• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1999]110號
• 【發(fā)布日期】1999-07-02
• 【生效日期】1999-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建委等部門關(guān)于寧波市 整頓和規(guī)范建設(shè)市場實施方案的通知

寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)建委等部門關(guān)于寧波市
 整頓和規(guī)范建設(shè)市場實施方案的通知
 
（甬政發(fā)〔1999〕110號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 市人民政府同意市城鄉(xiāng)建委,、監(jiān)察局《寧波市整頓和規(guī)范建設(shè)市場實施方案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹實施,。



 寧波市人民政府

 一九九九年七月二日

 寧波市整頓和規(guī)范建設(shè)市場實施方案

 （市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市監(jiān)察局 一九九九年四月七日）



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1996〕16號）以及建設(shè)部整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作會議精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就全市開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場活動，制訂以下實施方案：



 一,、指導(dǎo)思想

 整頓和規(guī)范建設(shè)市場的指導(dǎo)思想是：全面,、深入地貫徹落實全國、全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會議和全省整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作會議精神,，以《
建筑法》,、國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1996〕16號）、浙江省人民政府《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》以及其它有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù)，以建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制為主要內(nèi)容，以糾正和查處當(dāng)前嚴(yán)重擾亂建設(shè)市場秩序,、降低工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為為重點,，在前幾年開展建筑市場整頓和建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察,，加大整頓和規(guī)范建設(shè)市場的力度,，按照邊查、邊改,、邊處理的原則,，把嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為同建章建制結(jié)合起來，實行標(biāo)本兼治,，盡快使建設(shè)市場秩序有明顯好轉(zhuǎn),，為確保工程質(zhì)量營造公平競爭、規(guī)范運作的市場環(huán)境,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 通過整頓和規(guī)范建設(shè)市場，要實現(xiàn)下列工作目標(biāo)：

 1．新建的工程做到五個百分之百,。即按照規(guī)定應(yīng)該在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易的工程全部進(jìn)入交易中心進(jìn)行承發(fā)包,；按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程全部實行招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程全部公開招標(biāo),；按照規(guī)定應(yīng)該實行監(jiān)理的工程全部選用具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,；按照規(guī)定應(yīng)該實行政府質(zhì)量監(jiān)督的工程全部進(jìn)行政府質(zhì)量監(jiān)督；按照規(guī)定應(yīng)該辦理施工許可的工程全部依法取得施工許可證,。

 2．在建工程的違法違規(guī)行為基本查清,，并采取有效的糾正和防范措施，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法受到處理,。

 3．規(guī)避工程招標(biāo)投標(biāo),，“同體監(jiān)理”，施工企業(yè)越級承包工程,，轉(zhuǎn)包,、違法分包、掛靠等嚴(yán)格擾亂建設(shè)市場秩序的違法違規(guī)行為得到有效遏制或基本消除,。

 4．控制建設(shè)隊伍的總體規(guī)模,。除改制、改組的企業(yè)外,，一律不再審批新成立具有獨立承包工程資格的企業(yè),；通過完善資質(zhì)管理辦法,，使工程承包市場的過度競爭有所緩解。

 5．加強對項目經(jīng)理的管理,。糾正和查處項目經(jīng)理多頭掛靠,、掛名承接工程以及未按規(guī)定對工程項目實施管理等行為。

 6．用于工程項目的建筑材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備必須符合工程設(shè)計要求、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及強制性技術(shù)規(guī)范,。

 7．勘察設(shè)計咨詢隊伍總量得到有效控制。繼續(xù)停止批準(zhǔn)成立的勘察,、設(shè)計單位,。通過重點查處無證、越級,、掛靠設(shè)計,，勘察設(shè)計咨詢市場的違法違規(guī)行為得到查處，注冊執(zhí)業(yè)資格制度得到有效貫徹,，隊伍素質(zhì)明顯提高,。

 8．按照終身負(fù)責(zé)制原則建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制,、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制,。

