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沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

（沈陽市人民政府令第11號）

《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月14日市人民政府第21次常務會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行,。

市長：李英杰
二○○九年五月二十六日

沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,，控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者身體健康和生命安全,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的防治及管理,，適用本辦法,。

第三條本辦法所稱產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位（以下簡稱用人單位）是指產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列的一般和嚴重職業(yè)病危害因素的用人單位。

嚴重職業(yè)病危害因素是指《高毒物品目錄》所列化學因素;石棉纖維粉塵,、含游離二氧化硅10%以上粉塵,；放射性因素（包括核設施、輻照加工設備、加速器,、放射治療裝置,、工業(yè)探傷機、甲級開放型放射性同位素作業(yè)場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所）,；國家規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的,。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強對職業(yè)衛(wèi)生工作的領導,，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級政府財政預算。

第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門,，負責全市的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。

區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的行政主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。

市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門的職業(yè)病防治監(jiān)管工作,，按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律,、法規(guī)執(zhí)行。

市和區(qū),、縣（市）人民政府有關部門應當在各自職責范圍內(nèi),，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章職業(yè)衛(wèi)生保障

第六條用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的工作環(huán)境：

（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準,；

（二）設置與職業(yè)病危害防護相適應的設施,；

（三）生產(chǎn)布局合理，作業(yè)場所與生活場所分開,、有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他要求,。

第七條用人單位應當采取下列職業(yè)衛(wèi)生管理措施：

（一）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生責任制,；

（二）建立,、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）建立,、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,；

（四）建立、健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評估制度,；

（五）建立,、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案;

（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求,。

第八條嚴重職業(yè)病危害因素的用人單位勞動者超過300人,、職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位在5個以上、接觸職業(yè)病危害人數(shù)達到50人的,，應當設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構,；未達到上述條件的嚴重職業(yè)病危害因素的用人單位應當配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

一般職業(yè)病危害因素的用人單位,，其勞動者超過300人的,，應當配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

第九條用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓,，普及職業(yè)衛(wèi)生知識,，督促勞動者遵守職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章和操作規(guī)程。

第十條用人單位應當設專人對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測,，委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測資質(zhì)的檢測機構每年進行一次職業(yè)病危害因素檢測,；對使用高毒物品作業(yè)的場所每月進行一次職業(yè)病危害因素監(jiān)測；每半年進行一次職業(yè)病危害控制效果分析評價,。評價,、監(jiān)測、檢測結果應當向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構報告并向勞動者公布,。

第十一條用人單位必須按照國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求使用職業(yè)病危害防護設備和設施,，并進行經(jīng)常性的維護和檢修；定期檢測其性能和效果,；不得擅自拆除或者停止使用,。

第十二條用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的勞動防護用品，不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的單位銷售的特種勞動防護用品,。購買的特種勞動防護用品,，應當經(jīng)本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員檢查驗收，并指導和監(jiān)督勞動者正確使用,。

第十三條用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準時,，必須停止存在職業(yè)病危害的作業(yè)，立即采取相應治理措施進行治理,，達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求時,，方可重新作業(yè)。

第十四條用人單位應當保證職業(yè)衛(wèi)生資金投入,，用于預防和治理職業(yè)病危害,、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢測,、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等，其資金投入在生產(chǎn)成本中列支,。

第十五條用人單位建設項目產(chǎn)生職業(yè)病危害的,，應當在竣工驗收之日起30日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行職業(yè)病危害申報，申報后,，因采用的技術,、工藝、材料等發(fā)生變更導致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關內(nèi)容發(fā)生變化的,，應當在變更后30日內(nèi)進行變更申報,。

用人單位的名稱、法定代表人或負責人等發(fā)生改變的,，應當在改變后30日內(nèi)向原申報機關辦理變更手續(xù),。

用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在生產(chǎn)經(jīng)營活動終止的10日內(nèi)向原申報機關辦理注銷手續(xù),。

第十六條用人單位發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,，應當立即采取應急救援和控制措施，單位負責人應當在1小時內(nèi)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告,。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,，應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察,。

第三章監(jiān)督管理

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對用人單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）職業(yè)病危害防護設備,、設施及其維護、保養(yǎng)和檢測,；

（二）作業(yè)場所職業(yè)病危害的監(jiān)（檢）測和評（估）價,；

（三）職業(yè)病危害治理；

（四）職業(yè)病危害事故應急救援預案,；

（五）職業(yè)病危害項目申報,；

（六）與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生資金投入；

（七）與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生責任制,；

（八）與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生管理機構的設立和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的配備,；

（九）與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案,；

（十）用人單位的負責人,、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、勞動者與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生培訓與教育,；

（十一）勞動防護用品的配備與使用,；

（十二）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容,。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求,，對用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害程度實施監(jiān)督性抽查檢測，并向社會公布檢測結果,。

監(jiān)督性抽查檢測應當委托具有職業(yè)衛(wèi)生檢測資質(zhì)的檢測機構承擔,。

第十九條發(fā)生職業(yè)病危害事故時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：

（一）責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè),；

（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備,；

（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場；

（四）其他必要的臨時控制措施,。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當向社會公開舉報電話,、電子郵件地址，建全監(jiān)管體系,。及時受理違反職業(yè)衛(wèi)生法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報,。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對職業(yè)病危害嚴重的用人單位建立檔案,，實施重點監(jiān)督檢查。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時,，被檢查單位應當接受檢查,，不得拒絕和阻礙。

第二十三條新聞媒體應當積極進行職業(yè)衛(wèi)生宣傳,，對違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章的行為進行輿論監(jiān)督,。

第四章法律責任

第二十四條用人單位違反本辦法第六條第（一）（二）項、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十六條規(guī)定,，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十五條,、第六十八條的規(guī)定,，給予處罰：

（一）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的；

（二）未提供職業(yè)病危害防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品,，或者提供的職業(yè)病危害防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的,；

（三）未對職業(yè)病危害防護設備和設施進行維護、檢修,、檢測的,；

（四）擅自拆除,、停止使用職業(yè)病危害防護設備或者應急救援設施的；

（五）未對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測,、評價的,；

（六）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準繼續(xù)作業(yè)的；

（七）發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,，未立即采取應急救援和控制措施的,。

第二十五條用人單位違反本辦法第七條、第八條,、第九條規(guī)定,，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十三條的規(guī)定,，給予處罰：

（一）未制定或者未公布與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生責任制,、規(guī)章制度、操作規(guī)程的,；

（二）未按照規(guī)定設置與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的,；

（三）未按照規(guī)定組織勞動者進行與作業(yè)場所有關的職業(yè)衛(wèi)生培訓的；

（四）未制定和公布職業(yè)病危害事故應急救援預案的,；

（五）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測,、評價結果未存檔、上報,、公布的,。

第二十六條用人單位違反本辦法第十條、第十五條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條的規(guī)定，給予處罰：

（一）未進行作業(yè)場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測的,；

（二）未及時,、如實申報職業(yè)病危害項目的。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十八條職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在工作中玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的,，依法給予行政處分,。

第五章附則

第二十九條本辦法自2009年7月1日起施行,。

沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

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