• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1999]70號
• 【發(fā)布日期】1999-08-02
• 【生效日期】1999-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關于印發(fā)《江蘇省引進 海外高層次留學人員的若干規(guī)定》的通知

 江蘇省政府關于印發(fā)《江蘇省引進
 海外高層次留學人員的若干規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)〔1999〕70號1999年8月2日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 現(xiàn)將《江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規(guī)定





 第一條 為積極引進海外高層次留學人員，促進我省改革開放,、經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展,，在科學技術(shù)和經(jīng)濟管理等方面趕超國際先進水平，根據(jù)國家有關政策,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱海外高層次留學人員是指公費或自費出國學習（含已取得外國國籍或永久居留權(quán)的、技術(shù)移民和海外華僑華人青年一代）并取得博士學位,，或具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員以及其他高級人才,。引進重點是：高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè),、重大工程,、新興產(chǎn)業(yè)等領域所急需的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員；國際某一學科或技術(shù)領域內(nèi)的帶頭人,；擁有專利,、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)并屬國際領先水平或急需的填補國內(nèi)空白項目的人員；其他急需的高級人才,。



 第三條 海外高層次留學人員為本省經(jīng)濟建設服務的主要方式有：

 （一）回國擔任企事業(yè)單位的高級職務或技術(shù)顧問,、咨詢專家，或從事政府有關管理部門所需的工作,；

 （二）來本省講學或進行專題咨詢,，解決有關學科領域里的重大課題和學術(shù)、技術(shù)難題,；

 （三）開展學術(shù)交流,、科研合作或承擔科研項目；

 （四）在本省駐海外的企業(yè),、機構(gòu)工作或擔任高級顧問,；

 （五）在海外用專業(yè)知識、技術(shù),、科研成果,、自有專利等為本省服務；

 （六）以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦獨資或合資的高新技術(shù)企業(yè)；

 （七）進入博士后流動站從事博士后研究工作,。



 第四條 各地,、各單位要高度重視開發(fā)海外高層次留學人才資源，建立海外高級人才信息庫,，通過各種渠道加強宣傳,，密切與海外留學人員的聯(lián)系，有針對性地舉辦各類活動,，向世界宣傳江蘇,，吸引海外高層次人才為江蘇服務。



 第五條 本省的支柱產(chǎn)業(yè),、重大工程,、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等單位和項目應注重引進海外高層次留學人員,，并列出專項資金重點資助,、保證實施。引進海外高層次留學人員的項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,，應按一定比例留出部分資金用于再引進,。

 設立省引進海外高層次留學人員專項資金，用于資助引進的海外高層次留學人員急需解決而又無法解決的特殊問題,。專項資金在“江蘇省人才資源開發(fā)基金”（蘇發(fā)〔1999〕19號文件）中解決和通過其他渠道依法籌集,。



 第六條 海外高層次留學回國人員在國外取得的與國內(nèi)相對應的技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格,，經(jīng)有關部門審核后予以確認,，并根據(jù)有關規(guī)定享受相應的待遇。對沒有在國外取得與國內(nèi)相對應專業(yè)技術(shù)職務的,，經(jīng)職稱管理部門對其學歷、資歷,、學術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平進行認證后,，確定相應的任職資格。需晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務的,，不受崗位的限制,，可免試外語和計算機，并優(yōu)先評聘,。



 第七條 海外高層次留學回國人員的報酬應當與貢獻掛鉤,，可根據(jù)本人貢獻大小及所任專業(yè)技術(shù)職務和專業(yè)技術(shù)水平，由聘用單位與本人協(xié)商,，從優(yōu)確定,，并隨本人職務和工作情況作相應調(diào)整。也可按簽訂短期合同,、商定年薪等方式確定報酬,。



 第八條 海外高層次留學回國人員在本省興辦高新技術(shù)企業(yè)的,，可適當放寬對注冊資金的要求，并可優(yōu)先享受項目立項,、貸款貼息和融資擔保,，享受當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)的優(yōu)惠政策；可不受員工人數(shù),、高技術(shù)職稱人員比例等條件的限制,。其科技知識產(chǎn)權(quán)與專業(yè)技術(shù)均可作為投資股份。高層次留學回國人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),，可以按本省《高新技術(shù)企業(yè)條例》中有關規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策,。高層次留學回國人員新辦的高新技術(shù)企業(yè)如在國務院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，從投產(chǎn)年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，從第三年起,，再減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；如開辦在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外,，對其按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅比區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)多繳的地方所得部分,，兩年內(nèi)可在稅務機關征收后由財政返還。各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應當積極吸納海外高層次留學人員進入園區(qū)興辦高新技術(shù)企業(yè)，并優(yōu)先為他們提供進出口代理,、商務,、公用事業(yè)、勞動人事等方面的服務,。留學人員在園區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)可按規(guī)定享受園區(qū)的各項優(yōu)惠政策,。



