重新組織招標,。




第三十條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責,，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見承擔個人責任。



 評標委員會成員不得私下接觸投標人,，不得收受投標人的財物或者其他好處,。



 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審、比較以及與評標有關的其他情況,。




第三十一條 評標包括評議技術(shù)標文件,、經(jīng)濟標文件、信譽標文件和現(xiàn)場答辯,。除現(xiàn)場答辯外,，評標應當保密進行。




第三十二條 技術(shù)標文件評議標準,，主要包括下列內(nèi)容：



 （一）物業(yè)管理機構(gòu)設置和資源配置方案,；



 （二）管理方案；



 （三）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和創(chuàng)新管理方法,；



 （四）服務質(zhì)量控制方法,。




第三十三條 信譽標文件評議標準，主要包括下列內(nèi)容：



 （一）企業(yè)規(guī)模和資質(zhì),；



 （二）社會信譽和經(jīng)營業(yè)績,；



 （三）物業(yè)管理機構(gòu)負責人業(yè)績,。




第三十四條 現(xiàn)場答辯評議標準，主要包括下列內(nèi)容：



 （一）語意表達,；



 （二）物業(yè)管理法規(guī),、政策熟悉程度；



 （三）物業(yè)管理業(yè)務水平,。




第三十五條 設有經(jīng)濟標的,，經(jīng)濟標文件評議標準，主要包括下列內(nèi)容：



 （一）物業(yè)管理投標報價,；



 （二）物業(yè)管理項目經(jīng)營成本支出測算,。




第三十六條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面報告,，推薦不超過3名有排序的合格中標候選人,。



 招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。在確定的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的,，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人,。




第三十七條 評標結(jié)果應當在評標會議結(jié)束后由物業(yè)主管部門予以公示，公示期為3日,；公示期間,，投標人和其他利害關系人有權(quán)以書面形式向招標人提出異議或者向物業(yè)主管部門投訴或者舉報。物業(yè)主管部門應當自接到投訴或者舉報之日起5個工作日內(nèi)依法處理,，并予以書面答復,。




第三十八條 招標人應當在評標會議結(jié)束后30日內(nèi)確定中標人，并向中標人和未中標的投標人發(fā)出中標通知書,，將未中標的投標文件退還投標人,。




第三十九條 招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，持下列材料向物業(yè)主管部門備案：



 （一）評標委員會的評標報告,；



 （二）中標人的投標文件,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第四十條 招標人應當自中標人接到中標通知書之日起30日內(nèi)和中標人簽訂書面合同,，招標人和中標人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂之日起5日內(nèi),，招標人應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金,。



 中標人無正當理由拒不簽訂物業(yè)服務合同的，投標保證金不予退還,。



 招標人無正當理由拒不簽訂物業(yè)服務合同的,，應當給予中標人不少于投標保證金金額的賠償。




第四十一條 中標人應當按照物業(yè)服務合同履行義務,，并不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,。




第四十二條 招標人有下列行為之一的,，中標無效：



 （一） 招標人向他人透露己獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,；



 （二）招標人違反規(guī)定,，與投標人就投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；



 （三）招標人與投標人串通投標的,。




第四十三條 投標人有下列行為之一的,，中標無效：



 （一）投標人互相串通投標或者與招標人串通投標的；



 （二）投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄等違法違紀手段謀取中標的,；



 （三）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的,；



 （四）投標人無正當理由拒不簽訂物業(yè)服務合同的,。




第五章 法律責任




第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由物業(yè)主管部門依法予以行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十五條 物業(yè)主管部門工作人員在招標投標工作中以權(quán)謀私,、徇私枉法,、收受賄賂的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第四十六條 物業(yè)管理項目招標費用由招標人承擔,。




第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2001年8月6日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市物業(yè)管理項目招標投標辦法》（市政府令第52號）同時廢止。