• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-01-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的通知

河北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的通知

(冀政[2000]10號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號）已翻印發(fā) 給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，就有關(guān)問題提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法行政。



 實行依法行政,，責(zé)任在政府,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是 主要領(lǐng)導(dǎo)要把依法行政作為關(guān)系改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到政 府活動的各個方面,、各個環(huán)節(jié),，做到高度重視行政立法,、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法 制教育,。要定期研究依法行政工作,，及時解決出現(xiàn)的各種問題,，組織和領(lǐng)導(dǎo)好本級 政府和本部門的依法行政工作,。進(jìn)一步建立健全學(xué)法制度，采取法律講座等多種形 式學(xué)習(xí)法律知識,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平,。各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo) 必須嚴(yán)格遵守憲法、法律,、法規(guī)和行政規(guī)章,，帶頭依法辦事，依法決策,，依法處理 問題,，不斷推動依法行政向深入發(fā)展。要高度重視,、充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在 依法行政中的參謀,、助手作用，按照國務(wù)院和省委,、省政府在這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng) 政府法制工作的要求,，切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，并為政府法制工作隊伍開展工 作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,。



 二,、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和要求。



 要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,，從嚴(yán) 治政，做到行政權(quán)力依法取得,，行使行政權(quán)力依法進(jìn)行,，行政執(zhí)法行為接受監(jiān)督， 違法行政承擔(dān)責(zé)任,。要把維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點和落腳點,，嚴(yán)格 依據(jù)法定職權(quán)，按照法定程序辦事,，既要維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威,，又要切實保護(hù)廣大 人民群眾的合法權(quán)益。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,，自覺服從并服務(wù)于改革,、發(fā) 展,、穩(wěn)定的大局，為改革開放和市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。要認(rèn)真履行憲法和 法律,、法規(guī)賦予的職責(zé)，使法律規(guī)范得到切實執(zhí)行,，違法行為得到及時查處,，違法 行政行為得到有效糾正，保證政府各項工作在法律軌道上高效率地運行,。



 三,、切實加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量,。



 政府立法工作要把深化改革,、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和省委,、省政府的中心工作 作為立法重點,。要實行立法工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實,，工作經(jīng)費落實,，完成 時限落實。在立法過程中,，要以最大多數(shù)人民的最大利益為根本原則,，切實遏制和 消除地方、部門利益痕跡,。建立專家咨詢論證制度,，充分發(fā)揮專家在立法中的作用 。建立管理相對人征求意見聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，特別注重征求管理相對人的意見,。凡是與人 民群眾切身利益相關(guān)的重要立法，都要進(jìn)行立法聽證或向社會公布草案,，使人民群 眾的意志充分體現(xiàn)到立法中來,，增強(qiáng)立法的公開性、公正性和科學(xué)性,。對不符合改 革,、發(fā)展、穩(wěn)定和這次政府機(jī)構(gòu)改革精神的法律規(guī)范,，要及時依照法定權(quán)限和程序 進(jìn)行清理,，該廢止的廢止，該修改的修改,。政府立法工作要從實際出發(fā),，增強(qiáng)針對 性,、適用性和可操作性，力求做到簡明扼要,，通俗易懂,、備而不繁。要以憲法和法 律,、法規(guī)為依據(jù),，按照法定權(quán)限,，遵循法定程序進(jìn)行立法,，使制定的地方性法規(guī)草 案,、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件按照梯次效力原則，不與高效力的法律規(guī)范相抵觸,。 進(jìn)一步加強(qiáng)立法解釋工作,，繼續(xù)實行和完善行政規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度， 切實維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,。



 四,、加大行政執(zhí)法力度,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。



 各級政府和政府各部門及其公 務(wù)人員的一切行政行為必須符合法律規(guī)范,，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,。要以政 府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，理順行政執(zhí)法體制,，切實轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法和 執(zhí)法監(jiān)督力度,。積極探索和推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法體制改 革,，不斷提高行政執(zhí)法效能。要全面實行行政執(zhí)法公示制,，公開執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程 序,、執(zhí)法權(quán)限,、收費罰款標(biāo)準(zhǔn),、辦事期限,、辦事結(jié)果以及對違法行政行為的舉報投 訴方式等,，對群眾反映的問題要認(rèn)真查處，并公開處理結(jié)果,。全面落實國務(wù)院和省 委,、省政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)實體徹底脫鉤,、對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行 “收支兩條線”管理等加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措，從制度上防止和消除行政執(zhí)法腐 敗,。任何行政機(jī)關(guān)都不得向所屬部門和下級機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員下達(dá)收費和罰款 任務(wù)指標(biāo),，全面實行罰款“罰繳分離”制度。



 要切實加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)?行政行為,。要高度重視行政復(fù)議工作，認(rèn)真履行行政復(fù)議法賦予的各項職責(zé),，切實 做到有錯必糾。在繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，盡快建立健全行政執(zhí)法 過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法評議考核制,，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實處。廣泛深 入地開展行政執(zhí)法文明創(chuàng)建活動,，建立有效的行政執(zhí)法激勵機(jī)制,。



 五、切實增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的緊迫感和責(zé)任感,。



 各級人民政府和政府各部門都要根據(jù)國務(wù)院的決定和全省依法行政工作會議精 神以及上述意見的要求，認(rèn)真總結(jié)本地,、本部門依法行政工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有 效措施,，積極開展工作,，盡快見到實效,，使依法行政真正成為各級政府和政府各部 門領(lǐng)導(dǎo)及其公務(wù)人員的自覺行動，全面,、深入,、扎實地推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，為依法 治省奠定基礎(chǔ),，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展,。