• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第87號
• 【發(fā)布日期】1999-09-08
• 【生效日期】1999-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第87號）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》已于1999年8月5日經(jīng)市政府二屆第143次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。自發(fā)布之日起施行,。



 市長：李子彬

 一九九九年九月八日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放證管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,，制定本辦法。



 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法由深圳市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境保護(hù)部門）組織實施,；各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下依本辦法做好污染物排放許可證的管理工作。

 市,、區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)依其職責(zé)予以協(xié)助,。



 第四條 污染物排放許可證的管理應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)格的污染源。




 第二章 申請





 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生廢水,、廢氣,、廢渣、粉塵,、惡臭,、噪聲、振動,、放射性物質(zhì)的單位（以下簡稱排污單位）,，應(yīng)持有污染物排放許可證：

 （一）對環(huán)境有重大或輕度影響的工業(yè)生產(chǎn)活動；

 （二）飲食,、服務(wù),、娛樂業(yè)；

 （三）醫(yī)院,、電訊工程,、廣播電視發(fā)射、電影制片,；

 （四）城市污水處理廠,、培訓(xùn)（廢物）處理場（廠）；

 （五）排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第六條 申請污染物排放許可證,，應(yīng)依法先進(jìn)行污染物排放申請登記。

 未經(jīng)過環(huán)境保護(hù)審批或環(huán)保驗收而投入生產(chǎn)的,，應(yīng)補(bǔ)辦審批或驗收手續(xù)后申請污染物排放許可證,。



 第七條 申請污染物排放許可證，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門報告排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度、排放地點,、排放去向,、排放方式及排污口的采樣和測流條件；或噪聲源種類,、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度,；或固體廢物的種類、數(shù)量,、流向,、儲存、利用或處置場所,。



 第八條 下列排污單位向市環(huán)境保護(hù)部門申請污染物排放許可證：

 （一）環(huán)境保護(hù)重點管理的排污單位,；

 （二）“東－深供水”飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位,；

 （三）環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域內(nèi)的排污單位；

 （四）其他對環(huán)境有重大影響的排污單位,。

 前款規(guī)定之外的排污單位向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門申請污染物排放許可證,。




 第三章 審核與發(fā)證





 第九條 對下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位，實行污染物排放總量控制：

 （一）飲用水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域,；

 （二）印染、電鍍,、皮革,、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)；

 （三）環(huán)境保護(hù)重點管理的污染源,；

 （四）排放含ＣＯＤ,、石油類、汞,、鎘,、鉻,、砷,、鉛、氰化物等污染物的水污染源,；

 （五）國家規(guī)定實行總量控制的其他污染源,。

 對尚未實行污染物排放總量控制的污染源，實行濃度控制,。



 第十條 環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)污染物排放控制方案,，結(jié)合申請單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，核定申請單位的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,。

 污染物排放控制方案由市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)
目標(biāo)要求,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境狀況制定，方案應(yīng)經(jīng)專家論證,，并聽取公眾意見,。



 第十一條 對飲食、服務(wù),、娛樂行業(yè),，實行城市污水集中處理的，其廢水排放濃度控制指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可后可以適當(dāng)放寬,。



 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門受理污染物排放許可證的申請后應(yīng)于三十日內(nèi)予以答復(fù),，對特殊情況確需延長的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過三十日,。



 第十三條 對已建成投產(chǎn)的排污單位,，排放的污染物不超過排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量的,，發(fā)給污染物排放許可證；超過的發(fā)給臨時污染物排放許可證,，并限期治理,。

 持有臨時污染物排放許可證的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理，并向環(huán)境保護(hù)部門申請環(huán)保驗收,，經(jīng)驗收合格的發(fā)給污染物排放許可證,；驗收不合格的不予發(fā)證，臨時污染物排放許可證自行失效,。



