• 【發(fā)布單位】82719
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃南藏族自治州義務教育條例

 黃南藏族自治州義務教育條例
 
（1999年6月5日黃南藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過
 1999年9月24日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

 第一條 為了發(fā)展自治州的基礎教育事業(yè),，提高民族文化素質(zhì),，根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》、《青海省實施〈
中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《黃南藏族自治州自治條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合自治州的實際，制定本條例,。



 第二條 自治州從實際出發(fā),，分階段、有步驟地實施義務教育,，具體目標為：

 （一）2000年,，全州所有城鎮(zhèn)及非農(nóng)（牧）人口基本普及九年義務教育；同仁,、尖扎兩縣基本普及6年義務教育；澤庫,、河南兩縣基本普及3年或者4年義務教育,。

 （二）2005年，同仁,、尖扎兩縣基本普及9年義務教育,，澤庫、河南兩縣基本普及6年義務教育,。

 （三）2010年,，全州基本普及9年義務教育。



 第三條 義務教育實行地方負責,，以縣為主,，州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管理,，州、縣,、鄉(xiāng),、村四級辦學的體制，同時鼓勵和提倡社會力量興辦學校,，逐步形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的體制,。

 開辦中、小學校,，須由州教育行政部門審批,，報省教育行政部門備案。

 州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和州、縣教育行政部門實行義務教育目標管理責任制，把義務教育完成情況作為考核各級人民政府主要領導,、分管教育領導,、教育行政部門領導政績的一項重要內(nèi)容。



 第四條 自治州各級人民政府在實施義務教育中的主要職責是：

 （一）州,、縣人民政府負責制定本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務教育的規(guī)劃和方案,，檢查、監(jiān)督義務教育的實施和經(jīng)費的落實,、管理和使用,；

 （二）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責規(guī)劃并合理設置各類小學,、初級中學,，方便兒童、少年就近入學,；對受完規(guī)定年限義務教育的兒童,、少年，授權(quán)所在學校頒發(fā)完成規(guī)定年限義務教育證書,；

 （三）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要動員,、組織適齡兒童,、少年按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育,；

 （四）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟,、教育發(fā)展狀況,，努力改善辦學條件，推動義務教育發(fā)展,；

 （五）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為中,、小學校提供一定數(shù)量的土地,、草場和設施，并制定優(yōu)惠政策,，幫助中,、小學校開展勤工儉學活動；

 （六）州,、縣人民政府要及時研究解決義務教育中的重大問題,，并向同級人民代表大會及其常務委員會報告義務教育的情況,。



 第五條 州、縣教育行政部門在實施義務教育中的主要職責是：

 （一）確定中,、小學校的規(guī)模,、辦學形式和教學內(nèi)容，向同級人民政府提出本地區(qū)中,、小學校開辦,、合并、搬遷,、停辦的意見,；

 （二）管理、使用好教育經(jīng)費,，并接受審計部門的監(jiān)督,；

 （三）管理中、小學校的教育,、教學和教學科研工作,，改進學校管理體制；

 （四）建立中,、小學校校舍檢查制度，負責檢查,、維修學校危房,；

 （五）建立教學質(zhì)量標準和評估指標體系，加強督導隊伍建設,，強化督導工作,。



 第六條 中、小學校在實施義務教育中的主要職責是：

 （一）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,。接收適齡兒童、少年入學并受完規(guī)定年限的義務教育,，接收雖有殘疾但不妨礙正常學習的兒童,、少年入學；

 （二）協(xié)助當?shù)卣M織,、動員適齡兒童,、少年按時入學；

 （三）認真貫徹國家的教育方針,，按照教學大綱和教學計劃的要求開齊課程,，保證教學時間，改進教學方法,，提高教育質(zhì)量,，加強對學生的思想品德教育,，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生；

 （四）制定學校的教學工作計劃和規(guī)章制度,，并組織實施,；

 （五）嚴格學籍管理，防止在校學生流失,；

 （六）管理,、使用好教育經(jīng)費；

 （七）維護學校正常的教學秩序,。



 第七條 牧業(yè)區(qū)辦學應以寄宿制學校為主,，同時因地制宜采取多種形式辦學。

 寄宿制學校應擴大辦學規(guī)模,，提高辦學效益和教育質(zhì)量,。



 第八條 城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)區(qū)年滿六周歲的兒童,，必須入學接受規(guī)定年限的義務教育,。偏遠農(nóng)村的兒童入學年齡可推遲到七周歲。牧區(qū)兒童入學年齡可推遲到八周歲,。

 父母或其他監(jiān)護人必須保證子女或被監(jiān)護人按規(guī)定年齡入學,，受完規(guī)定年限的義務教育。



 第九條 禁止任何單位和個人招用應當接受規(guī)定年限義務教育的適齡兒童,、少年做工,、務農(nóng)、放牧,、經(jīng)商或當扎哇,、覺姆、滿拉,。



 第十條 對家庭貧困不能入學或不能堅持學習的適齡兒童,、少年，學?？蓽p免其雜費和課本費,，并根據(jù)分級管理的原則，由本級人民政府給學?；?qū)W生個人相應的補貼,。



