• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政發(fā)[1999]122號
• 【發(fā)布日期】1999-08-23
• 【生效日期】1999-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府關(guān)于認真貫徹 實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

 西安市人民政府關(guān)于認真貫徹
 實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知
 
（市政發(fā)〔1999〕122號1999年8月23日 ）
 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）將于今年10月1日起施行,。這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是貫徹依法治國方略的重大步驟,。貫徹實施
行政復(fù)議法,，促進依法行政，從嚴治政，建設(shè)高效廉潔,、勤政務(wù)實政府是各級行政機關(guān)的一項重要職責,，也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。為了實施好這部法律,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）和《陜西省人民政府關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（陜政發(fā)〔1999〕29號）的要求,，結(jié)合我市實際，特作如下通知：



 一,、認真學習,、宣傳
行政復(fù)議法，提高依法行政自覺性


行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法,、
行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，不僅對保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，而且對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，促進依法行政,，從嚴治政,，提高工作效率，加強廉政建設(shè),，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，維護社會穩(wěn)定，都有重大意義,。全市各級行政機關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要認真學習
行政復(fù)議法和國務(wù)院,、省政府的通知，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),，充分認識實施
行政復(fù)議法的重大意義,，提高依法行政的自覺性。

 各區(qū),、縣政府及市政府各部門,、各直屬機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習
行政復(fù)議法，克服“怕麻煩”,、“怕暴露出問題影響政績”,、“怕追究責任”等不正確的認識，為全面,、正確貫徹
行政復(fù)議法打好思想基礎(chǔ),。各區(qū)縣政府及市政府各部門、各直屬機構(gòu)的法制工作機構(gòu),，要在本級政府或本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織本地區(qū),、本部門的學習、宣傳培訓(xùn)工作,。市政府法制局要組織對各區(qū),、縣政府及市政府各部門、各直屬機構(gòu)主要負責人及具體從事行政復(fù)議工作人員的重點培訓(xùn),。

 全市各級行政機關(guān)要重視
行政復(fù)議法的學習和宣傳工作,，不僅要做好行政執(zhí)法人員的學習和培訓(xùn)工作，而且還要面向社會進行宣傳,，市政府法制局,、市司法局、普法辦要密切配合,，把
行政復(fù)議法的學習和宣傳工作作為今年后幾個月普法教育的重點內(nèi)容,，納入依法治市活動。組織社會各方力量,，通過標語,、墻報、座談,、報告,、廣播、電視,、報刊,、文藝等廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展宣傳活動,，使
行政復(fù)議法家喻戶曉,、人人皆知。全市各級行政機關(guān)都要按照省政府的要求,，在今年9月積極開展
行政復(fù)議法宣傳月活動,，市政府法制局要做好宣傳活動的組織準備，市電臺,、電視臺,、西安日報、西安晚報等新聞單位要集中時間,，開辟專欄,，宣傳普及行政復(fù)議法律知識。為了加強對學習,、宣傳貫徹實施
行政復(fù)議法的領(lǐng)導(dǎo),，市政府成立貫徹實施
行政復(fù)議法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組通知另外發(fā)文），各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，切實做好學習,、宣傳、貫徹實施
行政復(fù)議法的各項工作,。



 二,、積極做好實施工作嚴格按照
行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作


行政復(fù)議法與
行政復(fù)議條例相比較，一個重要特點就是擴大了行政復(fù)議范圍,，并將縣級以上各級人民政府及工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部分抽象行政行為,，納入審查范圍，使各級行政機關(guān)的活動受到行政復(fù)議的全面監(jiān)督,。
行政復(fù)議法施行后,，行政復(fù)議案件的數(shù)量將呈大量上升趨勢。因此,，各區(qū),、縣人民政府和市政府各部門務(wù)必抓緊做好
行政復(fù)議法施行的各項工作，并按照
行政復(fù)議法的規(guī)定,，認真履行行政復(fù)議職責,。為了保證全面、及時,、順利地開展行政復(fù)議活動,，各區(qū)、縣政府,，市政府各部門要在總結(jié)實施
行政復(fù)議條例經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，抓緊修訂行政復(fù)議文書的規(guī)范格式，建立健全內(nèi)部工作程序和規(guī)則,，加強行政復(fù)議,、應(yīng)訴統(tǒng)計制度。市政府法制局要根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求,，負責對被申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查并規(guī)范相應(yīng)的程序,，抓緊制定處理區(qū),、縣政府對行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送的有關(guān)制度,、重大行政復(fù)議決定備案制度等，報市政府審定后下發(fā)執(zhí)行,。市政府法制局要加強對我市貫徹實施
行政復(fù)議法工作的指導(dǎo),，各區(qū)、縣政府及市政府各部門,、各直屬機構(gòu)對
行政復(fù)議法的具體應(yīng)用問題,，應(yīng)主動與市政府法制局聯(lián)系。



