• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】滬人[1999]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-20
• 【生效日期】1999-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人事局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場(chǎng)的意見》的通知

上海市人事局關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場(chǎng)的意見》的通知
 
（滬人〔1999〕54號(hào)）
 現(xiàn)將《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場(chǎng)的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 1999年5月20日

 關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場(chǎng)的意見



 為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代挑戰(zhàn)，高效,、有序,、規(guī)范、合理地配置人才資源,、調(diào)節(jié)人才資源供需,、集聚國內(nèi)優(yōu)秀人才,，構(gòu)筑上海人才資源高地，進(jìn)一步理順人才流動(dòng)服務(wù)體制,，突破條塊分割,，規(guī)模偏小、覆蓋面窄,、信息不暢,、缺乏規(guī)范等制約人才流動(dòng)的限制，整合各級(jí)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康,、持續(xù)發(fā)展，在國家宏觀調(diào)控下,，聯(lián)合本市各類人才市場(chǎng),，吸納國內(nèi)外人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成一個(gè)平等合作,、多層次,、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的人才大市場(chǎng)?，F(xiàn)就上海人才大市場(chǎng)建設(shè),，提出如下意見：



 一、建設(shè)上海人才大市場(chǎng)的近期目標(biāo)

 以市,、區(qū),、縣各級(jí)政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)與有關(guān)行業(yè)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)為平等成員，組建上海人才大市場(chǎng),，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,、依法規(guī)范運(yùn)作、結(jié)構(gòu)布局合理,、運(yùn)行機(jī)制順暢,、服務(wù)功能健全的人才交流服務(wù)的主渠道。



 二,、上海人才大市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則

 1,、建立一體化服務(wù)的新格局。上海人才大市場(chǎng)各成員單位應(yīng)合理分工,，相互協(xié)調(diào),，遵循統(tǒng)一的工作章程和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)服務(wù)的一體化格局,。

 信息共用,。市場(chǎng)內(nèi)各成員單位共建共管共用人才大市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上人才交流信息服務(wù),。

 功能共享,。市場(chǎng)內(nèi)各成員單位按規(guī)定獲得市場(chǎng)的基本服務(wù)職能,，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)點(diǎn)接待，全市場(chǎng)提供服務(wù),。

 市場(chǎng)共建,。市場(chǎng)內(nèi)各成員單位共同建設(shè)上海人才大市場(chǎng)，可共同組織區(qū)域性,、全市性或綜合性,、專業(yè)性的各類人才交流和服務(wù)活動(dòng),。

 責(zé)任共擔(dān),。市場(chǎng)內(nèi)各成員單位要確保人才交流主渠道的暢通，做到關(guān)系協(xié)調(diào),，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，運(yùn)作規(guī)范，共同維護(hù)人才大市場(chǎng)良好的整體形象,。

 2,、充分發(fā)揮上海人才大市場(chǎng)在人才市場(chǎng)中的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)承擔(dān)本市急需的優(yōu)秀人才以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的市場(chǎng)開發(fā)與配置,，成為人才信息資源的主源頭和集散中心,；開發(fā)全方位的人事代理、薪酬咨詢,、擇業(yè)指導(dǎo),、資質(zhì)評(píng)介等人才人事社會(huì)化服務(wù)的新功能；積極辦好若干個(gè)具有標(biāo)志性的專業(yè)化人才市場(chǎng),，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，起到示范推動(dòng)作用。

 3,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，打破行業(yè),、部門和地域的限制,。根據(jù)人才流動(dòng)和人才高地建設(shè)的要求，優(yōu)化上海人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,，形成綜合性市場(chǎng)與專業(yè)性市場(chǎng)布局合理,，管理有力，各具特色的人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 4,、上海人才大市場(chǎng)設(shè)立理事會(huì)，對(duì)大市場(chǎng)的運(yùn)作和發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督,，負(fù)責(zé)制訂工作章程。理事會(huì)設(shè)在市人事局,。



 三,、上海人才大市場(chǎng)的主要功能

 上海人才大市場(chǎng)作為集聚和配置上海人才資源的主渠道，具有以下主要功能：

 1,、市場(chǎng)集聚功能,。發(fā)揮上海人才市場(chǎng)人才集聚力，以信息為樞紐,，人才價(jià)值為導(dǎo)向,，開創(chuàng)事業(yè)為動(dòng)力，營造一個(gè)人才進(jìn)入成本最低,，發(fā)展機(jī)會(huì)最多,，成功機(jī)率最高的人才市場(chǎng)環(huán)境，吸引國內(nèi)外拔尖人才,、高層次人才以及成千上萬的優(yōu)秀青年人才來上海參加現(xiàn)代化建設(shè),。

 2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能,。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)手段,，調(diào)整人才布局與結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)人才的流向,、流速和流量,，運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人才資源配置,，利用市場(chǎng)對(duì)人才資源的開發(fā)作用,，盤活智力存量，鼓勵(lì)高層次人才兼職,，發(fā)揮人才信息的引導(dǎo)作用,，調(diào)節(jié)人才的供求關(guān)系。

 3,、市場(chǎng)輻射功能,。敞開大門，接納各地各類用人單位進(jìn)入上海人才大市場(chǎng)招聘人才,，多渠道提供人才供求信息,，支持和鼓勵(lì)人才跨區(qū)流動(dòng)，形成人才能進(jìn)能出,，服務(wù)全國的機(jī)制,。



 四、上海人才大市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系

 上海人才大市場(chǎng)要服從服務(wù)于人才人事工作的需要，吸納現(xiàn)代人才資源開發(fā),、配置的經(jīng)驗(yàn),，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段，開發(fā)社會(huì)化服務(wù)功能,，完善社會(huì)化服務(wù)體系,，為人才流動(dòng)提供保障。

