• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹實施 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹實施
 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知
 
（吉政發(fā)〔1999〕19號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 最近,，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號,，已翻印下發(fā)），從依法治國的高度,，闡述了實施
行政復(fù)議法的重要意義,，對如何依照
行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作，加強行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查,，保障行政復(fù)議工作正常運轉(zhuǎn),，提出了具體要求。為落實國務(wù)院通知精神,，切實做好各項準(zhǔn)備工作,，保證行政復(fù)議工作全面、正確地實施,，特通知如下：



 一,、充分認(rèn)識實施
行政復(fù)議法的重要意義，搞好學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)工作

 行政復(fù)議是行政機關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法,、
行政處罰法之后又一部規(guī)范行政行為的重要法律。各級行政機關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法和國務(wù)院通知精神，充分認(rèn)識實施
行政復(fù)議法的重要意義,，增強依法行政的自覺性,。各級政府和政府各部門要通過專題講座或培訓(xùn)的形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法,。要利用報紙,、廣播、電視等宣傳工具,，采取生動活潑的形式,，向廣大人民群眾廣泛深入地宣傳頒布
行政復(fù)議法的重大意義和
行政復(fù)議法的基本內(nèi)容。9月上旬在全省范圍內(nèi)組織各級行政機關(guān)開展一次
行政復(fù)議法宣傳日活動,。全省各級行政機關(guān)要在本機關(guān)的顯著位置,，長期張貼
行政復(fù)議法條文。通過宣傳,，使廣大人民群眾熟悉并能夠運用行政復(fù)議制度,，維護自己的合法權(quán)益。要按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署,、條塊結(jié)合,、分級培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)方案,，組織好全省專職復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),。專職復(fù)議人員要實行資格管理，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格后,，發(fā)給證件,，持證上崗。各級政府和政府各部門都要對學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作做出具體部署,，狠抓落實，政府法制部門和部門法制機構(gòu)要具體組織實施工作,。



 二,、嚴(yán)格依法開展行政復(fù)議工作


行政復(fù)議法對行政復(fù)議范圍、申請,、受理,、決定、法律責(zé)任和對行政復(fù)議工作的監(jiān)督都作了明確規(guī)定,。各級政府和政府各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真地受理行政復(fù)議申請,。只要申請符合法定條件,，就要依法受理，不得無故拒絕,、推諉,。縣級人民政府對需要轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請,，必須在法定期限內(nèi)直接轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)議機關(guān),。二是要公正地辦理行政復(fù)議案件，不得見錯不糾,，放棄原則,，損害國家和公共利益。要在調(diào)查,、取證的基礎(chǔ)上,，提出客觀、公正的復(fù)議意見,，該維持的依法維持,，該撤銷,、變更的依法撤銷、變更,，該追究法律責(zé)任的依法追究法律責(zé)任,，決不姑息遷就。對申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查,，按照法定權(quán)限，由各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé),，提出處理意見,，報同級政府或本部門決定。三是要建立健全各項工作程序和制度,。各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)要在總結(jié)行政復(fù)議工作實踐基礎(chǔ)上,，抓緊起草與
行政復(fù)議法配套的法規(guī)和規(guī)章，建立健全行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作程序和行政復(fù)議決定備案等制度,，進一步完善、落實行政復(fù)議,、應(yīng)訴統(tǒng)計報表制度,，盡快修訂出臺全省統(tǒng)一的行政復(fù)議文書。四是要加強對行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查,。各級政府和政府各部門要依法制定對行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查規(guī)定和措施,，強化監(jiān)督檢查機制。要突出監(jiān)督重點和監(jiān)督對象,，充分發(fā)揮監(jiān)督作用,。各級政府法制部門和部門法制機制要切實履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反
行政復(fù)議法的行為,，要給予通報批評,，并及時向本級政府或者同級行政監(jiān)察部門提出處理建議。接受建議的行政機關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，在兩個月內(nèi)作出處理。



 三,、為開展行政復(fù)議工作提供必要的保障

 各級行政復(fù)議機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行
行政復(fù)議法的規(guī)定,，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議工作所需經(jīng)費要列入行政機關(guān)正常的行政經(jīng)費,，各級財政要按照
行政復(fù)議法的規(guī)定給予保證,。在行政機關(guān)的行政經(jīng)費中，行政復(fù)議活動經(jīng)費要單獨列支,，不得挪作他用,。對具體辦理行政復(fù)議案件的各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件必備的工作條件，行政復(fù)議機關(guān)要給予保障。



 四,、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)

 行政復(fù)議法規(guī)定了各級行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體承擔(dān)行政復(fù)議工作,。但目前全省現(xiàn)有的政府法制工作機構(gòu)尚不健全，人員較少,，與其所承擔(dān)的任務(wù)很不適應(yīng),。因此，縣級以上人民政府和政府各部門要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院的通知要求,，把加強政府法制機構(gòu)建設(shè)列入重要議事日程,，按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強法制工作的精神，進一步加強法制機構(gòu)建設(shè),。要選調(diào)那些既熟悉行政管理,，又懂得法律，并具有協(xié)調(diào),、解決復(fù)雜糾紛能力的同志從事行政復(fù)議工作,。素質(zhì)低、不適應(yīng)工作要求的,，要予以調(diào)整,，以保證行政復(fù)議案件的質(zhì)量，避免因行政復(fù)議決定不當(dāng)而引起行政敗訴案件的發(fā)生,。因法制機制不健全,，人員不落實，而導(dǎo)致行政復(fù)議機關(guān)不能依法履行行政復(fù)議職責(zé)的,，將依法追究行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。行政復(fù)議人員也要加強學(xué)習(xí)，不斷地提高自己,，努力成為政府法制建設(shè)的好參謀,、好助手。



 五,、切實加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府各政府各部門對行政復(fù)議工作要高度重視,，切實把行政復(fù)議工作列入重要議事日程，由一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。加強對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，經(jīng)常聽取行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作情況匯報,，及時解決工作中存在的困難和問題。省政府將在年底前,，組織人員對各地,、各部門
行政復(fù)議法的宣傳,、培訓(xùn)、受理和審結(jié)行政復(fù)議案件,、復(fù)議機構(gòu)建設(shè),、復(fù)議工作保障等情況進行檢查、通報,。各地各部門要大力支持法制工作機構(gòu)依法辦理案件和實施監(jiān)督檢查工作,，堅決糾正并查處違法的行政行為。各級政府法制部門和部門法制機構(gòu)要認(rèn)真履行對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)職責(zé),。對下級行政復(fù)議機關(guān)的請示,、咨詢，要認(rèn)真研究,，及時答復(fù),。經(jīng)常深入基層,，調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)并解決行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的新問題。及時搜集和總結(jié)行政復(fù)議工作好的經(jīng)驗和做法,，在本地區(qū)和本部門加以交流和推廣,。

 各地各部門要結(jié)合本地、本部門的實際情況,，認(rèn)真抓好本通知的落實,。
行政復(fù)議法實施中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報告省政府法制局,。



 吉林省人民政府

 一九九九年七月二十九日