• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1999]169號
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)救災防病預案的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)救災防病預案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔1999〕169號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)救災防病預案》已經自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九九年九月十六日



 廣西壯族自治區(qū)救災防病預案





 第一條 為預防和控制各種疫病流行,，保護人民群眾的生命安全和健康，規(guī)范救災防病工作,，參照《全國救災防病預案》和《全國抗旱救災防病預案》,，結合我區(qū)實際，特制定《廣西壯族自治區(qū)救災防病預案》（以下簡稱“預案”）



 第二條 救災防病是指發(fā)生洪澇,、地震等可能引發(fā)或已經造成疫病流行的自然災害,，或發(fā)生法定甲、乙類傳染病暴發(fā)流行或重大中毒事件時,，為保護人民的健康和生命安全,，由政府組織實施的一系列預防、控制措施的行為,。



 第三條 救災防病工作堅持“預防為主”的方針,，以保護災區(qū)人民群眾生命和健康為最高準則，以群眾性愛國衛(wèi)生運動為載體,，抓好重點傳染病和食源性及化學中毒事故的預防控制工作,。



 第四條 縣級以上人民政府參照本《預案》,，從實際出發(fā)，制定當?shù)氐木葹姆啦☆A案,，報上一級人民政府備案,。



 第五條 組織管理原則

 各級人民政府必須按分級管理、分級負責原則,，切實做好屬地的救災防病工作,。

 在本縣（含縣級市、區(qū),，下同）范圍內發(fā)生的各種疫情,，由疫區(qū)縣人民政府負責組織開展救災防病工作。

 疫情跨縣的,，由所在地區(qū)行署,、地級市人民政府負責協(xié)調相關縣做好救災防病工作。

 疫情跨地區(qū),、地級市的，由自治區(qū)人民政府負責協(xié)凋相關地區(qū),、地級市做好救災防病工作,。



 第六條 疫情處理原則及職責

 依照《
中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱“
傳染病防治法”）規(guī)定，發(fā)生傳染病和中毒事件時,，根據(jù)疫情程度,，按以下原則及職責進行處理：

 散發(fā)－－發(fā)生除甲類傳染病外的傳染病“散發(fā)”流行時，由疫區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織力量進行病因調查,，確定流行范圍,，按《
傳染病防治法》第二十四條規(guī)定進行處理，并將處理情況報當?shù)厝嗣裾?。發(fā)生死亡病例時,，政府主管領導要到疫區(qū)現(xiàn)場，必要時,，請所屬地區(qū),、地級市派專家前往協(xié)助處理疫情。

 流行－－發(fā)生傳染病“流行”時,，各級人民政府應采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門迅速了解疫情，提出控制疫情的方案,。

 2,、組織衛(wèi)生防疫技術力量撲滅疫情，并根據(jù)需要請所屬地區(qū),、地級市派專家前往協(xié)助處理,。

 3,、接受上一級人民政府救災防病領導機構的指導。

 4,、政府主管領導要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調開展防治工作，并檢查,、督促,。

 （二）地區(qū)行署、地級市人民政府：

 1,、接到疫情和疫區(qū)縣的報告后,，要組織轄區(qū)內的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療技術力量，前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情,。

 2,、將疫情通報駐當?shù)匚渚筷狀I導機關，必要時請求其協(xié)助采取緊急措施,。

 3,、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時，地區(qū)行署,、地級市人民政府主要領導或主管領導要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 發(fā)生重大疫情,，自治區(qū)派出救災防病工作組,，前往疫區(qū)指導開展防治控制工作和救治病人。

 暴發(fā)－－發(fā)生傳染病“暴發(fā)”流行時,，各級人民政府必須采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門要迅速了解疫情，及時提出撲滅疫情方案,。

 2,、由當?shù)鼐葹姆啦☆I導小組迅速組織、協(xié)調各方面力量,，部署開展撲滅疫情工作,。

 3、請所屬地區(qū),、地級市或通過地區(qū),、地級市請求自治區(qū)派出專家前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情。

 4,、按《
傳染病防治法》第二十五條規(guī)定,，必要時可請求上一級人民政府對疫區(qū)采取緊急措施。

 5、接受上一級人民政府救災防病領導機構的指導,。

 6,、政府主要領導或主管領導必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調開展撲滅疫情工作,，并加強督查,。

 （二）地區(qū)行署、地級市人民政府：

 1,、接到疫情報告后,，必須迅速組織轄區(qū)內的衛(wèi)生防疫技術力量前往疫區(qū)協(xié)助撲滅疫情。

 2,、對疫區(qū)縣提出采取緊急措施的報告,，必須作出決定。同時,，將情況通報駐地武警部隊,。必要時，請求武警部隊協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施,。

 3,、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時，地區(qū)行署,、地級市人民政府主要領導或主管領導必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 1,、自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要真實了解疫情，及時報告自治區(qū)人民政府和衛(wèi)生部,，迅速提出撲滅疫情的緊急實施方案,。