 第九條 海外高層次留學人員運用其專利、技術(shù),、管理等知識為單位創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,，3年內(nèi)按其新增稅后留利的10－30％提成給予獎勵。



 第十條 為本省經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的海外高層次留學人員,，可按規(guī)定享受政府特殊補貼,；作出特大貢獻的，由省政府給予精神和物質(zhì)獎勵,。符合“江蘇省333跨世紀學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”對象條件的,，應優(yōu)先列為人選。



 第十一條 要為高層次留學人員來本省服務創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,，各用人單位應為他們配備必要的科研實驗設備和優(yōu)惠助手,，并允許他們從國外自帶助手。本省各有關單位的科研試驗室、試驗設備,，要為他們的科研試驗提供方便,。



 第十二條 經(jīng)同級政府僑務辦公室依法認定身份，海外高層次留學人員來本省創(chuàng)業(yè)期間,，其權(quán)益視同歸僑,、僑眷，受國家《
歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《江蘇省
歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》保護,。



 第十三條 海外高層次留學回國人員在本省工作期間,，用人單位應為其提供相對優(yōu)越的住房條件，具體由用人單位結(jié)合報酬情況與本人協(xié)商解決,，可以合約形式提供住房,。回國定居的,，也可按住房貨幣化原則,，由個人租用或購買住房，并享受當?shù)卣扛膬?yōu)惠政策,，或優(yōu)先購買當?shù)卣ㄔO的安居工程住房,。各級政府和有條件的用人單位應建造或購買留學回國人員公寓,，供短期回國工作的海外高層次留學回國人員租用,；也可短期租給單位,，供引進的海外高層次留學回國人員使用。



 第十四條 海外高層次留學回國人員以及從國外自帶的工作助手來本省工作,，需要落戶的憑同級政府人事部門的錄,、聘用通知和護照及有效入境證件辦理有關手續(xù)，其隨遷配偶,、子女落戶和就業(yè)問題,，當?shù)厝耸隆趧?、公安等部門應提供優(yōu)惠條件和便利，并不得收取城市增容費和類似費用,。對暫不遷入戶口的和已獲得外國國籍的高層次留學人員,，由市以上政府人事部門發(fā)給《特聘海外專家證》，在特聘期內(nèi),，其本人及配偶,、子女享受當?shù)爻鞘芯用竦耐却觥Ｓ袟l件的用人單位應優(yōu)先安排留學回國人員隨遷配偶、子女在本單位內(nèi)就業(yè),。當?shù)亟逃块T應妥善安排海外高層次留學人員的未成年子女入學,，在本省參加中考、高考的,，參照歸橋子女入學的規(guī)定予以照顧,。



 第十五條 海外高層次留學回國人員就醫(yī)時，各級醫(yī)療機構(gòu)應給予享受優(yōu)惠的待遇,。



 第十六條 對海外高層次留學人員回國堅持來去自由的原則,，其中，外國籍人員及其隨行的外國籍配偶,、子女,，可憑《特聘海外專家證》向市級公安機關申辦外國人居留證和多次出入境簽證；中國籍的人員及其隨行配偶,、子女,，可按規(guī)定向住地公安機關申辦普通護照延期、補（換）發(fā),、加注等手續(xù),，并可按規(guī)定向工作單位或企業(yè)所在地公安機關申辦多次往返港澳商務簽注。為使海外高層次留學回國人員及時跟蹤國際先進水平,，各地,、各單位應支持和組織他們出國學習、考察,，參加有關學術(shù)活動,，有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理,。如需作為高級訪問學者,，再次出國可優(yōu)先安排，有關費用可在引進海外高層次留學人員專項資金中適當資助,。



 第十七條 在條件較好的地區(qū)和單位設立海外高層次留學人員工作站,，供海外高層次留學回國人員短期回國從事科研等活動。



 第十八條 加強與海上高層次留學回國人員的聯(lián)系,，建立考績檔案和信息庫,，為他們晉升職稱、給予獎勵,、入選有突出貢獻的專家以及再次出國深造等提供依據(jù),。



 第十九條 用人單位和留學回國人員應當簽訂有關協(xié)議，明確雙方的權(quán)利,、義務,、責任等,，保護留學回國人員的工作積極性、創(chuàng)造性以及用人單位的合法權(quán)益,。協(xié)議書可經(jīng)縣級以上政府人事行政部門鑒證,。



 第二十條 人事行政部門負責制定引進海外高層次留學人員的規(guī)劃并組織實施，負責對引進海外高層次留學人員的資格認定,、信息綜合分析和引進后的效益評估,、有關的咨詢管理和服務等工作。引進的海外高層次留學回國人員資格由相關專家小組評議確認并發(fā)給資格證書,。



 第二十一條 各地,、各單位在積極引進海外高層次留學人員同時，要注意充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,，為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件,。



 第二十二條 本規(guī)定由江蘇省人事廳負責解釋并會同有關部門制定實施細則。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。