 1,、建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),。充分利用上海市人才資源信息服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋大市場(chǎng),，溝通海內(nèi)外,，準(zhǔn)確反映人才需求變化，為各類人才擇業(yè)和各類單位用人提供信息化服務(wù),。上海人才大市場(chǎng)內(nèi)各個(gè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信息資源聯(lián)網(wǎng)共享,，確保人才人事信息及時(shí)有效地入網(wǎng)和準(zhǔn)確發(fā)布,。

 2,、建立流動(dòng)人員人事檔案社會(huì)化管理系統(tǒng)。根據(jù)深化人事制度改革的要求和人才流動(dòng)規(guī)模逐年增大的特點(diǎn),，為保障人才的合理流動(dòng),，適應(yīng)單位用人制度的改革，加強(qiáng)人事檔案的管理,，防止流動(dòng)人員檔案流失,，提高代理人事檔案的利用效率，建立安全可靠,、便捷高效,、人流檔案不流的社會(huì)化管理和服務(wù)系統(tǒng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定建立中心檔案庫,，建立上海市流動(dòng)人員人事檔案管理中心,；并在條件具備的組織人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立中轉(zhuǎn)庫；實(shí)行流動(dòng)人員和委托代理單位ＩＣ卡服務(wù),，檔案資料查詢實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),；統(tǒng)一管理規(guī)則，實(shí)行專管員制度,，規(guī)范對(duì)外服務(wù),。

 3、建立規(guī)范的人才資格評(píng)價(jià)系統(tǒng),。上海人才大市場(chǎng)在人才服務(wù)過程中,，積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的有上海特色的人才測(cè)評(píng)軟件，制定標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)程序，加強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和工作人員的資質(zhì)管理,，加快培訓(xùn)一支高素質(zhì)的人才評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍,，在大市場(chǎng)內(nèi)全面推行人才資格評(píng)價(jià)，提供人才配置的準(zhǔn)確率和成功率,，確保人才服務(wù)的質(zhì)量,。

 4、建立科學(xué)的人才價(jià)值咨詢系統(tǒng),。在上海人才大市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立人才薪資調(diào)查咨詢專員,，展開全方位的人才薪酬調(diào)查。收集信息資源,，制作統(tǒng)一的評(píng)估分析軟件,，形成反映人才價(jià)值的科學(xué)合理的市場(chǎng)價(jià)格體系，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)人才的市場(chǎng)價(jià)格,。

 5,、建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)。實(shí)行人事代理制度,，為各類單位和個(gè)人提供相關(guān)的人才人事服務(wù),。各成員單位實(shí)行聯(lián)網(wǎng)委托，互為代理,，發(fā)揮人事代理在人才委托派遣,、人事策劃、咨詢服務(wù),、人才招聘,、人才引進(jìn)、人才人事委托管理等方面功能性作用,，共同維護(hù)人才人事工作社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制的順利運(yùn)行,。

 6、建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng),。完善擇業(yè)登記辦法,，上海人才大市場(chǎng)的各類專業(yè)人員和管理人員實(shí)行電腦登記，ＩＣ卡服務(wù),；健全多層次的人才推薦網(wǎng)絡(luò),；集聚有效的招聘職位需求信息；建立專職隊(duì)伍,，聘請(qǐng)專家開展擇業(yè)指導(dǎo)和咨詢,，提高擇業(yè)成功率；根據(jù)市場(chǎng)需求,，開展多門類培訓(xùn),；分級(jí)分類建立下崗或失業(yè)的專業(yè)人員和管理人員資料庫,，為下崗或轉(zhuǎn)崗的專業(yè)人員和管理人員再就業(yè)提供服務(wù)；運(yùn)用人才租賃,、人才委派以及組織跨行業(yè),、跨區(qū)域交流等方式提供擇業(yè)機(jī)會(huì)。

 7,、建立高層次人才中介配置系統(tǒng),。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，暢通高層次優(yōu)秀人才的信息渠道,，建立順暢運(yùn)用的高級(jí)人才信息庫,；設(shè)立高級(jí)人才配置網(wǎng)絡(luò)，集中高職位需求信息,，高效及時(shí),、多通道地利用高層次人才資源；開發(fā)運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值異向,、中介服務(wù)方式引進(jìn)和配置高層次優(yōu)秀人才的新機(jī)制,；導(dǎo)入科學(xué)手段，形成競(jìng)聘競(jìng)爭(zhēng)氛圍,，提高高層次優(yōu)秀人才配置的成功率,。



 五、各級(jí)政府人事部門積極支持上海人才大市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展

 發(fā)展上海人才大市場(chǎng)是人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù),，是上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,，是實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)上臺(tái)階,、上水平的重要舉措,，同時(shí)也是一項(xiàng)人事工作的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面,，需要各項(xiàng)改革配套進(jìn)行,。因此，各級(jí)人事部門要積極推動(dòng)企事業(yè)單位的人事制度改革,，深化人事管理體制改革,，促進(jìn)分配制度以及社會(huì)保障體制的改革，為上海人才大市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)人才大市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持所屬人才機(jī)構(gòu)進(jìn)入大市場(chǎng)運(yùn)行并在工作上加強(qiáng)指導(dǎo),，政策上予以扶持,，功能上集聚注入，物質(zhì)上加大投入,，推動(dòng)上海人才大市場(chǎng)的發(fā)展,。

 人才服務(wù)體制和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)換以及上海人才大市場(chǎng)新格局的形成，要求政府人事部門建立與之發(fā)展相適應(yīng)的法律和政策。上海人才大市場(chǎng)要嚴(yán)格依法有序地運(yùn)行,，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,，提高整體服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，充實(shí)人才服務(wù)的知識(shí)含量,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人才和用人單位提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。