• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[1999]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-19
• 【生效日期】1999-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門《江蘇省 計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》的通知

 省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門《江蘇省
 計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1999〕66號(hào)1999年5月19日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省計(jì)生委,、監(jiān)察廳,、財(cái)政廳、審計(jì)廳,、物價(jià)局制定的《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法

 （省計(jì)生委 省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省審計(jì)廳

 省物價(jià)局 一九九九年四月八日）



 為依法征收和嚴(yán)格管理計(jì)劃外生育費(fèi),，保證其全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的開展,，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法。



 一,、征收對(duì)象

 對(duì)計(jì)劃外生育者（含未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上的夫妻,，非婚姻關(guān)系生育者,，未到法定婚齡生育者，違反計(jì)劃生育規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)收養(yǎng)孩子者等）,，按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi),。



 二、征收辦法

 （一）征收單位：農(nóng)民的計(jì)劃外生育費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織征收,；城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃外生育費(fèi)由街道辦事處組織征收,；機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、學(xué)校,、企事業(yè)單位職工（含聘用制、合同制人員及個(gè)體工商戶）的計(jì)劃外生育費(fèi)由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織征收,；流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育費(fèi)由常住戶口所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收,。

 干部、職工調(diào)動(dòng)工作時(shí),，必須交清計(jì)劃外生育費(fèi),，方可辦理調(diào)離手續(xù)。

 （二）征收標(biāo)準(zhǔn)：按《條例》及《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和單位無(wú)權(quán)減免,。

 查找計(jì)劃外懷孕對(duì)象開支的經(jīng)費(fèi),，可按合同管理的有關(guān)規(guī)定處理，不得納入征收范圍,。

 （三）交款期限：計(jì)劃外生育費(fèi),，原則上應(yīng)按一次交清，對(duì)確有困難者,，由當(dāng)事人申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn),，可訂立分期交納計(jì)劃,，一般不超過(guò)兩年。

 （四）征收程序：

 1,、對(duì)計(jì)劃外生育者,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按依法管理計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定和程序作出征收計(jì)劃外生育費(fèi)的書面決定,。

 2,、計(jì)劃外生育者對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)的決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。征收決定或復(fù)議決定、法院判決（裁定）生效后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處組織人員按決定（復(fù)議決定）,、判決（裁定）確定的額度征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

 3,、逾期不申請(qǐng)復(fù)議或復(fù)議后不向人民法院提起訴訟或經(jīng)法院判決后,，又不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納計(jì)劃外生育費(fèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。

 （五）計(jì)劃外生育費(fèi)是向特定對(duì)象收取的行政性收費(fèi),，征收單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證。征收單位收取計(jì)劃外生育費(fèi)時(shí),，必須給繳款人員出具《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》,，加蓋征收單位公章和征收人員簽章。

 《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》由市財(cái)政局統(tǒng)一申報(bào),，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后印制,，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放與管理。各級(jí)計(jì)生,、財(cái)政部門要嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)手續(xù),，并及時(shí)核查。

 （六）有下列情況之一的,，計(jì)劃外生育者有權(quán)拒絕繳款：

 1,、征收人員未出示省物價(jià)局制發(fā)的《收費(fèi)許可證》的；

 2,、征收人員未出示省政府統(tǒng)一印制的由縣（市,、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的；

 3,、征收單位未按規(guī)定送達(dá)書面征收決定書的,；

 4、征收人員未使用統(tǒng)一印制的《江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》的,。

 （七）征收計(jì)劃外生育費(fèi),，除經(jīng)法院執(zhí)行按法定程序以財(cái)產(chǎn)抵算外，其余一律征收現(xiàn)金,。



 三,、使用范圍

 計(jì)劃外生育費(fèi)必須按預(yù)算外資金管理的規(guī)定進(jìn)行管理。必須全部用于計(jì)劃生育事業(yè),，任何部門,、單位及個(gè)人都不得借支、擠占或挪用,。具體使用范圍：

 （一）用于補(bǔ)充計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)經(jīng)費(fèi)不足和貧困地區(qū)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（可轉(zhuǎn)作獨(dú)生子女父母養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)）,；

 （二）補(bǔ)助個(gè)別生活困難的計(jì)劃生育受術(shù)者和并發(fā)癥患者的部分營(yíng)養(yǎng)費(fèi),、路費(fèi)；

 （三）縣,、鄉(xiāng),、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)建設(shè)；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)聘用計(jì)劃生育臨時(shí)工作人員的生活補(bǔ)貼,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道的計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn),；

 （六）縣（市,、區(qū)）提留部分作人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌調(diào)劑資金。用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的調(diào)劑,、完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)及今后計(jì)劃生育工作的資金補(bǔ)充,。

 （七）其他必要的計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。



 四,、管理制度

 （一）計(jì)劃外生育費(fèi)的管理由各級(jí)計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé),，實(shí)行“鄉(xiāng)收縣管、財(cái)政監(jiān)督”的體制,，實(shí)行收支兩條線管理,。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收的計(jì)劃外生育費(fèi)全部上交縣（市,、區(qū)）計(jì)生委,，到（市、區(qū)）計(jì)生委按規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政專戶,。嚴(yán)禁鄉(xiāng)收鄉(xiāng)支,、村收村支,。

