• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[1999]246號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于抓好 自治區(qū)六大骨干商品出口工作意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于抓好
 自治區(qū)六大骨干商品出口工作意見的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕246號1999年12月7日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各金融單位：

 自治區(qū)人民政府同意外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于抓好自治區(qū)六大骨干商品出口工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,。煤炭、玉米,、活畜,、肉食、稀土,、羊絨及制品六大商品是我區(qū)傳統(tǒng)大宗出口商品,，多年來在自治區(qū)外貿(mào)出口中占有重要地位。抓好六大商品出口,，就抓住了我區(qū)外貿(mào)出口的增長點(diǎn),，同時(shí)也抓住了外貿(mào)出口帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，進(jìn)而整體帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾,。因此，各地區(qū),、各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》的精神,，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，明確責(zé)任,，落實(shí)人頭，抓緊抓好,，力爭在短期內(nèi)使六大骨干商品出口有較大幅度的增長,，開創(chuàng)我區(qū)出口創(chuàng)匯工作的新局面。



 關(guān)于抓好自治區(qū)六大骨干商品出口工作的意見

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 一九九九年十一月二十五日）



 煤炭,、玉米,、活畜、肉食,、稀土,、羊絨及制品是我區(qū)對外出口的骨干商品，在全區(qū)的對外貿(mào)易中占有很大的份額,。為了盡快使六大骨干商品的出口工作提高到新水平,，帶動(dòng)全區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展，今年8月25日,，自治區(qū)人民政府召開主席辦公會(huì)議,，對有關(guān)問題做了專題研究和部署,。按照自治區(qū)人民政府〔1999〕75號主席辦公會(huì)議紀(jì)要要求，近一個(gè)時(shí)期,，我廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門對促進(jìn)六大骨干商品出口工作的有關(guān)問題做了認(rèn)真研究落實(shí),。



 一、前一階段工作的基本情況

 （一）已采取的措施

 1．自治區(qū)各有關(guān)部門對六大骨干商品的出口工作進(jìn)行了專題分析研究,，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，明確由一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，根據(jù)各自的職責(zé)提出了進(jìn)一步擴(kuò)大自治區(qū)六大骨干商品出口的具體辦法和建議,。

 2．針對配額不足的問題,，我廳赴外經(jīng)貿(mào)部積極爭取出口配額，并邀請外經(jīng)貿(mào)部駐天津特派員辦事處領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)考察,，請求給予支持,。經(jīng)過多方努力，外經(jīng)貿(mào)部追加我區(qū)六大商品出口配額如下：羊絨150噸,、無毛絨300噸,、稀土100噸、輸美羊絨衫19．2萬件,、輸歐羊絨衫3萬件,。為提高出運(yùn)率，以便申請追加更多的配額,，我廳規(guī)定羊絨,、無毛絨出口必須在兩個(gè)月內(nèi)出運(yùn)清關(guān)，否則將收回重新分配,。

 3．加強(qiáng)對六大骨干商品出口的宏觀監(jiān)控工作,，隨時(shí)掌握出口進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決出口中存在的問題,。

 4．為調(diào)動(dòng)盟市活牛出口外銷的積極性,，帶動(dòng)地方畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)過積極爭取,，外經(jīng)貿(mào)部已賦予烏盟供港活牛外銷經(jīng)營權(quán),，并決定每年給烏盟1000頭供港活牛配額。此外,，在批準(zhǔn)遼寧市今年出口1500頭活牛的基礎(chǔ)上，給通遼市增加1500頭活牛出口配額,。

 （二）截止目前六大骨干商品出口工作的進(jìn)展情況

 1．玉米出口

 截止11月22日,，我區(qū)出運(yùn)玉米22船，共計(jì)33．3萬噸,，創(chuàng)匯3370萬美元,，較去年同期46萬美元增加3324萬美元。目前，內(nèi)蒙古糧油食品進(jìn)出口公司正在繼續(xù)裝運(yùn),，預(yù)計(jì)11月底累計(jì)出口可達(dá)40萬噸,。主要出口國家有馬來西亞、韓國,、印度尼西業(yè)等,。

 2．羊絨及羊絨制品出口

 今年，外經(jīng)貿(mào)部共給我區(qū)下達(dá)羊絨,、無毛絨出口配額1239噸,。據(jù)天津特辦統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)羊絨,、無毛絨配額使用率分別達(dá)到76％和93．6％,。截止10月底，我區(qū)已出口羊絨及羊絨制品1．6億美元,，較去年同期0．9億美元增加0．7億美元,，占全區(qū)一般貿(mào)易出口的38％。其中：羊絨衫出口300多萬件,，出口額達(dá)8000萬美元,，創(chuàng)歷史最好水平。主要出口國家和地區(qū)有日本,、香港,、美國、意大利,、法國,、德國。

