• 【發(fā)布單位】北京市財(cái)政局,北京市國家稅務(wù)局,北京市地方稅務(wù)局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部
• 【發(fā)布文號】京財(cái)預(yù)[1999]1984號
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市財(cái)政局,北京市國家稅務(wù)局, 北京市地方稅務(wù)局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部 關(guān)于實(shí)行《北京市財(cái)政管理體制改革的決定》有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定

北京市財(cái)政局,北京市國家稅務(wù)局,
北京市地方稅務(wù)局,中國人民銀行北京營業(yè)管理部
關(guān)于實(shí)行《北京市財(cái)政管理體制改革的決定》有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定

(京財(cái)預(yù)[1999]1984號)





各區(qū)縣財(cái)政局,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、國庫各區(qū)縣支庫：



 根據(jù)北京市人民政府京政發(fā)［1999］43號《
關(guān)于北京市財(cái)政管理體制改革的決定》,，從2000年1月1日起，實(shí)行新的市對區(qū)縣財(cái)政管理體制?，F(xiàn)將有關(guān)預(yù)算管理的問題規(guī)定如下：



 一,、關(guān)于預(yù)算收入劃分問題



 1、市級固定稅收和區(qū)縣固定稅收



 市級固定稅收包括：個人所得稅,、契稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。



 區(qū)縣固定稅收包括：房產(chǎn)稅,、資源稅,、印花稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅,、農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、耕地占用稅,。



 2、市與區(qū)縣共享的稅收



 增值稅地方25%部分,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅(不包括中央級企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅)、企業(yè)所得稅退稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅、教育費(fèi)附加收入地方部分,，實(shí)行市與區(qū)縣五五分享,，城市維護(hù)建設(shè)稅地方部分扣除全市集中的水利建設(shè)基金后的85%部分實(shí)行市與區(qū)縣五五分享。



 3,、分級管理的財(cái)政收入



 國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,、國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入,、罰沒收入,、專項(xiàng)收入(不包括教育費(fèi)附加收入)、其他收入,、土地和海洋有償使用收入,、基金收入(以上各項(xiàng)收入簡稱為非稅收入，下同),，仍實(shí)行分級管理,。



 將城鎮(zhèn)集體服務(wù)事業(yè)費(fèi)調(diào)整為區(qū)縣固定收入。



 二,、關(guān)于繳納以前年度的預(yù)算收入問題



 凡繳納(包括清繳,、查補(bǔ))以前年度的稅收和非稅收入，按財(cái)政體制改革后的規(guī)定辦理入庫,，屬于市級固定收入的繳入市級金庫,，屬于區(qū)縣級固定收入的繳入?yún)^(qū)縣級金庫，屬于市與區(qū)縣級共享收入的按分享比例分別繳入市級和區(qū)縣級金庫,。



 三,、關(guān)于下放財(cái)權(quán)管理問題



 從2000年開始,，市政府下放區(qū)縣政府部分事權(quán),，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，相應(yīng)下放一定的財(cái)權(quán)，各區(qū)縣要加強(qiáng)對下放資金的管理,。



 1,、要做好下放資金的預(yù)算安排，不能挪用和平衡當(dāng)年的預(yù)算,；也不得用于彌補(bǔ)區(qū)縣以前年度的預(yù)算缺口,。要保證下放資金的專款專用和及時(shí)到位,。



 2,、合理安排支出，保證下放教育,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等支出按法律、法規(guī)規(guī)定的增長和社會保障經(jīng)費(fèi)的安排,。



 3,、接受審計(jì)部門和上級財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金的使用效益,。



 4,、對下放資金的具體管理細(xì)則另行制定。



 四,、關(guān)于預(yù)算編制問題



 財(cái)政體制改革后,，各區(qū)縣要按照新的預(yù)算收支口徑編制財(cái)政預(yù)算。



 1,、預(yù)算編制要按照量入為出,、收支平衡的原則，不能編制赤字預(yù)算,。



 2,、預(yù)算收入的編制要積極穩(wěn)妥，要與本地區(qū)國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng),。



 3,、預(yù)算支出的編制要逐步實(shí)行“零基預(yù)算”的編制方法。在此基礎(chǔ)上可試編部門預(yù)算并逐步建立專項(xiàng)支出的項(xiàng)目庫,。



 4,、要合理確定財(cái)政經(jīng)常性收入的口徑，保證教育,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、科技,、宣傳文化等支出按法律,、法規(guī)的規(guī)定增長,。



 5、每年市財(cái)政根據(jù)財(cái)政部的要求,，統(tǒng)一下發(fā)預(yù)算編制的要求和表樣,。各區(qū)縣將經(jīng)政府審核批準(zhǔn)的區(qū)縣下一年度財(cái)政收支預(yù)算草案報(bào)送市財(cái)政審核匯總。財(cái)政收支預(yù)算草案經(jīng)區(qū)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)后,，報(bào)市財(cái)政備案,。



 五、關(guān)于涉外稅收,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、西客站地區(qū)收入入庫問題



 由市國稅局、市地稅局涉外分局集中征收的涉外稅收,，入市級金庫,，每月由市國稅局、市地稅局提供分區(qū)縣,、分稅種的入庫金額,，市財(cái)政以資金調(diào)度的形式及時(shí)將資金劃撥給各區(qū)縣。