 三、加強對行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查,，促進政府法制建設(shè)


行政復(fù)議法對行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查作了明確規(guī)定,，并對行政機關(guān)及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責任。各區(qū),、縣政府及市政府各部門都要依法加強對行政復(fù)議活動的監(jiān)督,。要把是否依法受理行政復(fù)議申請，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請以及是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為重點進行檢查,。一旦發(fā)現(xiàn)對行政復(fù)議申請該受理的不受理,、該作決定的不作決定以及“官官相護”或者嚴重不負責任等情況，必須嚴格依法查處,，堅決予以糾正,；該追究法律責任的，要依法追究法律責任,，首先要追究負責人的法律責任,。市政府法制局及各區(qū)、縣政府法制工作機構(gòu)要按照本級政府的統(tǒng)一布置,，具體組織,、承辦對行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查工作。政府法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級政府或者本級政府的工作部門無正當理由沒有受理復(fù)議申請,、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定,、不履行行政復(fù)議決定、對申請人打擊報復(fù)或者違反
行政復(fù)議法其他行為的,，應(yīng)當向本級政府或者同級行政監(jiān)察部門依法提出處理建議,。接受建議的行政機關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)在2個月內(nèi)作出處理,。



 四,、落實行政復(fù)議工作經(jīng)費，為開展行政復(fù)議工作提供必要的保障

 行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,，不得向申請人收取任何費用,。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,，由本級財政予以保障”,。國務(wù)院《通知》、省政府《通知》都要求要按照
行政復(fù)議法的規(guī)定,，落實和保障行政復(fù)議所需經(jīng)費,。因此，各級行政復(fù)議機關(guān)及其辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)都要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，依法積極辦理行政復(fù)議案件,，不得向申請人收取任何費用,。行政復(fù)議活動經(jīng)費依法列入行政機關(guān)正常的行政經(jīng)費。各級財政部門要按照
行政復(fù)議法的規(guī)定給予保證,。在行政機關(guān)的行政經(jīng)費中,，行政復(fù)議活動經(jīng)費要單獨列支，不得挪作他用,。對辦理行政復(fù)議事項必需的辦公接待場所,、車輛、設(shè)備及其它必要條件,，各級政府及其所屬部門要給予保障,。



 五、充實和健全行政復(fù)議機構(gòu),，為貫徹實施
行政復(fù)議法提供組織保證

 根據(jù)
行政復(fù)議法的規(guī)定,，各級人民政府法制工作機構(gòu)和工作部門法制工作機構(gòu)為行政復(fù)議機構(gòu)，承擔行政復(fù)議任務(wù),，并具有七項工作職責,。

 目前，我市一些政府部門和區(qū)縣政府還沒有法制工作機構(gòu),，按照省政府《通知》要求,，為不影響貫徹落實
行政復(fù)議法工作，一些一時難以建立法制工作機構(gòu)的區(qū)縣人民政府和市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，在積極創(chuàng)造條件的同時，應(yīng)明確區(qū)縣政府辦公室和市政府各部門,、各直屬機構(gòu)的辦公室（綜合處）暫時代行法制工作機構(gòu)職責,，確定兩名以上行政復(fù)議工作人員，辦理行政復(fù)議事項,，不得以沒有機構(gòu)為借口而不受理行政復(fù)議申請,，影響
行政復(fù)議法的貫徹落實。國務(wù)院《通知》還特別強調(diào)“要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強法制工作的精神,，進一步加強法制工作的機構(gòu)建設(shè),，使法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地方、本部門政府法制工作（包括行政復(fù)議工作）任務(wù)相適應(yīng)”,。省政府《通知》也提出了明確要求,，因此，各區(qū),、縣政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)在制定機構(gòu)改革方案時要按此精神,，予以落實,，以保證政府法制機構(gòu)建設(shè)落到實處。

 各區(qū),、縣人民政府和市政府各部門貫徹落實國務(wù)院《通知》,、省政府《通知》和本通知中出現(xiàn)重要情況和有關(guān)問題，要及時與市政府法制局聯(lián)系,，重大問題可直接向市政府請示或報告,。