• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1999]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-04
• 【生效日期】1999-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步完善 糧食流通體制改革政策措施的通知

 江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步完善
 糧食流通體制改革政策措施的通知
 
（贛府發(fā)〔1999〕33號(hào)1999年8月4日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：

 1998年以來(lái)，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）精神,，堅(jiān)持以“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)糧食流通體制改革,，取得了明顯成效,。各地普遍加強(qiáng)了對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)了對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督和對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理，做到了按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧,，糧食順價(jià)銷(xiāo)售政策逐步得到貫徹,，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)始扭轉(zhuǎn)大量虧損的局面，糧食收購(gòu)資金供應(yīng)得到較好保證,，基本實(shí)現(xiàn)了封閉運(yùn)行,，企業(yè)自身改革取得了一定進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi),。糧食流通體制改革的不斷推進(jìn),，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕11號(hào)文）精神,，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”，完善相關(guān)政策,，進(jìn)一步深化全省糧食流通體制改革,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策

 （一）1999年完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策的基本原則是：根據(jù)糧食市場(chǎng)供求情況,，按照有利于農(nóng)民獲得合理收益,，有利于糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售和有利于促進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，合理確定當(dāng)年的糧食收購(gòu)價(jià)格,。

 （二）在保留糧食定購(gòu)制度和定購(gòu)價(jià)格形式的前提下,，調(diào)整今年的糧食定購(gòu)價(jià)格，具體按省物價(jià)局《關(guān)于1999年糧食收購(gòu)價(jià)格安排的通知》（贛價(jià)農(nóng)字〔1999〕10號(hào)文）規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）為鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，各地要根據(jù)市場(chǎng)需求和糧食內(nèi)在品質(zhì)，切實(shí)做到按質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。省物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食品種收購(gòu)價(jià)格的指導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)品種糧食的具體購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格,，由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況,，按照購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出,、有利潤(rùn)的原則自行確定,，并實(shí)行誰(shuí)定價(jià)、誰(shuí)負(fù)責(zé)盈虧,，單獨(dú)收購(gòu),、單獨(dú)儲(chǔ)存、單獨(dú)加工、單獨(dú)銷(xiāo)售,，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種糧食的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

 1999年度糧食定購(gòu)數(shù)量,、早晚稻收購(gòu)比例,，維持1998糧食年度水平不變。



 二,、采取有力措施,，促進(jìn)糧食順價(jià)銷(xiāo)售

 （一）在當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)較低的情況下，為有利于糧食順價(jià)銷(xiāo)售,，對(duì)今年收購(gòu)的新糧,，可以按當(dāng)年收購(gòu)價(jià)加上當(dāng)期合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)確定銷(xiāo)售價(jià)格，有關(guān)部門(mén)要積極給予支持和配合,。如糧價(jià)有較大的回升,，有條件的地方應(yīng)與前幾年收購(gòu)的糧食加權(quán)計(jì)算原糧進(jìn)價(jià)。

 （二）為了鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)積極銷(xiāo)售,，調(diào)整和完善對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)糧食超儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼辦法,。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)中央有關(guān)文件制定下達(dá),。

 （三）對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的糧食,，以及其他國(guó)有糧食企業(yè)銷(xiāo)售的軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫(kù)移民口糧,，免征增值稅。對(duì)糧食加工企業(yè),、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的糧食,，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)隨行就市收購(gòu)的糧食,，要按實(shí)際收購(gòu)價(jià)格和必要的收購(gòu)費(fèi)用保證貸款供應(yīng)。糧食出口,、銷(xiāo)調(diào)時(shí),，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生必要的費(fèi)用，只要在該筆銷(xiāo)售款中能夠收回,，應(yīng)及時(shí)發(fā)放調(diào)銷(xiāo)貸款予以支持,。對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的展期貸款，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當(dāng)期利率,。



 三,、繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理

 （一）工商行政管理部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的管理,，嚴(yán)厲查處私商糧販和未經(jīng)批準(zhǔn)入市的企業(yè)違法收購(gòu)糧食的行為,，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),。