 3．活畜出口

 受疫情影響,，今年我區(qū)活羊出口為零,。活牛出口4800頭,，較去年同期4500頭增加300頭,，出口額為304萬美元。由于香港活牛市場賣價(jià)下滑,，出口額較去年同期363萬美元反減少59萬美元,。

 4．肉食出口

 由于受疫情影響，截止10月底,，我區(qū)肉食出口額為1063萬美元,，較去年同期1545萬美元減少482萬美元。凍牛肉,、凍豬肉出口額比去年同期下降98．8％和64．5％,；凍雞肉出口額為112萬美元,，同比增長4．6倍。

 5．稀土出口

 由于實(shí)行出口配額管理,，我區(qū)稀土出口受到很大限制,，較去年同期有所下降。截止10月底,，稀土及礦產(chǎn)品出口額為1432萬美元,，較去年同期1555萬美元減少123萬美元。稀土出口配額限制的主要政策是國家經(jīng)貿(mào)委和中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)提出的限制資源性商品出口政策,。今年我區(qū)稀土出口量可達(dá)3萬噸,，但目前分配給我區(qū)的稀土配額數(shù)量只有8000噸。

 6．煤炭出口

 截止10月底,，我區(qū)出口煤炭170萬噸,，出口額為5512萬美元，較去年同期1575萬美元增加3937萬美元,。其中：動(dòng)力煤出口133萬噸,，出口額為3946萬美元；無煙煤出口37萬噸,，出口額為1566萬美元,。主要出口單位和出口額分別是：煤炭公司出口1619萬美元，伊盟出口3300萬美元,，阿盟出口500萬美元,。

 今年1至10月份，六大骨干商品出口總額27599萬美元,，占全區(qū)出口總額的33．9％,，與去年同期相比增加了13416萬美元。



 二,、下一步擬采取的主要措施（總負(fù)責(zé)單位：外經(jīng)貿(mào)廳）

 （一）煤炭出口（責(zé)任單位：煤炭工業(yè)局）

 1．實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營,。成立以內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)出口公司（或即將組建的內(nèi)蒙古意達(dá)股份有限公司）、內(nèi)蒙古太西煤股份有限公司,、伊盟煤炭集團(tuán)公司為主體的半緊密型的自治區(qū)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司,，上聯(lián)代理公司，下聯(lián)出口基地礦,，形成集約化經(jīng)營,，充分發(fā)揮集團(tuán)的總體優(yōu)勢。

 2．積極爭取自營出口經(jīng)營權(quán),。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人員的建議,，由我廳會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步提出我區(qū)煤炭出口的必要性,，并以我區(qū)一家公司（伊煤集團(tuán)或擬組建的自治區(qū)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司）向國家爭取自營出口權(quán),。同時(shí)，由我廳出面協(xié)調(diào),，請自治區(qū)人大,、政協(xié)辦公廳協(xié)助，形成人大,、政協(xié)代表的兩個(gè)提案,，由全國人大代表和政協(xié)委員在兩會(huì)期間向國家呼吁請權(quán)。

 3．充分發(fā)揮有關(guān)盟市,、部門和企業(yè)的優(yōu)勢,，多方尋找客戶，擴(kuò)大成交量,，在自營權(quán)尚未取得的情況下,，比照玉米出口辦法，由中煤公司或神華公司代理簽約,，我區(qū)外貿(mào)公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān),、結(jié)匯，納入我區(qū)出口統(tǒng)計(jì),。

 （二）玉米出口（責(zé)任單位：商務(wù)廳）

 1．以市場為導(dǎo)向,，調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)玉米優(yōu)良品種的選育,，減少普通玉米品種生產(chǎn),，擴(kuò)大專用和優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)，進(jìn)一步提高我區(qū)玉米在國際市場的競爭能力,。

 2．建議國家實(shí)行出口玉米補(bǔ)貼一定幾年不變的政策,。繼續(xù)爭取玉米自營出口權(quán)，參照吉林省獲得玉米出口權(quán)的辦法,，與爭取煤炭出口權(quán)同步,，形成人大代表、政協(xié)委員提案,，在全國兩會(huì)期間向國家呼吁,。

 3．建立健全糧油特別是玉米信息網(wǎng)，及時(shí)了解掌握國內(nèi)外玉米生產(chǎn),、市場供求,、價(jià)格走勢以及出口政策等信息，以便于抓住機(jī)遇,，擴(kuò)大出口,。