 第十四條 對新建項目,，由環(huán)境保護(hù)部門驗收合格后發(fā)給污染物排放許可證；驗收不合格的不予發(fā)證,。



 第十五條 申請單位對核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo),、允許排放總量、排污口位置,、污染物排放方式,、排放去向、排放時間等事項有異議的,，可以向核定的環(huán)境保護(hù)部門書面提出申訴,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于接到申請后15日內(nèi)予以答復(fù)。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的,，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由,；申請單位對不予發(fā)證的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十七條 污染物排放許可證或臨時污染物排放許可證包括正本和副本,。許可證正本載明下列第（一）、（三）,、（五）,、（九）項事項，副本載明下列各項事項：

 （一）持證單位名稱,、地址,、法定代表人；

 （二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品,、主要污染防治設(shè)施及其處理能力,；

 （三）排放污染物的種類、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,；

 （四）排污口位置,，污染物排放方式、排放去向,、排放時間的規(guī)定,；

 （五）本證的有效期限,；

 （六）本證的年檢時間、年檢記錄,；

 （七）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的其他主要事項；

 （八）違法,、違章記錄,；

 （九）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時間。



 第十八條 污染物排放許可證的有效期限為五年,；臨時污染物排放許可證的有效期限最長為一年,。



 第十九條 污染物排放許可證有效期限屆滿前三個月，持證單位應(yīng)向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請換證,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）按環(huán)境保護(hù)部門的要求規(guī)范排污口,，并設(shè)立標(biāo)志；

 （二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）,、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo),；

 （三）污染物排放種類、方式,、去向和時間符合污染物排放許可證的規(guī)定,；

 （四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測和計量，并向環(huán)境保護(hù)部門報告排污情況,。



 第二十一條 污染物排放許可證載明的主要事項發(fā)生變化的,，持證單位應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門申請變更。



 第二十二條 持證單位在污染物排放許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營,、中止排放污染物的，應(yīng)將污染物排放許可證繳交環(huán)境保護(hù)部門,；恢復(fù)生產(chǎn)須排污的,，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評估并驗收合格后，發(fā)回污染物排放許可證,。

 持證單位被撤消,、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳回許可證,。



 第二十三條 污染物排放許可證和臨時污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所,。



 第二十四條 污染物排放許可證和臨時污染物排放許可證不得偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓或出售,。



 第二十五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對持證單位的現(xiàn)場檢查和排污監(jiān)測,。被檢查單位應(yīng)如實反映情況,，并提供有關(guān)資料。

 現(xiàn)場檢查由兩人或兩人以上進(jìn)行,，應(yīng)出示市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第二十六條 污染物排放許可證應(yīng)進(jìn)行年檢,，持證單位應(yīng)按照污染物排放許可證的頒發(fā)月份,，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請年檢，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對許可證所載明的主要事項進(jìn)行審查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 未取得污染物排放許可證或臨時污染物排放許可證排放污染物的,，由環(huán)境保護(hù)部門處二萬元以上十萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)的,，責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè),。



 第二十八條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，持有臨時環(huán)境保護(hù)許可證,、逾期未完成污染治理任務(wù)的,，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上五萬元以下罰款。



 第二十九條 持有污染物排放許可證或臨時污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十條第（一）,、（三）,、（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正,，可并處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處二萬元以上五萬元以下罰款,。



 第三十條 持證單位違反本辦法第二十條第（二）項規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期治理，并處五千元以上二萬元以下罰款,；逾期未完成治理任務(wù)的,，處二萬元以上五萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門吊銷污染物排放證的,，予以吊銷,。



 第三十一條 持證單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正,，并處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期糾正的，可并處一千元以上五千元以下罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,，持有污染物排放許可證而不參加年檢的，由環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款,；連續(xù)二年不參加年檢的,，污染物排放許可證失效。



 第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門在作出行政處罰決定之前,，必須按照《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，執(zhí)行告知、申辯程序,；應(yīng)進(jìn)行聽證的,，告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會。



 第三十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條第一款的規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第三十八條 已建成投產(chǎn)的排污單位，按市環(huán)境保護(hù)部門指定的時間申請辦理污染物排放許可證,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。