 1999年工作目標(biāo)：

 1．新建的工程做到五個百分之百。即按照規(guī)定應(yīng)該在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易的工程全部進(jìn)入交易中心進(jìn)行承發(fā)包,；按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程全部實行招標(biāo),，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程全部公開招標(biāo)；基礎(chǔ)設(shè)施,、公共建筑及住宅工程全部選用具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,；基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑及住宅工程全部進(jìn)行政府質(zhì)量監(jiān)督,；按照規(guī)定應(yīng)該辦理施工許可的工程全部依法取得施工許可證,。

 2．在建工程的違法違規(guī)行為基本查清，并采取有效的糾正和防范措施,，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法受到處理,。

 3．規(guī)避工程招標(biāo)投標(biāo)，“同體監(jiān)理”,，施工企業(yè)越級承包工程,，轉(zhuǎn)包、違法分包,、掛靠等嚴(yán)重擾亂建設(shè)市場秩序的違法違規(guī)行為得到有效遏止或基本消除,。

 4．加強對項目經(jīng)理的管理,。糾正和查處項目經(jīng)理多頭掛靠、掛名承接工程以及未按規(guī)定對工程項目實施管理等行為,。

 5．用于工程項目的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備必須符合工程設(shè)計要求,、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及強制性技術(shù)規(guī)范,。

 6．按照終身負(fù)責(zé)制原則逐步建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制,、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制,。



 三、整頓和規(guī)范的范圍

 這次整頓和規(guī)范建設(shè)市場的范圍,，凡是工程投資在50萬元以上,、在建和今后新開工的各類建設(shè)工程的項目法人，勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位以及構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)和材料,、設(shè)備供應(yīng)單位在建設(shè)市場中的違法違規(guī)行為。



 四,、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

 （一）項目法定代表人及項目法人單位必須符合建設(shè)部《
工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》,、《
關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》等有關(guān)工程項目管理組織和技術(shù)上的要求，糾正和查處不按規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的行為,。

 （二）按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳,、省監(jiān)察廳關(guān)于加快全省有形建筑市場建設(shè)意見的通知》（浙政辦〔1998〕4號）、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》（浙江省人民政府令第110號）等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處項目法人不按規(guī)定進(jìn)入建設(shè)工程交易中心發(fā)包工程的行為,。

 （三）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》（建設(shè)部、監(jiān)察部令第68號）,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》,、《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》（建建〔1998〕162號）、《寧波市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處項目法人規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為,，嚴(yán)格實行工程招標(biāo)投標(biāo)制度。

 （四）糾正和查處項目法人對按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程不實行招標(biāo),，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo),，不按照規(guī)定的工程范圍和批準(zhǔn)權(quán)限實行議標(biāo)的行為,。

 （五）糾正和查處項目法人在工程招標(biāo)時，不合理劃分標(biāo)段,、壓縮工期,、壓低造價、肢解發(fā)包和任何形式的帶墊資,；不按照規(guī)定的程序和方式組織開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo),，或者弄虛作假搞“明招暗定”的行為,。

 （六）糾正和查處行政領(lǐng)導(dǎo)人利用職權(quán)干預(yù)項目法人正當(dāng)?shù)墓こ陶袠?biāo)投標(biāo)的行為。

 （七）糾正和查處在同一管理單位內(nèi)部搞設(shè)計,、施工,、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，實行行業(yè)保護(hù),、地區(qū)封鎖的行為。

 （八）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違規(guī)行為處罰辦法》,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》以及我市實行監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度。

 1．糾正和查處項目法人按我市規(guī)定應(yīng)實施監(jiān)理的工程未實施監(jiān)理的行為,；

 2．糾正和查處委托不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的行為,；

 3．糾正和查處項目法人和監(jiān)理單位以出具“假合同”、未經(jīng)備案的補充協(xié)議等手段騙取《工程建設(shè)監(jiān)理項目登記表》的行為,，糾正和查處在開展監(jiān)理工作前未填報《工程建設(shè)監(jiān)理項目登記表》和未經(jīng)建設(shè)行政主管部門辦理審查登記手續(xù)的行為,；

 4．取締“同體監(jiān)理”行為，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位,、設(shè)計單位,、建設(shè)單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬于同一管理單位,，也不得與其有股份等利益關(guān)系,；