 4．充分發(fā)揮我區(qū)陸路口岸的優(yōu)勢，爭取國家優(yōu)惠政策,，積極扶持和發(fā)展與俄羅斯,、蒙古的邊境小額貿(mào)易和易貨貿(mào)易,，借此向俄羅斯、蒙古國出口玉米,，并努力開拓東歐市場,。

 5．努力發(fā)展玉米出口專業(yè)化經(jīng)營，并制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲辦法,。

 （三）活畜出口（責(zé)任單位：畜牧廳）

 1．活牛出口

 第一,，提高活牛出口質(zhì)量，力爭多出口單體質(zhì)量500－550千克的活牛,。抓好防疫工作,，避免造成損失。

 第二,，繼續(xù)向外經(jīng)貿(mào)部申請,，爭取增加我區(qū)供港活牛的外銷配額。調(diào)整我區(qū)出口活牛的地區(qū)結(jié)構(gòu),，調(diào)動(dòng)通遼市,、烏盟出口活牛的積極性，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展,。

 2．活羊出口

 第一,，組織赴中東的推銷隊(duì)伍，加大工作力度,，抓出口合同,。

 第二，加強(qiáng)經(jīng)營權(quán)管理與價(jià)格管理,。

 第三,，加大工作力度，爭取外經(jīng)貿(mào)部盡快批復(fù)立項(xiàng)“支持內(nèi)蒙古發(fā)展活羊出口計(jì)劃”,，建設(shè)出口基地,，擴(kuò)大出口規(guī)模，降低出口生產(chǎn)成本,，占領(lǐng)中東活羊市場,。

 （四）肉食出口（責(zé)任單位：畜牧廳）

 1．加強(qiáng)肉食出口基地建設(shè)，提高肉食品出口能力,。

 第一,，在錫盟、通遼市,、興安盟,、赤峰市、呼盟等盟市的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉牛基地,。每個(gè)基地旗縣要達(dá)到出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉牛1萬頭,、凍牛肉1000噸的規(guī)模。

 第二,，在錫盟,、興安盟、赤峰市,、呼盟、烏盟,、包頭市等盟市的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉羊基地,。基地建成后,，每個(gè)基地旗縣要達(dá)到出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉羊5萬只,、凍羊肉4000噸的規(guī)模。

 出口肉食生產(chǎn)基地的建設(shè)要由計(jì)劃部門協(xié)調(diào),，列入自治區(qū)2000年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”規(guī)劃,。要立足長遠(yuǎn)，把肉食品生產(chǎn)基地建設(shè)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā),、扶貧、環(huán)境保護(hù),、招商引資等工作結(jié)合起來,，實(shí)行公司加農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營機(jī)制,，形成規(guī)模，提高質(zhì)量,，加快自治區(qū)肉食出口,。

 2．充分發(fā)揮畜牧部門現(xiàn)有科技網(wǎng)絡(luò)的作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率,，在推廣優(yōu)良品種,、牧畜疫病防治、草原建設(shè)以及畜產(chǎn)品收購加工等方面提供多方面的技術(shù)服務(wù),，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高,。

 3．加大肉食加工的招商引資力度，擴(kuò)大肉食產(chǎn)品精加工規(guī)模,，帶動(dòng)我區(qū)出口肉食產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,。對于已經(jīng)有一定工作基礎(chǔ)的錫盟擬與沙特阿拉伯合資興辦鮮肉出口項(xiàng)目、烏盟擬與澳大利亞合資興建的馬場項(xiàng)目,、通遼市擬與香港合作進(jìn)行的凍牛肉貿(mào)易項(xiàng)目等,，有關(guān)方面要進(jìn)一步加大工作力度,，千方百計(jì)促進(jìn)其盡快付諸實(shí)施。此外還應(yīng)積極努力,，尋求新的合作伙伴和項(xiàng)目,，以促進(jìn)肉食品加工和貿(mào)易的發(fā)展。

 4．加強(qiáng)各級外經(jīng)貿(mào),、畜牧等部門之間的信息交流,，及時(shí)傳遞肉食加工、肉食出口信息,，搞好服務(wù),。

 （五）稀土出口（責(zé)任單位：冶金廳）

 1．發(fā)揮稀土集團(tuán)規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，提高我區(qū)稀土企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,，提高國際市場占有率,。我廳決定自2000年始，將稀土配額的發(fā)放交由包頭外經(jīng)貿(mào)局負(fù)全責(zé),，合理兼顧其它產(chǎn)區(qū)的配額比例,。