 （二）縣（市,、區(qū)）計(jì)生委要設(shè)專（兼）職會(huì)計(jì)，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）核算,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生部門按季（或半年）編報(bào)用款計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃外生育費(fèi)管理小組審定后報(bào)送縣（市,、區(qū)）計(jì)生委，經(jīng)縣（市,、區(qū)）財(cái)政局審批后,，由縣（市、區(qū)）計(jì)生委按計(jì)劃撥款,。堅(jiān)持先交后用的原則,。

 （三）征收的計(jì)劃外生育費(fèi),，由縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、村（居委會(huì)）按2∶6∶2比例成分使用,。村不設(shè)帳,，村的支出在分成比例數(shù)額內(nèi)，憑支出憑證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)銷,。

 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處都要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)劃外生育費(fèi)的工作。要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）分管領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)政、經(jīng)管辦,、銀行或信用社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“計(jì)劃外生育費(fèi)管理小組”,，負(fù)責(zé)審批鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分季編報(bào)的用款計(jì)劃,，管理計(jì)劃外生育費(fèi),。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要指定專（兼）職計(jì)劃生育財(cái)會(huì)人員承辦計(jì)劃外生育費(fèi)的財(cái)務(wù)工作，承辦計(jì)劃外生育費(fèi)的財(cái)務(wù)人員未經(jīng)縣（市,、區(qū)）計(jì)生委批準(zhǔn)不能隨意調(diào)動(dòng),。

 （六）計(jì)劃外生育費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃開支,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn),，計(jì)生部門和經(jīng)管人員有權(quán)拒絕報(bào)銷,。要嚴(yán)禁挪用、擠占,，嚴(yán)禁以任何名義用于請(qǐng)客送禮,、亂發(fā)獎(jiǎng)金或變相私分。

 （七）計(jì)劃外生育費(fèi)的征收,、分成,、使用都要做到手續(xù)完備、憑證齊全,、帳目清楚,、單獨(dú)設(shè)帳?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)生部門都要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算作，建立計(jì)劃外生育費(fèi)總帳,、支出明細(xì)帳,、征收對(duì)象分戶帳、銀行存款帳,、現(xiàn)金出納帳,。村設(shè)立征收對(duì)象分戶卡。

 會(huì)計(jì)科目：

 1,、資產(chǎn)類：現(xiàn)金,、銀行存款、其他應(yīng)收款,、固定資產(chǎn)

 2,、負(fù)債類：應(yīng)交計(jì)劃外生育費(fèi)收入（含有價(jià)證券、庫(kù)存實(shí)物）,、其他應(yīng)付款,、應(yīng)返還計(jì)劃外生育費(fèi)、應(yīng)繳財(cái)政專戶款

 3,、凈資產(chǎn)類：事業(yè)基金－－一般基金

 固定基金

 4,、收入類：事業(yè)收入－－計(jì)劃外生育費(fèi)

 5、支出類：事業(yè)支出－－計(jì)劃外生育費(fèi)

 （八）各級(jí)計(jì)生部門要按照月,、季,、年報(bào)規(guī)定及時(shí)編制“計(jì)劃外生育費(fèi)收支情況表”，并報(bào)送上級(jí)計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門,。



 五,、監(jiān)督檢查

 （一）縣（市、區(qū)）計(jì)生委要會(huì)同縣（市,、區(qū)）財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門,，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）計(jì)劃外生育費(fèi)的征收,、使用和管理情況的監(jiān)督，每年進(jìn)行一次全面檢查及審計(jì),。省,、市有關(guān)部門組織抽查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)糾正,。對(duì)管理好的單位和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng),、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理差的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào),，并限期改進(jìn),；對(duì)有隱瞞、截留,、貪污,、私分計(jì)劃外生育費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，要堅(jiān)決予以糾正和處理,。

 （二）村每半年一次,，向群眾張榜公布計(jì)劃外生育費(fèi)的收支情況。收入部分：要列出繳款人名單及金額,；支出部分,；要按支出項(xiàng)目列出開支清單，接受群眾監(jiān)督,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人代會(huì)匯報(bào)一次,?？h（市、區(qū)）計(jì)生委每年要向縣（市,、區(qū)）人大常委會(huì)匯報(bào)一次,。

 （三）征收單位和征收人員有下列行為之一的，由各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門視情節(jié)輕重,，分別予以行政處分,；觸犯刑律的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

 1,、隱瞞,、截留、貪污,、私分計(jì)劃外生育費(fèi)的,；

 2、任意擴(kuò)大使用范圍,、挪用,、擠占、請(qǐng)客送禮,、揮霍浪費(fèi)計(jì)劃外生育費(fèi)的,；

 3、利用職權(quán),，徇私舞弊,、該征不征,、明征暗退或任意降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

 4,、變相出賣生育指標(biāo)的,；

 5、偽造,、出賣征收計(jì)劃外生育費(fèi)有關(guān)憑證,、證件的；

 6,、以征收計(jì)劃外生育費(fèi)為名,，侵犯群眾合法利益或違法的；

 7,、對(duì)檢舉,、控告違章違法的單位、個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,；

 8,、其他違反國(guó)家和省財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策及法規(guī)行為的,。