 第十一條 自治州實行教師資格制度。中,、小學校逐步推行教師聘任制,。

 自治州各級人民政府通過培訓、鼓勵自學等形式,，不斷提高教師的業(yè)務素質(zhì),。



 第十二條 自治州各級人民政府采取措施,，逐步改善教師的工作和生活條件，穩(wěn)定教師隊伍,。

 （一）定期給有中級以上職稱的教師檢查身體,；

 （二）要按時足額發(fā)放教師工資；

 （三）對通過自學或進修達到國家規(guī)定學歷的教師給予補助,。



 第十三條 自治州各級人民政府負責籌措實施義務教育的經(jīng)費并實行預算單列,。地方財政預算支出中教育支出所占的比例，州級要達到20％,，縣級要達到35％,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入主要用于義務教育。

 州,、縣人民政府要按時給寄宿制學校劃撥助學金,，保證學生生活和學習的需要。

 自治州各級人民政府要逐步使校舍,、教學設施,、圖書資料達到省人民政府規(guī)定的義務教育辦學標準。



 第十四條 農(nóng)村,、牧區(qū)教育事業(yè)費附加在農(nóng),、牧民負擔的5％中，按農(nóng)牧民上年人均純收入的1．5％～2％征收,。城鎮(zhèn)按“三稅”（增值稅,、營業(yè)稅、消費稅）的3％征收教育費附加,，按規(guī)定免征“三稅”的企業(yè)、個體工商戶按銷售收入的5‰征收教育事業(yè)費附加,。

 農(nóng)村,、牧區(qū)教育事業(yè)費附加專戶儲存，實行“鄉(xiāng)征,、鄉(xiāng)管,、鄉(xiāng)用”。

 城鎮(zhèn)征收教育事業(yè)費附加,，須及時存入同級教育行政部門在銀行開設的“教育事業(yè)費附加”專戶,。

 農(nóng)村、牧區(qū)和城鎮(zhèn)的教育事業(yè)費附加主要用于義務教育事業(yè),，不得挪作他用,。



 第十五條 中、小學校應積極開展勤工儉學,，籌措資金,，補充義務教育經(jīng)費,。



 第十六條 對符合下列條件之一的單位和個人，由州,、縣人民政府給予表彰,、獎勵：

 （一）認真執(zhí)行本條例，按期實現(xiàn)義務教育目標的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；

 （二）貫徹教育方針成績顯著的教育行政部門和中、小學校,；

 （三）為發(fā)展義務教育做出突出貢獻的教育工作者,；

 （四）積極集資辦學和捐資助學，支持義務教育工作,，成績突出的組織和個人,。



 第十七條 因工作失職未能如期實現(xiàn)義務教育目標，或無特殊原因未能如期達到實施義務教育辦學標準以及在義務教育檢查驗收中弄虛作假的,，由上級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人給予行政處分,。



 第十八條 對有下列情形之一的學校或教職工,，根據(jù)管理權(quán)限,，由有關(guān)部門對其主要領導或直接責任人給予行政處分：

 （一）拒絕接收應當在該學校接受義務教育的適齡兒童、少年就學的,；

 （二）因工作失職,，致使在校學生嚴重流失的；

 （三）隨意開除接受義務教育的學生或者勒令其退學的,；

 （四）體罰或變相體罰學生,，情節(jié)嚴重的；

 （五）因工作失職給學校教學工作造成損失的,；

 （六）將校舍,、場地出租、轉(zhuǎn)讓或者挪作他用,，妨礙義務教育的,；

 （七）向?qū)W生或者家長亂收費的。



 第十九條 父母或其他監(jiān)護人不送適齡兒童,、少年入學接受義務教育的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣教育行政部門給予批評教育，經(jīng)批評教育仍不送子女或監(jiān)護人入學的,，按每個適齡兒童,、少年每學年處以300－800元罰款、責令其送子女或被監(jiān)護人入學,，并可向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行,。

 單位或個人招用尚未受完義務教育的適齡兒童,、少年做工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人民政府有關(guān)部門對單位負責人,、直接責任者或個體業(yè)主給予批評教育,，責令其停止招用，并處以1000－3000元罰款,，情節(jié)嚴重的,，責令其停止營業(yè)。

 接收應當接受規(guī)定年限義務教育的適齡兒童,、少年入寺當扎哇,、覺姆或滿拉的，由當?shù)厝嗣裾熈钬熑握邔和?、少年離寺送入學校接受規(guī)定年限的義務教育,。



 第二十條 有下列情形之一者，由上級人民政府或有關(guān)部門依照管理權(quán)限,，對有關(guān)責任人給予行政處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）利用宗教干預義務教育的,；

 （二）利用迷信活動干涉義務教育的,；

 （三）在學校傳播淫穢、反動讀物,、音像等制品的,；

 （四）擾亂學校正常教學秩序的；

 （五）侮辱,、毆打教師,、學生的；

 （六）侵占,、破壞學校校舍,、草山、場地和其他設施的,；

 （七）侵占、克扣,、挪用,、揮霍、貪污教育經(jīng)費的,。



 第二十一條 本條例應用中的具體問題由自治州人民政府教育行政部門負責解釋,。



 第二十二條 本條例自1999年11月1日起施行。