• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-28
• 【生效日期】1999-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治市的決議

 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治市的決議
 
（1999年5月28日重慶市第一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
 重慶建立直轄市以來(lái),，法制建設(shè)有了新的發(fā)展?！叭迤辗ā苯逃跻?jiàn)成效,，地方立法工作得到加強(qiáng)，政府管理方式逐步走上依法行政的軌道,，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成,，司法、行政執(zhí)法和法律監(jiān)督工作有所改進(jìn),。但是,，在法制建設(shè)中也存在不少問(wèn)題，法律意識(shí)不強(qiáng),、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象仍然比較突出,。為了保障和促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的實(shí)現(xiàn),，建設(shè)繁榮、富裕,、文明,、進(jìn)步的新重慶，根據(jù)
憲法確認(rèn)的依法治國(guó)的基本方略和《中共重慶市委關(guān)于深入開展依法治市的決定》,，特作如下決議：



 一,、以憲法和法律為依據(jù)，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)依法治市的戰(zhàn)略目標(biāo),。推進(jìn)依法治市，實(shí)現(xiàn)從人治到法治的根本轉(zhuǎn)變,，是建設(shè)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)展社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，集中力量解決好百萬(wàn)移民、農(nóng)村脫貧,、振興老工業(yè)基地,、防治環(huán)境污染和保持生態(tài)平衡等問(wèn)題，圍繞增強(qiáng)中心城市的綜合實(shí)力,，完善城市功能,；探索城市帶農(nóng)村的新路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；搞好開發(fā)性移民,，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，確保三峽工程建設(shè)順利進(jìn)行,，把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心,，全面推進(jìn)依法治理，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作納入法制軌道,，切實(shí)做到有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,，確保我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,、長(zhǎng)治久安。



 二,、深入開展法制宣傳教育,，提高公民法律素質(zhì)。學(xué)法用法,，普及法律知識(shí),，是依法治市的社會(huì)基礎(chǔ)工程，必須動(dòng)員全體公民參加,，才能達(dá)到預(yù)期目的,。要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等各種形式,，廣泛宣傳依法治市的重要性和必要性，統(tǒng)一廣大公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)依法治市的緊迫感和責(zé)任感,，要按照普法規(guī)劃，分層次、有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地深入開展法制宣傳教育,，把以法育人貫穿于依法治市的全過(guò)程,。要采取多種形式和有效措施,，有針對(duì)性地聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)憲法、法律和法規(guī),，在提高實(shí)效上下功夫,。普法要從青少年抓起，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法人員為重點(diǎn),，建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、考核,、考試、合格者上崗上任的制度,。通過(guò)宣傳教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念,、掌握必要的法律知識(shí),。在全市形成崇尚法律和依法辦事的良好風(fēng)尚。



 三,、加快制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章,，注重提高質(zhì)量。有法可依,，有章可循是依法治市的前提和重要內(nèi)容,。地方立法工作要以憲法、法律和行政法規(guī)為依據(jù),，結(jié)合我市實(shí)際,，以移民安置、國(guó)有企業(yè)改革,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，改善投資環(huán)境；要加強(qiáng)立法的計(jì)劃性,、科學(xué)性和主動(dòng)性,，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，把立,、改,、廢有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；立法要走群眾路線，體現(xiàn)社會(huì)主義民主,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),；要正確處理立法數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在加快立法步伐的同時(shí),，對(duì)新制定的法規(guī)堅(jiān)持二審,，甚至三審?fù)ㄟ^(guò)，不斷提高立法質(zhì)量和立法效益,，堅(jiān)決克服立法中的部門利益傾向,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)法規(guī),、規(guī)章的可行性和可操作性,，使我市各族人民群眾在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活等主要方面都有所遵循,。



 四,、堅(jiān)持依法辦事。依法行政,，公正司法,，是依法治市的關(guān)鍵。我市各級(jí)行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織要模范地遵守憲法、法律和法規(guī),，正確履行法律賦予的職權(quán),，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。各級(jí)政府及所屬部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),，改善執(zhí)法手段，逐步建立健全市和區(qū),、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理相結(jié)合的執(zhí)法體系,，嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)要以事實(shí)為依據(jù),，法律為準(zhǔn)繩,，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推行錯(cuò)案責(zé)任追究制,，促進(jìn)秉公辦案,、嚴(yán)肅執(zhí)法；行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，提高干部素質(zhì),，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)；要認(rèn)真實(shí)施國(guó)家賠償制度,，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，保障社會(huì)穩(wěn)定。



 五,、做好法律服務(wù)工作,，完善法律服務(wù)體系。律師,、公證,、仲裁等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,，注重社會(huì)效益，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),。要強(qiáng)化基層法律服務(wù)和司法工作,，加強(qiáng)民間糾紛的調(diào)處，使法律服務(wù)體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。



 六,、加強(qiáng)依法治理工作，推進(jìn)基層民主政法建設(shè),。依法治理,，是實(shí)施依法治國(guó)的基本途徑。在我市要實(shí)施三大工程：依法治區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體工程，依法治村街的基礎(chǔ)工程,，依法治行業(yè)（單位）的配套工程,，形成依法治市的總格局。在依法治理工作中,，依法治區(qū),、縣（市）是關(guān)鍵，每個(gè)區(qū),、縣（市）都要做到四落實(shí),；落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)措施,、落實(shí)責(zé)任人,、落實(shí)監(jiān)督檢查制度。要加強(qiáng)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)等基層群眾自治組織的建設(shè),，建立健全村規(guī)民約,，促進(jìn)基層民主管理制度化、規(guī)范化。



 七,、健全監(jiān)督機(jī)制,，加大監(jiān)督力度。搞好監(jiān)督,，是推進(jìn)依法治市工作的重要保障,。要在國(guó)家機(jī)關(guān)健全內(nèi)部制約機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,，各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行政和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,，要認(rèn)真搞好評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督,、規(guī)范性文件備案審查等工作,，依法履行各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的整體作用,。要建立健全監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序,，搞好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作,，結(jié)合我市實(shí)際，開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決，注重實(shí)效,，切實(shí)推動(dòng)法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。依法治市是一項(xiàng)綜合性、全方位,、多層次的社會(huì)系統(tǒng)工程,。要建立健全一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家機(jī)關(guān)按職能分工負(fù)責(zé),、全社會(huì)積極參與的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制,。在中共重慶市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織要把依法治理擺上重要議事日程,。各級(jí)政府、法院,、檢察院都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,。市人大常委會(huì)和各區(qū),、縣（市）人大常委會(huì)，要把依法治市作為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的必由之路和重大措施常抓不懈,，加強(qiáng)對(duì)本決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，帶頭依法行使好各項(xiàng)職權(quán)，發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治市中的作用,，保障和促進(jìn)依法治市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。