 5．糾正和查處監(jiān)理人員不嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、委托監(jiān)理合同等有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé),，監(jiān)理人員不到位，應(yīng)該實行旁站監(jiān)理而未實行旁站監(jiān)理的,，不按照規(guī)定對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽字等行為,。

 （九）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》,、《浙江省
建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》,、《寧波市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格實行合同管理制度。

 1．糾正和查處不依法簽訂合同并按照規(guī)定送行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)備案審查,，就從事工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理活動的行為,；

 2．糾正和查處合同中有違反法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，特別是有不合理壓工期、壓造價和降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的行為,；

 3．糾正和查處不將工程發(fā)包給依法中標(biāo)的單位,，或者合同內(nèi)容與中標(biāo)通知書不相符的行為；

 4．取締采用欺詐,、脅迫等手段簽訂合同或?qū)嵭小瓣庩枴焙贤?，即在依法簽訂的合同外，又私下簽訂與合法合同不一致的“合同”或協(xié)議的行為,。

 5．糾正和查處項目法人強令施工單位使用不合格的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備,，設(shè)計單位在設(shè)計文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料,、構(gòu)配件、設(shè)備,，施工單位不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢驗制度,，在工程上使用不符合工程設(shè)計要求和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件,、設(shè)備的行為,。

 （十）按照《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處不按照規(guī)定進(jìn)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督的行為，嚴(yán)格實行政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度,。

 1．糾正和查處項目法人在工程開工前不按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的行為,；

 2．糾正和查處施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認(rèn)真進(jìn)行整改的行為。

 （十一）按照《
建筑法》以及市政府《關(guān)于印發(fā)〈寧波市建筑工程施工許可證管理規(guī)定〉的通知》（甬政發(fā)〔1998〕270號）等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處項目法人不依法申請辦理施工許可證而擅自施工,，或者弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實行施工許可制度,。

 糾正和查處項目法人不依法對限額以上的工程申請辦理施工許可證而擅自施工,，或者弄虛作假為不具備施工條件的工程騙取施工許可證的行為。

 （十二）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格實行資質(zhì)管理制度,。

 1．取締未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書從事勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理活動，或者越級,、超范圍承接勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為,；

 2．糾正和查處項目法人將工程的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù),，發(fā)包或委托給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書或者資質(zhì)等級與工程任務(wù)要求不符的單位和個人的行為,；

 3．取締勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位采用掛靠或允許他人掛靠本單位承接工程任務(wù)的行為。

 （十三）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的行為。

 1．糾正和查處勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位不按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理的行為；

 2．嚴(yán)肅查處弄虛作假,、偷工減料等影響工程質(zhì)量安全的行為,。

 （十四）按照《
建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格實行工程總包分包制度,。

 1．取締施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的行為，糾正和查處監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包工程不及時報告,，項目法人接到報告后不采取糾正,，或者與施工單位串通轉(zhuǎn)包、違法分包工程的行為,；

 2．取締勘察,、設(shè)計、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。

 （十五）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處項目法人將未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格工程交付使用的行為，嚴(yán)格實行工程竣工驗收制度,。

 嚴(yán)肅查處自1992年1月1日以來,，項目法人將未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程交付使用的行為，并責(zé)令項目法人委托有資格的質(zhì)量檢測機構(gòu)對該在用工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測,；對于發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)隱患的,，必須根據(jù)檢測報告的結(jié)論意見，采取確保使用安全的加固等措施,。

 （十六）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》、《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》,、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》、《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，糾正和查處有關(guān)行政主管部門及其所屬管理機構(gòu)不依法行政,、不嚴(yán)格執(zhí)法的問題。