 2、根據(jù)疫情情況,，請求衛(wèi)生部給予技術,、經費、物資上的緊急援助,，并接受其指導,。

 3、根據(jù)疫情需要,，自治區(qū)救災防病領導小組確定對疫區(qū)進行緊急支援的區(qū)直各部門和單位,，必要時請求駐地武警部隊協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施。

 4,、被確定進行緊急支援的區(qū)直各部門和單位要按照部署進行緊急援助,。

 5、疫情跨地區(qū)、地級市或出現(xiàn)死亡病例時,，自治區(qū)人民政府主管領導要親臨疫區(qū)現(xiàn)場,，情節(jié)嚴重者組織、協(xié)調開展撲滅疫情工作,。

 中毒事件－－發(fā)生一般中毒事件時,，按上述傳染病“流行”處理原則及職責進行處理；發(fā)生100例以上或死亡1例或有重大政治影響的中毒事件時,，按上述傳染病“暴發(fā)”處理原則及職責進行處理,。

 處理疫情所需經費、物資由疫區(qū)縣自行解決,，所屬地區(qū),、地級市或自治區(qū)視情況給予適當補助和支持。

 對因玩忽職守或弄虛作假,、隱瞞,、謊報疫情，造成疫情擴散甚至人員死亡的,，自治區(qū)人民政府要追究有關領導及當事人的責任,，并依照有關法規(guī)追究法律責任。



 第七條 疫情報告原則

 疫情報告按《
中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》以及國家有關規(guī)章執(zhí)行,。



 第八條 自治區(qū)和各級人民政府要成立救災防病領導機構,，加強對救災防病工作的領導、組織和協(xié)調,，動員全社會參與,，明確各有關部門的職責，齊心協(xié)力做好本轄區(qū)內的救災防病工作,。

 自治區(qū)救災防病領導小組組成

 組長：自治區(qū)分管副主席

 副組長：自治區(qū)人民政府分管副秘書長

 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長

 自治區(qū)財政廳主管廳長

 自治區(qū)民政廳主管廳長

 成員：根據(jù)疫情需要,，由組長與副組長定。

 救災防病領導小組辦公室主任由自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長兼任,。

 辦公室設在自治區(qū)衛(wèi)生廳內,，其主要職責：

 （一）制定自治區(qū)各相關部門防病救災的職責；在啟動預案時,，督察各部門對職責的執(zhí)行情況,；

 （二）了解、收集和匯總全區(qū)疫情,，及時報告領導小組,，并通報各成員部門。

 （三）對各地疫情進行分析和預測,，并及時提出預防控制對策和措施,。

 （四）與各地救災防病領導機構保持聯(lián)系,。

 （五）負責審查救災防病新聞報道，組織有關新聞發(fā)布會,。

 （六）負責領導小組日常事務,，辦理領導小組交辦的其他事項。

 屬于洪澇,、地震等自然災害引發(fā)的疫病流行,，其救災防病工作納入當時的救災工作內容之中，接受當時的救災工作領導小組的領導,。



 第九條 災前各項準備工作

 自治區(qū)和各地區(qū)行署,，各市、縣人民政府要建立救災防病儲備金制度,。自治區(qū)救災防病領導小組辦公室根據(jù)全區(qū)疫病流行自然災害的情況,，提出自治區(qū)級儲備金具體方案報自治區(qū)人民政府審定。儲備金嚴格限用于災區(qū)重大疫情撲滅和大面積消,、殺,、滅等防病措施，在財政部門的監(jiān)督下,，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)救災防病情況統(tǒng)一安排使用,。

 災害多發(fā)地區(qū)的市、縣,，要建立救災防病疫苗,、藥品、物資儲備制度,，根據(jù)當?shù)爻Ｒ娮匀粸暮鸵卟×餍星闆r,，認真做好救災防病所需藥品、疫苗,、器械,、急救用品及消、殺,、滅藥物等物資的采購、儲備工作,，確保儲備物資到位,。

 各級衛(wèi)生行政主管部門要建立相應處理突發(fā)事件的快速反應組織，充分做好人員配備,、訓練,，藥械物資供應、應急通信器材和交通工具等準備工作,?？h以上衛(wèi)生防疫機構、綜合醫(yī)院要建立健全一支防治結合的救災防病工作隊和緊急救護醫(yī)療隊，同時,，結合當?shù)貙嶋H情況,，制定預防與控制傳染病、飲水污染,、食物中毒,、災傷急救、中署等的處理方案,，一旦發(fā)生疫情,，采取有效措施，撲滅疫情,，把突發(fā)事件,、災害事故的損失控制在最低限度。

 各地要針對當?shù)爻Ｒ姷臑暮图膊×餍星闆r,，在災前對災害期間可能出現(xiàn)的傳染病疫情作出預測,、分析，同時,，提出相應的措施和對策,，把救災防病工作做在前面。



 第十條 災害期間的各項預防與控制措施

 救災防病期間各地人民政府及衛(wèi)生行政部門要及時向上級及周邊地區(qū)通報疫情,。對重點傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度,。救災防病期間，自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門成立專家咨詢組,，負責對全區(qū)重大疫情,、中毒事故的預防和控制提供技術咨詢，并定期公布傳染病疫情及中毒事故情況,。

