• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊發(fā)[2000]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-06
• 【生效日期】2000-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共海南省委海南省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中共海南省委海南省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
 
（2000年1月6日瓊發(fā)〔2000〕3號(hào)）
 1998年以來(lái),，我省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共海南省委,、海南省人民政府關(guān)于加快海洋漁業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔1998〕15號(hào)）精神,，采取一系列有效措施，促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展,。海洋漁業(yè)已成為我省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和沿海市縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。但是，我省海洋漁業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題：海洋捕撈業(yè)漁船舊,、漁場(chǎng)舊,、漁具漁法舊的狀況沒(méi)有根本性改變；海水養(yǎng)殖業(yè)僅限于港灣和灘涂,，淺海養(yǎng)殖發(fā)展緩慢,；漁港建設(shè)滯后，后勤補(bǔ)給不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,；海洋漁業(yè)投入特別是捕撈業(yè)投入嚴(yán)重不足,；漁民觀念陳舊，文化和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)不相適應(yīng)等等,。我省具有發(fā)展海洋漁業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件,，必須進(jìn)一步發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋漁業(yè),，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,。

 根據(jù)近幾年漁業(yè)生產(chǎn)情況,，我省今后3年海洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：2000年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量80萬(wàn)噸，產(chǎn)值66億元,，增加值45．6億元,，分別比1999年增長(zhǎng)14．3％、20．3％和22．3％,。其中海洋漁業(yè)產(chǎn)量64．1萬(wàn)噸,，產(chǎn)值55．4億元，增加值37．7億元,，分別比1999年增長(zhǎng)13．1％,、22．6％和22．6％。海洋漁業(yè)中,，海洋捕撈產(chǎn)量55．5萬(wàn)噸,，產(chǎn)值34．5億元，分別增長(zhǎng)9．5％和10．6％,；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量8．6萬(wàn)噸,，產(chǎn)值20．9億元，分別增長(zhǎng)43．3％和49．3％,。2002年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量100萬(wàn)噸,，產(chǎn)值90億元，增加值65億元,，分別比1999年增長(zhǎng)67％,、102％和114％，平均年遞增14％,、19．3％和21％,，其中海洋漁業(yè)產(chǎn)量75萬(wàn)噸，產(chǎn)值75億元,，增加值51億元,，分別比1999年增長(zhǎng)32．3％、65．9％和66．1％,，平均每年遞增9．8％,、18．4％和18．4％。通過(guò)加快發(fā)展海洋漁業(yè),。平均每年增加漁業(yè)從業(yè)人員1萬(wàn)人,，2000－2002年共增加3萬(wàn)人。

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須采取有力措施,，進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展步伐。



 一,、更新改造漁船,，開(kāi)辟外海漁場(chǎng),，推廣先進(jìn)漁具漁法，推動(dòng)海洋捕撈業(yè)發(fā)展

 （一）加快漁船更新改造,。從2000年開(kāi)始,，3年內(nèi)每年建造80噸位、300匹馬力以上的大型漁船100艘,，50－60噸位,、150匹馬力的中型漁船200艘。此外,，每年購(gòu)置遠(yuǎn)海生產(chǎn)服務(wù)船20艘。

 （二）以服務(wù)船為龍頭,，開(kāi)辟外海漁場(chǎng),。在1999年試捕的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟南沙流刺網(wǎng)和釣業(yè)漁場(chǎng),，由服務(wù)船牽頭,，組織300艘漁船到南沙生產(chǎn)；開(kāi)辟本島東部,、南部80－200米水深的外海漁場(chǎng),；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)西沙、中沙漁場(chǎng),；擴(kuò)大粵東,、粵西漁場(chǎng)生產(chǎn)。

 （三）推廣高口拖網(wǎng),、四指高目流刺網(wǎng),、三重定置刺網(wǎng)等新漁具漁法，提高海捕產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)魚(yú)的比重,，提高海捕業(yè)生產(chǎn)效益,。



 二、以沉箱養(yǎng)鮑和低位池改造為重點(diǎn),，加快發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)

 （一）搞好規(guī)劃,，大力發(fā)展沉箱養(yǎng)鮑。沉箱養(yǎng)鮑要以農(nóng)戶(hù)為主,，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,。同時(shí)增加江籬、麒麟菜等鮑魚(yú)飼料的養(yǎng)殖,。鮑魚(yú)在1999年示范養(yǎng)殖1萬(wàn)箱的基礎(chǔ)上,，2000年全省發(fā)展到10萬(wàn)箱，年產(chǎn)鮑魚(yú)1500噸,，產(chǎn)值2－2．5億元,。3－5年內(nèi)全省發(fā)展到100萬(wàn)箱,，年產(chǎn)鮑魚(yú)1．5萬(wàn)噸，產(chǎn)值20－25億元,。

 （二）積極發(fā)動(dòng)群眾投勞投資,，加快低位蝦池改造。2000－2001年,，全省要完成低位蝦池改造5萬(wàn)畝,，其中2000年改造3萬(wàn)畝，2001年改造2萬(wàn)畝,。通過(guò)改造,，使全省低位蝦池平均畝產(chǎn)從129公斤提高到400公斤以上。