 2．加快新工藝、新設(shè)備,、新產(chǎn)品的引進(jìn),，用現(xiàn)代技術(shù)改造企業(yè)，狠抓稀土產(chǎn)品的深加工,，滿足國際市場的新需求,。

 3．在稀土配額上，除按現(xiàn)行稀土管理辦法組織出口,，積極申請配額外,，向外經(jīng)貿(mào)部爭取取消稀土出口配額，實(shí)行一般出口許可證管理,，恢復(fù)省級外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證權(quán),。

 （六）羊絨及羊絨制品出口（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委）

 1．加強(qiáng)出口羊絨生產(chǎn)基地建設(shè)。在巴盟,、伊盟,、阿拉善盟等地的6個(gè)旗縣建立出口山羊絨生產(chǎn)基地?；亟ǔ珊?，每個(gè)基地旗縣達(dá)到年出售山羊絨200噸的規(guī)模，并初具加工能力,。繼續(xù)執(zhí)行羊絨儲備貼息政策,，以保護(hù)牧民利益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

 2．強(qiáng)化各級政府和主管部門的服務(wù)意識,，為羊絨出口企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好,、寬松的環(huán)境。一是鼓勵(lì)企業(yè)以資本,、技術(shù)為紐帶走聯(lián)合開拓國際市場的道路,，擬以鄂爾多斯、鹿王兩大羊絨集團(tuán)企業(yè)為龍頭組建羊絨協(xié)會(huì),，聯(lián)合眾多中小企業(yè)結(jié)成產(chǎn),、供、銷一條龍,，利益一致,、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)聯(lián)合體，參與國際市場競爭,。二是對羊絨企業(yè)在搞技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品,、購置新設(shè)備,、新材料等方面的資金需要，金融部門給予重點(diǎn)支持,。

 3．加快調(diào)整羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，合理開發(fā)利用有限的羊絨資源。一是在合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則下發(fā)展優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖,，抓優(yōu)良品種,，提高原絨產(chǎn)量和質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制羊絨加工總量,，以多種所有制加工企業(yè)為基礎(chǔ),，為自治區(qū)現(xiàn)有羊絨加工企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理分工,，重點(diǎn)支持?jǐn)U大鄂爾多斯、鹿王兩大羊絨集團(tuán)的發(fā)展,。同時(shí)呼吁國家有關(guān)部門限制無羊絨產(chǎn)品省區(qū)再上羊絨加工項(xiàng)目,，力求達(dá)到總量平衡。三是進(jìn)一步加強(qiáng)巴盟臨河市,、赤峰市及周邊地區(qū)絨毛集散交易市場建設(shè),，確保我區(qū)羊絨資源的合理流向和開發(fā)利用，爭取最大經(jīng)濟(jì)效益,。

 4．加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高羊絨加工企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。鼓勵(lì)現(xiàn)有的羊絨加工業(yè)企業(yè),，發(fā)展羊絨高支紗,、電腦提花、羊絨精紡產(chǎn)品以及羊絨與羊毛,、絲等多種纖維混紡的服裝面料,、內(nèi)衣等產(chǎn)品的生產(chǎn)，使產(chǎn)品向多款式,、小批量,、多品種、高檔化,、時(shí)裝化,、系列配套化方向發(fā)展，以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求,，不斷提高產(chǎn)品的附加值,。積極探索羊絨企業(yè)開展項(xiàng)目引資、技術(shù)人才引進(jìn)的有效途徑,。

 5．繼續(xù)向外經(jīng)貿(mào)部申請羊絨衫出口配額,。在出口商品配額分配上重點(diǎn)向名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)傾斜。明年國家對羊絨,、無毛絨不再實(shí)行配額管理,，這給我區(qū)擴(kuò)大出口提供了機(jī)遇，但也面監(jiān)挑戰(zhàn),。因?yàn)檫^去配額分配一直向我區(qū)傾斜,，放開后，競爭將會(huì)加劇,。因此,，各有關(guān)部門要密切合作，共同幫助企業(yè)加大市場開拓力度,，加強(qiáng)質(zhì)量和行政業(yè)管理力度,。

 6．積極鼓勵(lì)和支持我區(qū)羊絨衫加工企業(yè)到國外投資辦廠，既可享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，又可以避免配額限制,。

 7．建立羊絨專項(xiàng)商品互聯(lián)網(wǎng)站，加大對自治區(qū)羊絨及制品的宣傳,，提高知名度,。

 從2000年開始，我廳將按月通報(bào)自治區(qū)六大骨干商品的出口情況,，加強(qiáng)宏觀監(jiān)控,。