• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-28
• 【生效日期】1999-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市殯葬管理?xiàng)l例

 昆明市殯葬管理?xiàng)l例
 
（1999年9月23日昆明市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過
 1999年12月28日云南省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及管理,。

 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的,，他人不得干涉。

 華僑或者港,、澳,、臺(tái)同胞及外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三條 本市殯葬管理的原則是：積極地,、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬,，禁止亂埋濫葬,，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)耕地,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，革除喪葬陋俗，反對封建迷信,，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。



 第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃,，將新建和改造殯儀館,、火葬場、骨灰堂及公墓納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)殯葬設(shè)施的布局規(guī)劃審批程序,，按國家規(guī)定的程序執(zhí)行。



 第五條 市民政部門主管全市殯葬管理工作,，其所屬的昆明市殯葬管理處負(fù)責(zé)具體管理工作,。縣（區(qū)）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作,。

 公安、工商,、衛(wèi)生,、規(guī)劃,、土地、市容,、林業(yè),、園林、環(huán)保,、交通等有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì),、村民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作。




 第二章 喪葬管理





 第六條 本市行政區(qū)域?qū)嵭谢鹪岬牡貐^(qū)為：

 （一）主城規(guī)劃區(qū),；

 （二）重要風(fēng)景名勝區(qū),；

 （三）重要通道控制區(qū)；

 （四）各縣（市,、區(qū)）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū),；

 （五）各類開發(fā)區(qū)；

 （六）其他人口稠密,，耕地較少,，交通方便的地區(qū)。

 火葬區(qū)的公民和土葬區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口死亡后,，實(shí)行火葬,。在火葬區(qū)死亡的外地公民，就近火化,。



 第七條 前條第一款規(guī)定區(qū)域外,，暫不具備條件實(shí)行火葬的，為允許土葬的地區(qū),。

 土葬區(qū)的農(nóng)業(yè)人口在本地死亡后,，可以土葬。本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的,，他人不得干涉,。



 第八條 火化遺體，必須憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明,；非正常死亡和無主遺體,，須憑縣級(jí)以上公安部門的死亡證明。



 第九條 應(yīng)當(dāng)火化的遺體，在7日內(nèi)火化,；腐爛的遺體立即火化,。需延期火化的遺體，經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門或者立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能保存,。

 遺體處理的有關(guān)費(fèi)用由申請單位或者個(gè)人承擔(dān),。無主遺體的處理費(fèi)用，由發(fā)現(xiàn)地的各縣（市）區(qū)民政部門承擔(dān),；需立案的無主遺體保存費(fèi)用由立案機(jī)關(guān)承擔(dān),，遺體火化費(fèi)用由民政部門承擔(dān)。

 應(yīng)當(dāng)火化的遺體,，除特殊情況下,，必須由殯儀專用車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送，任何單位和個(gè)人不得承辦遺體運(yùn)送業(yè)務(wù),。

 患傳染病死亡的,，按照《
中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行火化。



 第十條 遺體火化后,，骨灰可以寄存在骨灰堂或者在公墓、公益性墓地安葬,，也可以采取壁葬,、撒葬、樹葬等形式安葬,。

 無主遺體的骨灰,，由殯儀館保存60日后處理。



 第十一條 職工死亡后,，其所在單位須憑殯儀館出具的火化證明,，方可向喪屬發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi),。



 第十二條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立太平間遺體存放登記制度,，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)院太平間遺體存放登記的管理。



 第十三條 生產(chǎn),、經(jīng)營喪葬用品的單位和個(gè)人必須向縣（市）民政部門提出申請,，經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《昆明市喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè),。

 禁止在火葬區(qū)域內(nèi)制作、銷售棺木等土葬用品,。



 第十四條 在喪事和祭祀活動(dòng)中,，不得妨礙公共秩序、危害公共安全,，不得侵害他人的合法權(quán)益,。禁止在街道,、公路、廣場等公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，擺放、使用,、焚燒,、拋撒冥幣、紙錢等封建迷信喪葬用品,；禁止從事封建迷信活動(dòng),。



 第十五條 非殯儀服務(wù)單位不得從事經(jīng)營性殯儀活動(dòng)。

 殯儀館和殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)對遺體的運(yùn)送,、防腐,、整容、火化等提供文明,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對殯儀專用車輛和用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生,，防止疾病傳染,。殯儀專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間,、地點(diǎn)運(yùn)送遺體,。