 1．糾正和查處未按國家,、省,、市規(guī)定的建設(shè)程序辦事，履行建設(shè)項目報批手續(xù),，擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限,、化整為零進(jìn)行項目審批的行為，對邊勘察,、邊設(shè)計,、邊施工的建設(shè)項目堅決取消立項，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 2．糾正和查處有關(guān)行政主管部門及其所屬管理機構(gòu)在管理工作中,，違反工程招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督,、施工許可,、資質(zhì)管理等規(guī)定，擅自批準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的工程不實行招標(biāo),、應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo),，為質(zhì)量不合格的工程出具質(zhì)量合格文件，為不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證,，為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該資質(zhì)等級證書或出具資質(zhì)證明文件,，以及為未按規(guī)定實施監(jiān)理和使用預(yù)拌砼的工程項目辦理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督以及施工許可手續(xù)等行為,；

 3．糾正和查處有關(guān)行政主管部門及其所屬管理機構(gòu)對建設(shè)市場各方主體的違法違規(guī)行為和發(fā)生重大質(zhì)量,、安全事故的責(zé)任單位,、責(zé)任人,，不嚴(yán)格依法進(jìn)行查處的行為。

 （十七）按照《
建筑法》,、《浙江省建筑業(yè)管理條例》,、《浙江省
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》以及市政府辦公廳《關(guān)于加強海曙,、江東,、江北區(qū)預(yù)拌砼管理的通知》（甬政辦發(fā)〔1995〕34號）等有關(guān)規(guī)定，糾正和查處未經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批的預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位從事生活活動,、供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品使用于工程建設(shè)的行為,。查處越級從事生產(chǎn)活動以及不加強質(zhì)量管理，提供劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)單位,。



 五,、整頓和規(guī)范的步驟安排

 4月上旬召開全市整頓和規(guī)范建設(shè)市場動員大會進(jìn)行部署。具體分三個階段：

 （一）部署動員階段,。

 時間為4月至6月,。

 今年3月1日，是《
建筑法》頒布施行一周年紀(jì)念日,，《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》和建設(shè)部,、監(jiān)察部《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》也剛頒布實施不久，要認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)，推動整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作的開展,。

 1．各縣（市）,、區(qū)和各部門要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，通過召開動員大會,、宣講等多種方式,，廣泛進(jìn)行宣傳和動員，讓每一個項目法人,、勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位和預(yù)制構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位以及社會各界，都能了解這次整頓和規(guī)范建設(shè)市場的目的,、意義,、范圍、內(nèi)容和要求,。

 各縣（市）,、區(qū)建設(shè)行政主管部門要會同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察、設(shè)計部門制定整頓和規(guī)范建設(shè)市場的具體實施方案,，并于7月15日前報送市整頓和規(guī)范建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 2．組織項目法人、勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位和預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位以及有關(guān)管理部門學(xué)習(xí)有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，進(jìn)行一次全面的普法教育,，做到知法,、懂法和守法。

 3．組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握違法違規(guī)行為的判定,，做到依法行政,、秉公執(zhí)法。

 （二）自查自糾階段,。

 時間為7月,。

 1．項目法人和勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位要按照整頓和規(guī)范建設(shè)市場的內(nèi)容要求,，對在建工程逐一進(jìn)行自查,，發(fā)現(xiàn)問題的要立即進(jìn)行整改?？辈?、設(shè)計單位還要按照建設(shè)部和省建設(shè)廳《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書工作的通知》要求，進(jìn)行對照檢查,。

 2．項目法人,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位在自查自糾后,，至遲于7月底前向工程所在地的建設(shè)行政主管部門報送自查自糾報告,，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況,、發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況,、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的規(guī)章制度等,。對于易地承接工程任務(wù)的勘察,、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,，其有關(guān)工程的自查自糾報告,，應(yīng)同時報送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

 3．對于逾期不報送自查自糾報告的項目法人和勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件,、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位要給予通報批評,、公開曝光，并列為作復(fù)查,、抽查的重點,；對于在復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為,，要依法從重,、從嚴(yán)處理。