 保障飲水衛(wèi)生是預防與控制腸道傳染病的關鍵措施,。災區(qū)各地要認真貫徹執(zhí)行《
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行集中供水的水源保護制度和應急處理與常規(guī)消毒措施,，農村地區(qū)則著重做好分散式飲用水的消毒,。要劃定臨時飲用水水源區(qū)域，做好水源的保護工作,，確保災民飲用水的供應和安全衛(wèi)生,。

 在救災防病期間，要嚴格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,，切實做好災區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，防止疾病經食物傳播。要經常對群眾進行食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,，防止群眾食用腐敗變質食品,，或誤食被農藥,、其它化學工業(yè)品污染的食品及有毒野生植物，預防食物中毒的發(fā)生,?；謴蜕a、供應食品的食品生產企業(yè),，必須經過當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構檢驗合格后方可開業(yè),。

 大力開展以整治環(huán)境和除害滅病為中心的群眾性愛國衛(wèi)生運動：一是消除、處理生活區(qū)的垃圾,、人畜糞便和動物尸體,，對受淹的住房、公共場所進行消毒和衛(wèi)生處理,。二是采取有效的辦法殺滅蚊子,、蒼蠅、老鼠和蟑螂,，并對蚊蠅孳生地進行突擊性整治,。三是加強對災民臨時居住和使用的帳篷、窩棚,、垃圾堆放點,、廁所等的消毒工作。

 利用各種宣傳手段和傳播媒介,，普及各種防病知識,，同時組織群眾制定救災防病的愛國衛(wèi)生公約、村規(guī)民約,，公共遵守,，互相監(jiān)督，以提高群眾自我防病,、自我保護的能力,。

 充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)以及各級愛衛(wèi)會,、紅十字會和城市、廠礦企業(yè),、部隊等醫(yī)療衛(wèi)生單位以及街道辦事處,、居委會基層衛(wèi)生組織的作用，通過城鄉(xiāng)結合,，分片負責,，齊抓共管,，群防群治,，使愛國衛(wèi)生運動,、宣傳教育、疾病監(jiān)測,、防病治病,、急救等各項措施落到實處。

 各地非災區(qū)要高度重視傳染病和食源性中毒的防治,，針對本地區(qū)疾病流行的特點,，認真落實各項防治措施，加強對流動人口的管理和監(jiān)控,，防止疫情在災區(qū)和非災區(qū)之間交叉?zhèn)鞑ァ?
 中央,、自治區(qū)及地方政府安排的救災經費以及國內外捐贈的款項，按中央有關規(guī)定的比例劃出,，用于災區(qū)的防病工作,。這項資金由自治區(qū)救災防病領導機構統(tǒng)一安排用于撲滅疫情、改善災區(qū)防病環(huán)境所需藥品和疫苗等的購置,；以及災民醫(yī)療急救用品,、藥品和防病治病最急需的基本器械、物資的購置,。

 各地要發(fā)揮群眾團體的作用,，通過紅十字會或其他組織爭取國內外的救災防病資金、物資的援助和捐贈,。

 對救災防病資金及各種防病藥品,、器械等物資一定要建立嚴格的管理制度，防止資金和物資的浪費及流失,。審計和監(jiān)察部門要對上述資金及物資進行審計和監(jiān)督,。



 第十一條 災后的愛國衛(wèi)生防疫防病工作

 各級人民政府要充分利用各種新聞媒介，采取多種形式,、多層次的方法,，廣泛開展有針對性的防病知識宣傳，使全社會為防止災后疫病的發(fā)生和流失,，改善生活和工作環(huán)境,，共建美好家園而共同努力。

 各級人民政府要廣泛發(fā)動群眾消滅老鼠,、蒼蠅,、蚊子、蟑螂,，大力整治“四害”孳生環(huán)境,，同時，要把災后改水改廁工作列入重建家園,、移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃中,，并作為創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動的重點工作,，帶動災區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善，預防和控制腸道傳染病的流行,。要針對群眾反映環(huán)境衛(wèi)生的熱點,、難點問題，進行重點,，清除衛(wèi)生死角,，撲滅病源傳媒，使災后環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個根本性的改善,。

 加強對災后疾病的監(jiān)測,，在衛(wèi)生行政主管部門的領導下，各級衛(wèi)生防疫部門要針對工作實際,，抓好食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督,，協(xié)調指導各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和基層衛(wèi)生組織，切實做好災后的疾病監(jiān)測控制工作,，做到早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早隔離,、早治療,，及時撲滅疫情。

 災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構被破壞的基礎設施的維修,、恢復和重建工作,，應納入當?shù)卣媱潱枰詢?yōu)先安排,，保證醫(yī)療衛(wèi)生尤其防疫防病工作的正常開展,。



 第十二條 本《預案》自發(fā)布之日起施行。



 第十三條 本《預案》由自治區(qū)救災防病領導小組督促檢查落實,。



 第十四條 有關救災防病工作的具體操作和技術要求以及某些名詞解釋,，請參閱《廣西壯族自治區(qū)救災防病技術方案》、《重點疫情預防和處理的職責分工》和《流行形式的界定》,。