 （三）擴(kuò)大近海養(yǎng)殖試驗(yàn),。我省20米水深以?xún)?nèi)的近海海水養(yǎng)殖潛力很大,，要繼續(xù)擴(kuò)大臨高挪威式近海網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的試驗(yàn)，并做好三亞和陵水浮繩式近海網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的試驗(yàn),，帶動(dòng)我省網(wǎng)箱養(yǎng)殖由港灣向近海發(fā)展,。

 （四）抓好種苗改良場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好省熱帶海水水產(chǎn)種苗改良場(chǎng),、三亞綜合優(yōu)質(zhì)苗種改良場(chǎng)和儋州熱帶海水水產(chǎn)種苗改良場(chǎng)的建設(shè),，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，使其發(fā)揮更大作用,。為了配合沉箱養(yǎng)鮑業(yè)發(fā)展,，規(guī)劃擴(kuò)建10個(gè)海水鮑魚(yú)育苗場(chǎng)，并引導(dǎo)部分現(xiàn)有的工廠化鮑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)為育苗場(chǎng),，以保證鮑魚(yú)苗的供應(yīng),。



 三、加快漁港建設(shè),，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

 通過(guò)國(guó)家和省扶持,、群眾投入、社會(huì)引資和以港養(yǎng)港等形式,，籌集漁港建設(shè)資金,，加快漁港建設(shè)步伐。要加快?？?、清瀾和八所漁港的建設(shè)速度、盡早投入使用,。盡快做好三亞漁港的選址,、規(guī)劃論證和陵水新村漁港的規(guī)劃論證工作，早日列入建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)幫助搞好臨高新盈和昌江海尾漁港建設(shè),，使其具備避風(fēng)和漁貨裝卸能力,。同時(shí)，加強(qiáng)三亞,、白馬井,、八所、?？?、清瀾以及美蘭等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。



 四,、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，加大科技興漁力度

 要抓好漁業(yè)職業(yè)教育，在全省選擇10個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，利用當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施,，舉辦“9＋1”漁業(yè)職業(yè)班，逐步提高漁業(yè)從事人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,。加強(qiáng)漁業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，在普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，每年重點(diǎn)培訓(xùn)2000名漁民骨干,，逐步提主漁民的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展的需要,。積極引進(jìn)先進(jìn)漁業(yè)技術(shù),，大力推廣良種良苗，研究推廣科學(xué)配方的養(yǎng)殖飼料,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。



 五,、培育多種經(jīng)濟(jì)成份的龍頭企業(yè),，扶持水產(chǎn)加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)發(fā)展

 扶持購(gòu)置漁業(yè)服務(wù)船，使服務(wù)船與漁民建立起比較緊密的利益關(guān)系,，成為漁業(yè)龍頭,，帶動(dòng)海洋捕撈業(yè)向遠(yuǎn)海發(fā)展。積極幫助運(yùn)銷(xiāo)加工企業(yè)和大戶(hù)解決各種困難,，將其培育發(fā)展成龍頭企業(yè),。義分發(fā)揮海南水產(chǎn)加工運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的作用，為會(huì)員提供技術(shù),、信息,、銷(xiāo)售等服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，帶動(dòng)海洋漁業(yè)發(fā)展,。



 六,、多渠道籌集資金，加大漁業(yè)投入

 實(shí)現(xiàn)今后3年海洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo),，全省每年需要增加投入6億多元,，重點(diǎn)投向深海捕撈、海水養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo),、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)科技攻關(guān)。

 各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政部門(mén)要增加投入,，大力支持海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)?？山?zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金,，實(shí)行有償投入，滾動(dòng)發(fā)展,。省政府每年投入1億元,，其中：省財(cái)政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金2000萬(wàn)元，用于貸款貼息（400萬(wàn)元）,、南沙漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（200萬(wàn)元）,、技術(shù)培訓(xùn)（200萬(wàn)元）、技術(shù)推廣（800萬(wàn)元）,、種苗示范基地建設(shè)（400萬(wàn)元）,；農(nóng)綜財(cái)政資金3000萬(wàn)元（有償），主要用于扶持發(fā)展沉箱養(yǎng)殖和低位池改造,；省預(yù)算內(nèi)基建資金5000萬(wàn)元,，用于新盈、海尾,、三亞和新村漁港的建設(shè),，以及扶持省海水養(yǎng)殖種苗改良場(chǎng)擴(kuò)建鮑魚(yú)育苗場(chǎng)。

 金融部門(mén)要加大支持海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)的力度,，每年從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款中安排1．3億元,，并爭(zhēng)取從常規(guī)貸款中支持8000萬(wàn)元。要強(qiáng)化債務(wù)人,，制定有效措施,，解決貸款抵押?jiǎn)栴}，減少貸款風(fēng)險(xiǎn),。貸款新造的漁船必須向保險(xiǎn)公司投保,。

 鼓勵(lì)漁民和社會(huì)各界自籌資金開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè),，計(jì)劃每年投入3億元。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 沿海市縣黨委,、政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的認(rèn)識(shí),，把海洋漁業(yè)擺上重要位置,，經(jīng)常研究海洋漁業(yè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施,，及時(shí)解決漁業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。要制止對(duì)漁民亂收費(fèi),、亂攤派,，減輕漁民負(fù)擔(dān)。要完善漁業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督等職能,，強(qiáng)化漁業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法,。漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)干部，漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要積極學(xué)習(xí)水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí),，提高漁業(yè)管理和服務(wù)水平,，促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展。