 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、西客站地區(qū)的收入仍為市級收入,，繳入市級金庫。



 六,、關(guān)于資金的調(diào)度問題



 1,、涉外稅收：每月市財(cái)政根據(jù)市國稅局、市地稅局提供的分區(qū)縣,、分稅種的入庫金額,，將屬于區(qū)縣收入的部分及時(shí)撥付給區(qū)縣。



 2,、市追加區(qū)縣的專項(xiàng)資金：每月初按追加區(qū)縣專項(xiàng)資金的實(shí)際數(shù)額撥付,。



 3、體制返還資金：每月初按時(shí)間進(jìn)度撥付,。



 4,、體制上解資金：各區(qū)縣于每月底按核定的上解資金數(shù)額，將資金劃入市級金庫,。



 七,、關(guān)于收入退庫問題



 1、由財(cái)政部門辦理的各項(xiàng)稅收收入政策性的退庫,，統(tǒng)一由市財(cái)政局辦理,，區(qū)縣財(cái)政部門不再辦理各項(xiàng)退稅。具體科目為：其他增值稅退稅,、其他營業(yè)稅退稅,、企業(yè)所得稅退稅,、個人所得稅、資源稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、車船使用和牌照稅、屠宰稅,、農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅,、耕地占用稅,、契稅。市財(cái)政在各區(qū)縣金庫預(yù)留退庫專用章(樣式附后),。各區(qū)縣辦理各項(xiàng)退稅手續(xù)時(shí),，必須報(bào)送市財(cái)政局審核批準(zhǔn)，由市財(cái)政局填“收入退還書”,，交所在區(qū)縣支庫辦理退稅,。支庫返還的“收入退還書”一式兩份，市與區(qū)縣財(cái)政各一份,。對共享收入的退庫,，市與區(qū)縣財(cái)政根據(jù)“收入退還書”票面金額的50%登記各自的“收入退庫帳”。



 2,、增值稅“先征后返”的退稅?，F(xiàn)行審核程序不變。根據(jù)審核批準(zhǔn)后的退庫申請,，由財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處按退稅全額填開一份“收入退還書”,，“退款金庫”欄分區(qū)縣填寫各區(qū)縣支庫，并加蓋市財(cái)政局“退庫專用章”后,，交各區(qū)縣財(cái)政局轉(zhuǎn)區(qū)縣支庫辦理退庫手續(xù),。返還退庫機(jī)關(guān)的兩聯(lián)“收入退還書”(第一、五聯(lián))隨日報(bào)上劃市金庫,，由市金庫轉(zhuǎn)交市財(cái)政局,。



 3、國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等非稅收入的退庫,，仍采用分級管理的辦法,。市財(cái)政局在市分庫預(yù)留印鑒,，辦理市級非稅收入的退庫；各區(qū)縣財(cái)政局在各區(qū)縣支庫預(yù)留印鑒,，辦理區(qū)縣級非稅收入的退庫,。



 4、由市國家稅務(wù)局,、市地方稅務(wù)局辦理的退稅,，仍維持原辦法。



 八,、關(guān)于稅收繳款書填寫和稅收票證用章問題?



 1,、財(cái)政體制改革后，除非稅收入仍按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分分級收入外,，財(cái)政體制中明確的固定稅種和共享稅種,，在填寫《稅收繳款書》時(shí)，“預(yù)算級次”欄可以不填,。



 2,、稅收票證征收專用章的使用。除非稅收入仍區(qū)別使用分級征收專用章外,，其他稅種不再劃分級次,。稅務(wù)局將統(tǒng)一刻制新的稅收票證征收專用章，在此之前,，仍維持原辦法,。



 九、關(guān)于各區(qū)縣支庫辦理預(yù)算收入繳庫的問題



 1,、各支庫對稅務(wù)部門蓋有六角形,、長方形和橢圓形明顯戳記的繳款書，應(yīng)分別按中央級,、市級和區(qū)縣級辦理入庫手續(xù),。



 2、各支庫對中央級,、市級和區(qū)縣級三級共享稅收收入一律先按中央級錄入國庫微機(jī)核算系統(tǒng),，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的三級分成比例自動分成，然后將屬于中央級,、市級收入的資金上劃市分庫,，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶。



 3,、各支庫對市級,、區(qū)縣級兩級共享稅收收入，一律先按市級錄入國庫微機(jī)核算系統(tǒng),，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的兩級分成比例自動分成,，然后將屬于市級收入的資金上劃市分庫,，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶。



 4,、東城支庫將市國稅局,、地稅局涉外稅務(wù)分局征收的市級各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫。



 5,、開發(fā)區(qū)支庫,、西客站支庫將中央級、市級各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫,。



 6,、從2000年1月1日起關(guān)閉西城支庫“二分局”和“中外合資合作企業(yè)管理外”兩個市級庫,。



 十,、本規(guī)定從2000年1月1日起執(zhí)行。北京市財(cái)政局京財(cái)預(yù)［19932660號《關(guān)于實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。



 十一,、本規(guī)定由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。





 一九九九年十二月三十日