 殯葬服務(wù)單位在存放、運(yùn)送遺體或者骨灰活動(dòng)中不得損壞,、滅失遺體或者骨灰,。



 第十六條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用,。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物,。

 死者家屬或者單位的合法權(quán)益受到殯儀服務(wù)單位侵害的,，可以向市或者縣（市）區(qū)民政部門投訴。接受投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)給予答復(fù),。




 第三章 墓地管理





 第十七條 建立經(jīng)營性公墓,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，由建墓單位向縣級(jí)民政部門提出申請,，經(jīng)本級(jí)人民政府和市民政部門審核同意后,，報(bào)省民政部門審批。

 公墓實(shí)行年檢制度。

 農(nóng)村為村民設(shè)置的公益性墓地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意,，報(bào)縣（市）區(qū)民政部門審批，并報(bào)市民政部門備案,。



 第十八條 禁止在下列區(qū)域興建或者設(shè)置公益性墓地：

 （一）耕地,、林地；

 （二）水源保護(hù)區(qū),、城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和居民區(qū),；

 （三）滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；

 （四）距水庫,、河流堤壩3000米以內(nèi),；

 （五）距鐵路和公路主干線兩側(cè)各500米以內(nèi)。

 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的革命烈士墓,、知名人士墓，及其他具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古墓和依法批準(zhǔn)已建成的公墓外，應(yīng)當(dāng)按市或者縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的期限遷移或者深埋,，不留墳頭。



 第十九條 公墓墓穴的經(jīng)營認(rèn)購活動(dòng)只準(zhǔn)在殯儀館,、公墓以內(nèi)進(jìn)行,。墓穴價(jià)格按照省、市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 公墓墓穴單人墓或者雙人合葬墓的占地面積,，每穴均不得超過1平方米。

 公墓墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠化,，綠地規(guī)劃面積不得低于公墓總面積的38％,。



 第二十條 墓地屬國家或者集體所有，管理單位和墓穴使用者只有使用權(quán),。

 公墓墓穴,、骨灰存放格位的使用年限為20年。期滿后需使用的,，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù),。超過半年未辦的，按無主墓穴、骨灰處理,。



 第二十一條 火葬區(qū)的公墓,、公益性墓地只供安葬骨灰。

 土葬區(qū)的公益性墓地,，不得安葬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民以外其他人員的骨灰,、遺體。

 公益性墓地不得收取經(jīng)營性費(fèi)用,。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

 （一）轉(zhuǎn)讓,、預(yù)售、有獎(jiǎng)銷售,、炒買炒賣墓穴或者墓地,；

 （二）恢復(fù)或者建立宗教墓地的；

 （三）在公墓,、公益性墓地以外出售墓地,、修墓立碑；

 （四）返遷或者重建已遷移,、平毀的墳?zāi)梗?
 （五）將骨灰裝棺埋葬,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本條例第六條第二款，第九條第一款,、第三款,，第十一條規(guī)定的，由民政部門予以警告,，可以并處1000至3000元的罰款,；應(yīng)當(dāng)火化的遺體，逾期不火化的,，強(qiáng)行火化,，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。



 第二十四條 違反本條例第十三條,、第十五條第一款,、第十九條第一款、第二十一條第三款,、第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締，責(zé)令停止違法行為,，沒收喪葬土葬用品等非法財(cái)物和違反所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。



 第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，由民政部門予以制止,，沒收封建迷信喪葬用品,，由市容、公安部門依法予以處罰,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正,；逾期拒不改正的,，可處以500至1000元的罰款。

 違反本條例第十五條第三款規(guī)定,，因殯儀服務(wù)單位責(zé)任造成骨灰滅失的,，每具賠償2000元；造成遺體損壞的,，每具賠償1000至2000元,；造成遺體滅失的，每具賠償10000元,，并對直接責(zé)任人給予行政處分,。



 第二十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由民政部門責(zé)令退賠,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由其所在工作單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反本條例第十七條第一款、第三款規(guī)定的,，由民政部門會(huì)同規(guī)劃,、土地、林業(yè)等部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第二十九條 違反本條例第十八條，第二十一條第一款,、第二款,，第二十二條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由民政部門沒收違法所得，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，平毀墳?zāi)梗瑢ω?zé)任人處以1000至5000元的罰款,。



 第三十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的,，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,；逾期拒不改正的,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。



 第三十一條 罰沒款收據(jù),，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的票據(jù),。罰沒收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。