 （三）組織檢查階段,。

 時間為8月至10月底,。

 1．在項目法人和勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,，各縣（市）,、區(qū)建設(shè)行政主管部門要會同監(jiān)察,、設(shè)計部門組織全面復(fù)查,，全面復(fù)查要體現(xiàn)“四個效果”（建設(shè)市場已經(jīng)進(jìn)入健康發(fā)展的軌道；工程質(zhì)量有了明顯的提高,；法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步健全,；反腐倡廉取得了一定成效）。并于10月31日前向市整頓和規(guī)范建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組報送檢查情況報告,。檢查情況報告包括項目法人,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位的自查自糾和各縣（市）,、區(qū)主管部門的復(fù)查情況,。

 2．在此階段,，市整頓和規(guī)范建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查，抽查率不低于15％,。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

 這次整頓和規(guī)范建設(shè)市場是前幾年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的繼續(xù)和深化，鑒于這項工作涉及面廣,，工作量大,，時間很緊，要求又高,，各縣（市）,、區(qū)、各部門都應(yīng)在原來執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機構(gòu)，充實力量,，確保實現(xiàn)工作目標(biāo),。

 （一）根據(jù)2月14日市長辦公會議明確的“建設(shè)工程質(zhì)量問題總的由市城鄉(xiāng)建委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，切實承擔(dān)起各自建設(shè)項目的質(zhì)量管理責(zé)任”,。設(shè)立市整頓和規(guī)范建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市城鄉(xiāng)建委,、監(jiān)察局,、市檢察院有關(guān)職能處室聯(lián)合組成工作班子，與市建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室合署辦公,，負(fù)責(zé)組織,、指揮和協(xié)調(diào)全市的整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：市城鄉(xiāng)建委主任張鴻興,，副組長：市城鄉(xiāng)建委副主任黃紹棣,、市監(jiān)察局副局長陳繼泰，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委建設(shè)處,。

 （二）各縣（市）,、區(qū)和各部門均應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展工作,。要認(rèn)真分析研究本地區(qū)和本部門建設(shè)工程的實際狀況,，針對存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié),，明確整頓和規(guī)范的重點內(nèi)容及重點對象,。

 實行屬地管理的原則，所有的項目法人和勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位以及預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌砼生產(chǎn)供應(yīng)單位,，不論其隸屬關(guān)系,，均統(tǒng)一納入工程所在地的整頓和規(guī)范建設(shè)市場之列,，按照規(guī)定進(jìn)行自查自糾,，并接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 （三）整頓和規(guī)范建設(shè)市場,，要認(rèn)真貫徹邊查、邊改,、邊處理的原則,。凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要立即采取措施予以糾正,。對于隱瞞不報,、抽查中被查出的違法違規(guī)問題，以及在《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》,、《
工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》頒布后出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要依法從嚴(yán)處理。

 （四）在整頓和規(guī)范建設(shè)市場中,，各縣（市）,、區(qū)和各部門要注意抓典型，解剖案例,，摸索和總結(jié)經(jīng)驗,；對于工作卓有成效的，要給予表彰,，并召開現(xiàn)場會,，通過交流和推廣經(jīng)驗，推動面上工作的開展,。同時,，還要對自身及所屬管理機構(gòu)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的情況認(rèn)真進(jìn)行檢查，針對存在的問題,，制訂整改措施,，完善規(guī)章制度，并對違法違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人依法作出嚴(yán)肅處理,。

 （五）各縣（市）,、區(qū)和各部門要設(shè)立舉報電話，通過新聞媒體向社會公布,，并安排專人負(fù)責(zé)受理舉報電話和信件,。對于舉報的電話記錄和信件,，要逐一進(jìn)行登記造冊，認(rèn)真核實和依法進(jìn)行查處,，并對舉報人采取嚴(yán)格的保護(hù)措施,。

 寧波市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的舉報電話是：7191023；

 寧波市監(jiān)察局的舉報電話是：7341272,；

 寧波市人民檢察院的舉報電話是：7282000,。

 （六）在查處違法違規(guī)行為時，對于按照《
行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行聽證制度的行政處罰,，有關(guān)行政主管部門在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)組織聽證,。

 附件：1．關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定（略）

 2．整頓和規(guī)范建設(shè)市場主要法律、規(guī)章摘要（略）

 3．省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于1999年浙江省整頓和

 規(guī)范建設(shè)市場實施意見的通知》（略）