 （二）為了促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，經(jīng)省政府主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、飼料生產(chǎn)企業(yè)，可以在本省范圍內(nèi)和農(nóng)民簽訂自用糧特別是優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)銷(xiāo)合同,，并在產(chǎn)地糧食管理部門(mén),、工商行政管理部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，按合同收購(gòu)農(nóng)民的糧食,。這些企業(yè)收購(gòu)的原糧只限于自用,，不得倒賣(mài)。如有倒賣(mài),，將視為企業(yè)違法收購(gòu)糧食的行為給予嚴(yán)厲查處,。

 （三）加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)可以收購(gòu)糧食的用糧企業(yè)臺(tái)帳制度的監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的,，要依法嚴(yán)肅處理,。經(jīng)批準(zhǔn)直接收購(gòu)糧食的用糧企業(yè)，可憑產(chǎn)地糧食部門(mén)開(kāi)具的證明,，跨地區(qū)運(yùn)輸糧食,，工商行政管理部門(mén)要依法監(jiān)管。同時(shí),，建立糧食運(yùn)銷(xiāo)準(zhǔn)運(yùn)制度,，具體辦法由省糧食局會(huì)同省工商局制定下達(dá)。

 （四）為進(jìn)一步加大糧食市場(chǎng)管理力度,，各級(jí)政府要層層建立政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，政府行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,。工商部門(mén)要切實(shí)負(fù)起管理糧食市場(chǎng)的責(zé)任,，按照《
糧食收購(gòu)條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu),、販運(yùn)糧食等各種違法行為,。糧食、物價(jià),、稅務(wù),、公安、交通,、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),，要密切配合，大力支持工商行政管理部門(mén)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理。



 四,、抓緊處理陳化劣變糧食

 （一）銷(xiāo)售處理庫(kù)存陳化劣變糧食的基本原則：一是堅(jiān)持糧食責(zé)權(quán)劃分的原則,，做好陳化劣變糧食的處理工作。屬于中央儲(chǔ)備糧的,，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),；屬于省級(jí)儲(chǔ)備糧和糧權(quán)在省的糧食，由省財(cái)政負(fù)擔(dān),；糧權(quán)屬于地（市）,、縣（市、區(qū)）的,，由地（市）,、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān),；屬于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧的,，由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省計(jì)委,、省財(cái)政廳,、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門(mén)研究制定,。二是堅(jiān)持先質(zhì)量鑒定,，再銷(xiāo)售處理，后核定補(bǔ)貼的原則,，以便盡快處理,，減少損失。三是堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正的原則，增加陳化劣變糧食銷(xiāo)售處理工作的透明度,。

 （二）陳化劣變糧的鑒定工作,，按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)發(fā)布的《
糧食陳化鑒定管理辦法》和《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)制定規(guī)定（試行）》（國(guó)糧字〔1999〕第148號(hào)），由省技術(shù)監(jiān)督局指定省,、地（市）的糧油質(zhì)檢站進(jìn)行,。省技術(shù)監(jiān)督局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定陳化劣變糧的具體鑒定辦法。

 （三）為使陳化劣變糧價(jià)格公平合理,，最大限度減少削價(jià)損失,，減輕財(cái)政和企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上采取在縣級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)（競(jìng)價(jià)交易）的方式進(jìn)行,。拍賣(mài)的對(duì)象主要是釀造,、飼料等工業(yè)用糧大戶(hù),。為避免集中銷(xiāo)售陳化劣變糧食而沖擊市場(chǎng)，省糧食局要對(duì)陳化劣變糧的銷(xiāo)售作好統(tǒng)籌規(guī)劃,，分期分批進(jìn)行,。與此同時(shí)，不能讓劣變的糧食以口糧形式銷(xiāo)售,，以維護(hù)消費(fèi)者利益。



 五,、加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)必須與糧食局真正實(shí)行政企分開(kāi),。糧食購(gòu)銷(xiāo)公司不承擔(dān)行政管理職能，不定行政級(jí)別,。要真正成為獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。糧食購(gòu)銷(xiāo)公司要按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

 （二）繼續(xù)加大糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)下崗分流,、減員增效的力度，必須完成人員分流計(jì)劃,。

 今年的糧食流通體制改革任務(wù)仍然十分繁重,，各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三項(xiàng)政策,，一項(xiàng)改革”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，把糧食流通體制改革進(jìn)一步推向深入。